§ 6. Мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда
Все это требует организации работы в области охраны труда.
Государственное управление охраной труда осуществляет федеральный орган исполнительной власти по труду (то есть Министерство труда и социального развития)* и органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.
Для организации работы по охране труда на предприятии, в учреждении, организации создаются в случае необходимости соответствующие службы или привлекаются специалисты на договорной основе.
Структура и численность работников такой службы определяется работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда.
Эта служба обычно создается как отдельное структурное подразделение предприятия с непосредственным подчинением руководителю предприятияВ ее состав включаются инженеры по охране труда и технике безопасности.
На предприятии с численностью работников более 10 человек создается совместный комитет (комиссия) по охране труда, в который на паритетной основе входят представители работодателя, профсоюзных и иных уполномоченных работниками органов.
1 Министр труда и социального развития РФ осуществляет также руководство Санитарнопротивоэпидемиологической комиссией Правительства РФ, которая является координационным и консультативным органом (см. постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 1992 г. № 652 // Российская газета 1997. 17 июня.
2 См. п. l. 1 Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении, организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 30 января 1995 г. № 6 // Бюллетень Минтруда РФ. 1995. № 2.
Этот комитет (комиссия) осуществляет свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работников и (или) их представителей в области охраны труда на предприятии. Представители работников выдвигаются в комитет (комиссию), как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза или трудового коллектива.
Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре
Для проведения работы по охране труда необходимы денежные средства, которые выделяются в установленном законом порядке и могут расходоваться в соответствии с планами мероприятий по охране труда строго по назначению. Планирование и финансирование таких мероприятий являются составными частями экономического механизма обеспечения охраны труда (ст. 16 Основ законодательства об охране труда).
Финансирование охраны труда осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также из фондов охраны труда. Такие фонды создаются на федеральном, территориальном уровнях и на предприятиях, в учреждениях, организациях.
Организации ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями. Средства, направляемые в фонд охраны труда, расходуются исключительно на оздоровление работников и улучшение условий труда.
Организации, использующие средства фонда охраны труда не по назначению, должны полностью возместить затраченные средства в указанный фонд и уплатить штраф в федеральный фонд охраны труда в размере 100 процентов средств, затраченных не по назначению.
На предприятиях могут разрабатываться и утверждаться после обсуждения и одобрения трудовыми коллективами комплексные планы улучшения условий работы, охраны труда и санитарнооздоровительных мероприятий. Конкретный перечень мероприятий по охране труда, обеспеченных соответствующей проектноконструкторской и технологической документацией, включается в коллективный договор или соглашение по охране труда с учетом состояния условий труда, имеющихся денежных средств и материальных ресурсов, а также предложений работников, органов государственного надзора и органов по труду Федерации и ее субъектов2.
1 Пункты 1.1 и 1.5 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 12 октября 1994 г. № 64 // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 1.
2 См. п. 1.2 Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11 // Бюллетень Минтруда РФ. 1995. № 3. Выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных в коллективном договоре, осуществляет администрация организации при активном участии и под контролем трудового коллектива и профсоюза.
Под руководством Минтруда России совместно с федеральными органами надзора и Госстандартом России на производственных объектах должна быть произведена сертификация постоянных рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда.