Статья 197. Право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации
Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.
Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.
КОММЕНТАРИЙ
1. Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по существу основано на ст. 37 и 43 Конституции РФ, которые закрепляют право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и право на получение образования. При этом гарантируется общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования и на конкурсной основе высшего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Применительно к работникам ст. 21 ТК РФ устанавливает, что работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим кодексом, иными федеральными законами.
Часть 1 комментируемой статьи конкретизирует это право работников, указывая, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указание законодателя на право работников обучению новым профессиям и специальностям особенно важно, т. к. позволяет им более полно реализовать свой профессиональный потенциал.
2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает, что право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям, реализуется путем заключения между работником и работодателем дополнительного договора.
Подготовка, переподготовка, повышение квалификации, обучение работников новым профессиям и специальностям может проводиться непосредственно в организации путем индивидуального, бригадного или курсового обучения.
В этом случае обучение производится на основании ученического договора, заключаемого с работником (работниками) на учебно-производственной базе организации или непосредственно на рабочем месте (см. комментарий к ст. 198, 202 ТК РФ).Работодатель может направлять работников для прохождения профессионального обучения на различные межотраслевые, отраслевые, региональные курсы повышения квалификации, а также в образовательные учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования и дополнительного образования.
Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в соответствии со ст. 61 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих осуществляется на основе государственного заказа на дополнительное профессиональное образование. Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих формируется с учетом программ государственных органов по профессиональному развитию гражданских служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития гражданских служащих. (п. 10 положения «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» утвержденным Указом Президента РФ от 28.12.2006 № 1474).