Статья 166. Понятие служебной командировки

Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

1. В части 1 комментируемой статьи служебная командировка определяется законодателем как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Порядок и условия направления в командировки государственных гражданских служащих установлен указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих» (в ред. от 30.09.2015 № 492).

Особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств опредляется «Положением об особенностях направления работников в служебные командировки» утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (ред. от 29.07.2015)

Согласно п.3 Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.

2. Направление работника в командировку осуществляется работодателем (его представителем) и оформляется соответствующим приказом и командировочным удостоверением, выдаваемым командированному работнику. Формы этих документов утверждены постановлением Росстата от 23.12.2005 № 107 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки».

Пунктом 4 Инструкции установлено, что срок командировки работников определяется руководителями объединений, предприятий, учреждений, организаций, однако он не может превышать 40 дней, не считая времени нахождения в пути.

Срок служебной командировки гражданского служащего согласно п. 4 указа Президента РФ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

Срок командировки рабочих, руководителей и специалистов, направляемых для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, не должен превышать одного года.

По общему правилу направление работников в командировки в вышестоящие в порядке подчиненности организации осуществляются по вызову руководителей этих организаций или по согласованию с ними (п. 3 Инструкции, п. 5 указа Президента РФ). Причем п. 5 указа Президента РФ установлено, что направление в служебную командировку гражданского служащего в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы осуществляется по письменному вызову руководителя этого государственного органа или по согласованию с ним. При этом срок служебной командировки не должен превышать пять дней, не считая времени нахождения в пути. Представитель нанимателя с письменного согласия руководителя государственного органа, в который командирован гражданский служащий, вправе в исключительных случаях продлить срок служебной командировки, но не более чем на пять дней.

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда – день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта.

Аналогичным образом определяется день приезда работника в место постоянной работы.

3. Пункт 8 Инструкции предусматривает, что работники, находящиеся в командировке, подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.

Вместе с тем, если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством.

В случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Вопрос о явке на работу в день отъезда в командировку и в день прибытия из командировки решается по договоренности с работодателем (его представителем).

В прошлом предпринимались попытки оспорить положения п. 8 Инструкции «О служебных командировках в пределах СССР». Так, Верховный Суд РФ, рассматривая дело по заявлению М. о признании недействительными абз. 1 и 3 п. 8 Инструкции от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», указал следующее.

Работа в служебной командировке производится в организации, в которую направлен работник для выполнения служебного задания.

Эта организация соответственно имеет свой режим работы, закрепленный в правилах внутреннего трудового распорядка.

Поскольку работник, направляемый для выполнения служебного поручения именно в другую организацию, не свободен в выборе времени и места выполнения задания, он планирует выполнение работ с учетом режима рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован.

Работа в выходные дни командированному работнику служебным заданием, как правило, не предусматривается.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что п. 8 Инструкции предусматривает возможность изменения по инициативе работодателя существенных условий трудового договора, являются несостоятельными.

Согласно абз. 3 п. 8 Инструкции от 07.04.1988 № 62 в случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Если работник не желает воспользоваться другим днем отдыха, ему производится оплата труда как за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Положения абз. 3 п. 8 Инструкции не запрещают работнику, выезжающему в командировку в выходной день по распоряжению администрации, получить оплату за работу в нерабочий праздничный день в соответствии с требованиями трудового законодательства, и доводы заявителя о нарушении прав работника не основаны на законе.

Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и охраняемых законом интересов работников, направляемых в служебные командировки, заявление М. не подлежит удовлетворению (Решение ВС РФ от 30.06.2002 №ГКПИ2002-663.

Данное решение ВС РФ оставлено без изменений определением Кассационной коллегии ВС РФ (Определение от 27.08.2002 №КАС02-441).