§ 1. Понятие международно-правового регулирования труда
Формальным выражением такого регулирования являются нормы (стандарты) труда, закрепленные в актах, принятых ООН, Международной организацией труда (МОТ), региональными объединениями государств в Европе, Америке, Африке, на Ближнем Востоке, а также в двухсторонних соглашениях различных государств.
Содержание международных стандартов труда, особенно универсального значения, принятых ООН и МОТ, — концентрированное выражение мирового опыта. Эти нормы — объект внимательного изучения, заимствования, практического использования в качестве признанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международного кодекса труда.
Согласно ст. 15, п. 4 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, причем международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутренним законодательством (среди ратифицированных РФ международных актов, содержащих нормы труда, важнейшими являются Пакты о правах человека ООН и 50 конвенций, принятых Международной организацией труда)
Из этого, нового для нашей страны конституционного положения можно сделать вывод, что определенная часть международного кодекса труда, а именно та, которая воплощает общепризнанные нормы и принципы международного права, а также конвенции и другие между
1 См. перечень в конце настоящей главы. народные акты по труду, которые ратифицированы РФ, приобретают значение внутреннего российского закона и должны применяться судами и другими государственными органами непосредственно, наравне с внутренним законодательством, и, более того, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним российским законом, то применяются правила международного договора. К этому следует добавить закрепленное в Конституции РФ (ст.
46, п. 3) право каждого в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.Сегодня можно выделить следующие основные направления воздействия международных трудовых стандартов на российское трудовое право: — прямое применение международных актов в случае их ратификации РФ; — включение международных норм в текст российских законов; — реализация положений ратифицированных и нератифицированных международных актов путем издания соответствующих актов внутреннего законодательства.
Все это делает необходимым изучение международноправового регулирования труда и особенно международных норм труда. Последние следует рассматривать как важнейший источник российского трудового права, который расширяет, обогащает права граждан, открывает новые перспективы развития отечественного трудового законодательства, приведения его в соответствие с общецивилизационными мировыми стандартами. Значительна роль международных трудовых норм в консолидировании нашего трудового законодательства, предотвращении снижения достигнутого уровня правовых гарантий, а также в активизации правотворческой деятельности законодателя. В перспективе, по мере дальнейшей ратификации РФ конвенций МОТ, международные трудовые стандарты будут играть еще большую роль в определении правового статуса российских работников, в защите их трудовых прав и интересов в судах и иных государственных органах, в конфликтах с работодателями, в развитии и применении трудового права. Ознакомление с международными стандартами труда является необходимой частью изучения российского трудового права
1 См.: Киселев И.Я. Международноправовое регулирование труда (международные стандарты труда): Учебное пособие. M., 1995.