Статья 378. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов

Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

КОММЕНТАРИЙ

1.

Между тем, права и гарантии деятельности профессиональных союзов обеспечиваются:

● Конституцией РФ;

● общепризнанными принципами и нормами международного права, например, Конвенцией МОТ от 09.07.1948 № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию», Резолюцией МОТ от 26 июня 1952 г. «О независимости профсоюзного движения» и др.;

● Трудовым кодексом РФ;

● Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

● другими федеральными законами, например, Кодексом РФ об административных правонарушениях РФ, Уголовным кодексом РФ и др.

К лицам, нарушающим права и гарантии деятельности профессиональных союзов, которые имеются в виду в комментируемой статье, следует относить:

● должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;

● работодателей и их представителей;

● должностных лиц объединений (союзов, ассоциаций) работодателей;

● руководителей организаций и их заместителей;

● руководителей и их заместителей структурных подразделений организаций;

● иных должностных лиц, нарушающих права и гарантии деятельности профессиональных союзов.

Как установлено ст. 30 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», за нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

2. Профсоюзные органы, включая выборные органы первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.

В соответствии со ст. 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление соответствующего профсоюзного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах этому профсоюзному органу.

Работодатель в случае подтверждения факта нарушения обязан применить к соответствующему виновному лицу дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

3. Привлечение указанных должностных лиц к административной ответственности за нарушение прав и гарантий деятельности профсоюзных органов возможно при совершении следующих административных правонарушений:

● нарушение законодательства о труде и об охране труда. То же административное правонарушение, совершенное должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ст. 5.27);

● уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ст. 5.28);

● непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29);

● необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30);

● нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31);

● уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) (ст.

● невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33);

● увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34);

● сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5.44).

Совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.28-5.34 и 5.44 КоАП РФ, влечет наложение на должностных лиц штрафа, установленного санкцией соответствующей статьи Кодекса в размере от пятисот до пяти тысяч рублей.

4. Привлечение к уголовной ответственности лиц, нарушающих права и гарантии деятельности профессиональных союзов, возможно за совершение следующих уголовно-наказуемых деяний: нарушение правил охраны труда (ст. 143), невыплата заработной платы, пособий и иных выплат (ст. 145.1), воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149) др.

5. Согласно ст. 46 Конституции РФ, ст. 2 ГПК РФ и ст. 29 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональным союзам гарантируется судебная защита их прав.

С иском (заявлением, жалобой) в суд о защите нарушенных прав профессиональных союзов могут обратиться прокурор (ст. 45 ГПК РФ, ст. 29 указанного Закона) или соответствующий орган профсоюза, первичной профсоюзной организации (ст. 3 ГПК РФ, ст. 29 Закона).