<<
>>

Проблемы определения дефиниции «недостаток товара» по законодательству России, США и Англии.

Главная особенность деликта, предусмотренного статьей 1095 ГК РФ, состоит в особом способе причинения вреда, а именно конструктивными, рецептурными или иными недостатками товара, работы или услуги, в связи с чем при исследовании проблем правового регулирования данного вида деликта нельзя обойти вниманием вопросы понятия недостатка товара и его видов.

Достоинства и недостатки товаров, работ и услуг в экономическом, социальном, а также юридическом значении определяются сквозь «призму» понятия качества.

Как справедливо отмечает А.С. Панова, проблема качества — предмет исследования многих наук: философской, экономической, товароведческой, технической и др. Задача юридической науки заключается в формировании эффективного правового механизма, обеспечивающего производство и
поступление на рынок товаров (работ, услуг) требуемого качества[75]. Как философская категория качество отображает существенную определенность вещей. Качественная определенность вещей и различия между ними внешне выражается с помощью свойств. Таким образом, отмечает автор, качество - это, прежде всего, совокупность свойств[76].

О.А. Красавчиков полагал, что определение качества, содержащееся в ГОСТе 15467-79, является справедливым. Под качеством в данном случае понималась совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением[77]. По мнению В.С. Белых, качество продукции (работ, услуг) - это совокупность технических, экономических и иных общественно полезных свойств продукции (работ, услуг), складывающихся на всех стадиях ее жизненного цикла («петля качества») и получивших закрепление в нормативно­технической документации и условиях договора, а при отсутствии в договоре таких условий - в порядке и способах, предусмотренных законодательными актами; характеризуется способностью удовлетворять конкретные общественные потребности с оптимальными затратами на единицу ее потребительской стоимости[78]. Качество товара, проявляясь через естественные свойства вещи, выражает вместе с тем определенные производственные отношения, определяет общественную полезность товара, а, следовательно, и общественную потребность в нем[79].

М.Б. Емельянова указывает, что правовая категория «качество продукции» означает степень соответствия свойств продукции комплексу и уровню требований, установленных стандартами, техническими условиями или

58 образцами (эталонами), а в случае отсутствия названных нормативно­технических документов или при согласовании более высоких либо детализированных по сравнению с ними требований — договору поставки[80]. Л.И. Брославский под качеством продукции понимал совокупность ее существенных свойств, закрепляемых в виде показателей качества в нормативно-технической документации (стандартах и технических условиях), образцах (эталонах) и плановых актах или устанавливаемых в договорах и обусловливающих пригодность продукции при ее потреблении удовлетворять определенные потребности организаций (предприятий, учреждений) и граждан[81].

Все рассмотренные определения едины в одном — свойство товара, работы или услуги определяет понятие качество.

Свойство как элемент качества имеет свое содержание. Каждая вещь, работа и услуга в силу своей природы всегда представляет собой совокупность разнородных свойств. Однородная совокупность не полноценна с точки зрения признания ее обладателя товаром, работой и услугой. Как отмечает А.С. Панова, свойства любой продукции (работы, услуги) могут быть описаны и выражены в соответствующих показателях. Однако сами показатели являются субъективной формой объективных (реальных) свойств[82]. Например, автомобиль является совокупностью динамических, энергономических, технических, эстетических свойств. Продукты питания — это всегда совокупность вкусовых, питательных, иногда и лечебных свойств. Работа может обладать эстетическими, дизайнерскими, временными качествами и т.д. Но при этом данные свойства имеют отношение только лишь непосредственно к вещам, работам, услугам, лишенным юридического содержания. Вышеприведенные свойства автомобиля являются таковыми применительно к автомобилю как определенной технико-

конструкторской вещи, при помощи которой возможно передвигаться в пространстве.

Представляется, что качество в юридическом смысле — это совокупность объективных свойств вещей, работ, услуг, свойств, которые при помощи волевых усилий человека, привносят в них то, что в конечном итоге приводит к приданию вещам, процессам их создания, процессам передачи информации, совершения действий одним лицом от имени или вместо другого юридического статуса товара, работы и услуги. Именно тогда есть основания говорить, что все, что существует объективно, становится юридически значимым и приобретает важное юридическое свойство, на которое обращали внимание многие ученые — способность или пригодность удовлетворять определенные потребности. Все свойства вещей, работ и услуг имеют свою классификацию. Науке известны количественные и качественные свойства, существенные и несущественные[83], полезные и вредные свойства[84], экологические свойства[85] и т.д. Все эти виды свойств — это результат выделения из общей массы естественных и юридических свойств отдельных их видов, которые вместе образуют юридическое понятие качество. В действующем законодательстве отсутствует единое определение понятия «качество товаров, работ, услуг».

Общий подход гражданского права России основан на определении юридически значимых свойств: 1) по соглашению сторон соответствующего договора; 2) с учетом обычно предъявляемыми требованиями к товару, работе, услуге; 3) с учетом установленных законом обязательных требований к товару.

Несмотря на то, что такой порядок содержится в главе, посвященной договору купли-продажи товаров, общие принципы свободы договора, а также диспозитивный принцип регулирования гражданских правоотношений не
исключают возможность сторон иных договоров своим соглашением дополнить качественную характеристику работы или услуги, если они не вступают в противоречие с императивными нормами права.

Большинство специальных законов определяют качество товара (продукции, работы, услуги) через соответствие государственным стандартам. К примеру, в Федеральном законе от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»[86] под качеством лекарственных средств понимается соответствие лекарственного средства требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия нормативной документации или нормативного документа. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»[87] констатирует, что поставки газа потребителям осуществляются только при соответствии качества поставляемого газа государственным стандартам и при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

Некоторые законы определяют качество товара (работы, услуги) как совокупность его потребительских свойств (характеристик), что в целом представляется оправданным. Так, в Федеральном законе от 5 декабря 1998 года № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки»[88] понятие «качество зерна и продуктов его переработки» раскрывается как совокупность потребительских свойств зерна и продуктов его переработки, соответствующих требованиям государственных стандартов, технических условий, санитарных и ветеринарно­санитарных правил и норм, гигиенических нормативов и иных нормативных документов. Согласно Федеральному закону от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,[89] качество пищевых продуктов понимается как совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их
использования. Некоторые законы содержат лишь отдельные положения о качестве тех или иных объектов. Так, Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»[90]устанавливает правила государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями.

Необходимо затронуть также вопрос о качестве предоставления услуг сетевых ресурсов. В условиях многообразия сетевых сервисов качество обслуживания занимает особое место в развитии рынка телекоммуникаций[91].

Для управления качеством нужно обладать информацией об историческом и текущем положении дел в сети. Если раньше оператор связи предлагал свои услуги без определения их параметров качества, то в настоящее время при оказании услуг существует большая конкуренция на телекоммуникационном рынке. Это связано, прежде всего, с деятельностью операторов по развитию магистральных сетей, увеличению объема оказываемых услуг.

Сетевые сервисы чувствительны к изменениям различных параметров. Например, начинают ухудшаться в период перегрузок в сети (когда количество передаваемых пакетов приближается или превышает предельное значение для данного интерфейса/канала). У потребителя как незащищенной стороны в данных гражданско-правовых отношениях нет достаточной информации о качестве предоставляемых услуг. Вопрос обеспечения качественного функционирования сети чрезвычайно важен потребителям при удовлетворении своих потребностей. Для решения этой проблемы необходимо провести комплекс мер по реализации политики обслуживания сети, а также система
контроля и управления качеством.

Рассматривая данный вопрос, нельзя не обратить внимание на отличие в подходах к определению понятия «качество товара» в российском и зарубежных правопорядках. Так, отечественное законодательство длительное время устанавливало так называемое стандартное качество, когда производимая продукция (работы, услуги) должна была соответствовать требованиям стандартов. При этом сами требования разрабатывались без учета мнения потребителей, и, как следствие, товары (работы, услуги) не соответствовали их ожиданиям. В международных стандартах понятие качества трактуется иначе. В стандарте ISO 9000:2000 «Система менеджмента качества. Основные положения и словарь» качество связывается с соответствием требованиям заинтересованных сторон, прежде всего потребителей. Под требованием к качеству понимается потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным. Поэтому за рубежом под требованиями к качеству подразумеваются главным образом требования, предъявляемые к качеству товара потребителями, а само качество связывается со степенью соответствия ожидаемым потребностям[92].

Отступление от требований по качеству товара, работы и услуги в науке гражданского права именуется недостатком (дефектом).

В преамбуле Закона о защите прав потребителей дается легальное определение «недостаток товара (работы, услуги)», под которым понимается несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

Недостаток как категория частного права используется в разных значениях и влечет различные юридические последствия. Так, например, обнаружение недостатка в товаре является основанием для продления гарантийного срока (ч.2 ст. 471 ГК РФ), недостатки могут служить основанием для заявления требования о соразмерном уменьшении цены, безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок, возмещения своих расходов на устранение недостатков товара (ст. 475, 503 ГК РФ и т.д.), существенные недостатки являются основанием для заявления требований об одностороннем отказе от исполнения договора или одностороннем изменении его условий (ст. 523 ГК РФ и т.д.), недостаток может являться основанием для возмещения вреда (ст. 580, ст. 1095 ГК РФ).

Несмотря на различные последствия выявления тех или иных недостатков, все они свидетельствуют о том, что товар, работа, услуга являются ненадлежащего качества.

Учитывая многообразие различных свойств, составляющих понятие качество, в контексте исследуемой темы нас интересуют недостатки, которые способны причинить вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, то есть те недостатки, которые свидетельствуют о том, что товар является небезопасным.

Безопасность товаров, работ и услуг как юридическая категория имеет особое значение и является одной из функций государства по обеспечению общественной безопасности. Меры государственного воздействия на производителей и продавцов товаров, лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по обеспечению безопасности в масштабах государства, обеспечивают защиту основных гражданских прав человека. Право на жизнь, здоровье, на неприкосновенность имущества. Эти меры носят публично­правовой характер. В большинстве случаев это императивные требования по безопасности, утверждаемые специальными нормативно-правовыми актами, а также меры государственного контроля по обеспечению безопасности производимых товаров, работ и услуг. Гражданское право, присущими только
ей как отрасли частного права методами, обеспечивает защиту нарушенных прав лиц, которым был причинен вред, товарами, работами и услугами, являющимися небезопасными.

В доктрине гражданского права можно встретить следующие определения «безопасность товара (работы. услуги)»: «соответствующее состояние товара, результата работы, при котором жизни, здоровью и имуществу потребителя, атакже окружающей среде опасность не угрожает»[93]»; «отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя окружающей среде при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, утилизации товара или в процессе работы (оказания услуги)»[94]. Другие авторы, соглашаясь в целом с данными мнениями, отмечают, что особая важность указанного права для законодателя заключается в том, что успешная его реализация затрагивает не только интересы потребителя, но и его жизнь, здоровье, имущество, окружающую среду, все это имеет значение не только для потребителей[95].

Толкование дефиниции «безопасность товара (работы, услуги)» дает основание полагать, что она означает безопасное использование товара (работы, услуги) как при его предназначаемом, так и при другом разумно возможном использовании. Тот, кто несет ответственность за выход товара на рынок, должен обеспечить, чтобы эти товары в период нахождения у них не становились опасными из-за неправильного обращения или хранения[96].

В.В. Богдан отмечает, что законодатель, давая определение безопасности, употребляет термин «безопасность товаров (работ, услуг)», но целесообразно было бы провести градацию этих понятий, так как безопасность товаров - это состояние товара, которое позволяет его реализовать, использовать, хранить,

65 транспортировать, утилизировать без ущерба для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды в обычных условиях, а безопасность работ и услуг это качество защищенности законных прав потребителя, при осуществлении деятельности лиц, выполняющихэти работы и предоставляющих услуги, опасность для жизни, здоровья, имущества потребителя не должна проявлять себя ни при ее выполнении и оказании, ни впоследствии[97].

По нашему мнению, отсутствие в товаре, работе, услуге такого свойства, как безопасность позволяет говорить о наличии в них существенного недостатка.

Действующее законодательство использует признак «существенный» вразличных юридических конструкциях: заблуждение, имеющее существенное значение; существенный недостаток товара (работы, услуги); существенное нарушение. По мнению Я. Парция, данные конструкциирегулируют разные стороны договорных отношений. Существенный недостаток относится лишь к качеству товара (работы, услуги), то есть к одному из условий договора, нарушение которого было обнаружено в процессе его исполнения. Существенное заблуждение может относиться, с одной стороны как ко всей сделке в целом — её юридической сущности, а с другой стороны может касаться только её предмета или его отдельных потребительских качеств и в этой последней части как будто бы совпадает с понятием «существенный недостаток». Однако в действительности они имеют различное содержание. Наконец, существенное нарушение договора относится ко всей сделке и во многом совпадает с характеристикой условий признания недействительной сделки, заключенной под влиянием заблуждения. При этом значение придается не тому, какие условия были нарушены, а какие последствия повлекло нарушение этих условий[98].

По мнению А.Р. Товмасян, из всех вышеперечисленных критериев качества и соответствующих им недостатков для обязательств по возмещению вреда, причиненного недостатками товара (работы, услуги), имеют значение лишь обязательные требования, предъявляемые к качеству товаров (работ и услуг). Ввиду того, что закон не требует, чтобы потерпевший и изготовитель (продавец, исполнитель) состояли между собой в каких-либо договорных отношениях, условия договора не могут быть приняты во внимание при определении ответственности изготовителя (продавца, исполнителя)[99].

Более того, как отмечает А.Р. Товмасян, в ст. 1095 ГК РФ и п. 1 ст. 14 Закона о защите прав потребителей речь идет о конструктивных, рецептурных или иных недостатках товара, работы или услуги. Возникает вопрос, как быть, если такие требования еще не установлены? Будет ли отвечать изготовитель за вред, причиненный вследствие потребления таких товаров, результатов работ или услуг?

Представляется, что на эти вопросы должны следовать утвердительные ответы. По нашему мнению, для наступления ответственности за причинение недостатками товаров, работ и услуг имеет значение не качество товара само по себе и даже не наличие недостатков товара (несоответствие требованиям, предъявляемым к качеству товаров, работ или услуг), а безопасность товара (работы, услуги) при нормальных (обычных) условиях их эксплуатации. Еще одним аргументом в пользу такого вывода может служить содержание статьи 1098 ГК РФ. Она не освобождает продавца от ответственности за причинение вреда в случае, если будет установлено, что товар (работа, услуга) не имел каких-либо отступлений от требований, предъявляемых к качеству в договоре, стандартах, и соответствовал всем обычно предъявляемым требованиям. Как справедливо отмечает А.Р. Товмасян, вина изготовителя и степень его осведомленности о свойствах товара (работы, услуги) не имеют юридического значения, а потому правильнее будет говорить не о недостатках, а о

67 конструктивных, рецептурных и иных особенностях товара, работы или услуги[100].

Таким образом, полагаем, что под понятием «существенный недостаток», следует понимать неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или недостаток, который делает товар (работу, услугу) небезопасным для использования.

Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что ряд законов понятие «безопасность» рассматривает в единой совокупности с понятием качество, некоторые дают отдельное определение понятию безопасность. Так, в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» безопасность лекарственного средства — это характеристика лекарственного средства, основанная на сравнительном анализе его эффективности и риска причинения вреда здоровью[101]. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов — состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В Федеральном законе от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отсутствует отдельное определение безопасности, безопасность признается в качестве составляющего элемента качества товара.

Отсутствие концептуально единого законодательного подхода в определении правовой природы безопасности товаров, работ, услуг порождает вопрос о том, является ли небезопасный товар, работа, услуга качественными.

68 И наоборот, можем ли мы говорить о том, что некачественный товар, работа, услуга является безопасными?

По мнению М.Б. Емельяновой, качество — это совокупность не только положительных, но и отрицательных, нежелательных свойств изделия. Оно может быть высоким, и тогда говорят, что продукция доброкачественная, добротная, высококачественная и низким, что свидетельствует о её недоброкачественности. Но ни в том, ни в другом случае, по мнению автора, неправильно говорить, что продукция «качественная» или «некачественная», качество (только различное) имеется у той и другой продукции[102]. В.А. Рясенцев отмечал: «Недоброкачественной признается продукция, которая вовсе либо без существенной переработки не может быть использована по назначению, а также продукция, которая при надлежащем её использовании или хранении не выдержала установленных для нее сроков эксплуатации, либо хранения или иных гарантийных показателей»[103].

Мы полагаем, что для обеспечения эффективности правового регулирования безопасность товара, работы или услуги необходимо рассматривать как полноценное свойство, входящее в состав юридического понятия качества. Лишение понятия «некачественный» значения товара, не соответствующего требованиям по качеству, только лишь внесет в правовую материю ничем не обусловленную неопределенность. Термин некачественный и недоброкачественный в юридическом смысле должны иметь единое значение — товара, работы или услуги, которые не соответствует требованиям по качеству, установленным договором, обычно предъявляемыми требованиями или законом. Не убеждает в обратном ранее приведенная позиция А.Р. Товмасян о том, что продавец не освобождается от ответственности за причинение вреда в случае, если будет установлено, что товар, работа или услуга не имели каких-либо отступлений от требований, предъявляемых к

69 качеству в договоре, стандартах и соответствовал всем обычно предъявляемым требованиям.

Думается, что даже в том случае, когда недостаток товара, результатов работы или услуги являлся к моменту их передачи потребителю неустановленным, не лишает недостатка его объективных свойств — способности причинять вред жизни, здоровью или имуществу. Мог ли он быть идентифицирован либо нет, не влияет на важное свойство качественного товара

— способность удовлетворять определенные потребности. Если есть вред, значит есть недостаток, если есть недостаток, значит товар некачественный. Полагаем, что данная формула должна определять характеристику товара как качественный и некачественный применительно к товарам, не соответствующим требованиям безопасности.

При этом мы полностью разделяем позицию тех ученых, которые говорят об особом значении требований безопасности в общей массе свойств[104]. Особенность её проявляется в последствиях, которые могут наступить в случае их нарушения — причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя. В качестве особых сроков для определения периода времени, в течение которого производитель обязан гарантировать безопасность товаров, работ или услуг, выступают сроки службы и сроки годности товаров. Так, в соответствии со статьей 1097 ГК РФ, пунктом 3 статьи 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (работы, услуги). Независимо от времени причинения вред подлежит возмещению, если:

- в нарушение требований закона срок годности или срок службы не

установлен;

- лицо, которому был продан товар, для которого была выполнена работа или которому была оказана услуга, не было предупреждено о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (работе, услуге).

Одним из способов обеспечения безопасности товара (работы, услуги) является разработка и доведение до потребителя специальных правил использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Эти правила должны быть разработаны изготовителем (исполнителем), если они необходимы для обеспечения безопасности товара. Речь идет именно об особых, специальных, а не об общеизвестных правилах. Изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации к товару, результатам работ или услуг, на этикетке, маркировкой или иным способом. На продавца (исполнителя) возлагается обязанность донести эту информацию до потребителя.

Однако ответственность за определение необходимости доведения до потребителей и разработку специальных правил несет изготовитель (исполнитель), а не продавец. Это обстоятельство имеет важное значение с точки зрения оценки противоправного поведения изготовителя, продавца и исполнителя в том случае, если специальные правила не были разработаны, утверждены, доведены до потребителя либо оказались недостаточными.

В статье 7 Закона о защите прав потребителей закреплено право потребителя на безопасность товара (работы, услуги). Сущность указанного права заключается в том, что любой товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки или утилизации должен быть безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинять вреда имуществу потребителя. Требования, обеспечивающие безопасность товара, работы, услуги, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определенном законом.

Определение понятия безопасности товаров (работ, услуг) содержится в преамбуле Закона о защите прав потребителей. Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Данное право соответствует общим принципам защиты интересов потребителей, утвержденных Генеральной Ассамблеей ООН по законодательству Европейского экономического сообщества о защите прав потребителей.

Безопасность товара (работы, услуги), с одной стороны, является обязательным условием их надлежащего качества, а с другой стороны - входит в число обычных условий сделок, совершаемых с потребителями. Эти условия носят императивной характер и не могут быть изменены соглашением сторон, так как в противном случае нарушалось бы требования статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Вместе с тем требование безопасности товара (работы, услуги) выделяется действующим законодательством среди всех прочих свойств, характеризующих его качество. Так, например, в статье 4 данного закона говорится о требованиях, предъявляемых к качеству товара, работы, услуги, а в статье 7 особо говорится о праве потребителя на их безопасность. Статья 42 этого же закона говорит о полномочиях органов, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). Все это свидетельствует в пользу того, что безопасность особо выделяется в ряде других свойств товара (работы, услуги).

Исторически появление категории обеспечить безопасность (obligationdesecurite) было связано с тем, что на рубеже XIX - XX вв. в связи с развитием технического прогресса и индустриализацией распространились случаи причинения вреда под воздействием машин и механизмов. Начиная с 1880-х гг. во французской юридической литературе стал подниматься вопрос о

72 возмещении подобного рода вреда, причиненного в процессе исполнения договора[105].

Поэтому, наряду с обязанностями, характеризующими непосредственно предмет договора, французской судебной практикой было развито учение об обязанностях по обеспечению безопасности (obligations desecurite). По сути, эти дополнительные обязанности, не связанные непосредственно с предметом договора, имеют деликтный характер.

С течением времени судебная практика выработала следующие характерные признаки обязанности обеспечить безопасность[106]:

- эта обязанность является дополнительной по отношению к основной обязанности по договору: самой по себе, безотносительно к какому-либо договору, обязанности обеспечить безопасность не существует; кроме того, недостаточно одного того факта, что вред причинен контрагенту по договору, важно, чтобы он был связан с выполнением одной из договорных обязанностей;

- её содержание — не создавать угрозу причинения вреда здоровью другого

лица: поскольку обязанность обеспечить безопасность связана с

непричинением вреда здоровью, она может существовать только в отношении физических лиц;

- она признается за должником, занимающимся профессиональной деятельностью: то, что наличие такой обязанности признается за лицами, являющимися профессиональными участниками оборота, является одним из проявлений общей тенденции установления более строгих правил в отношении этой категории лиц; по сути, речь идет о перенесении риска на более сильную в экономическом плане и имеющую больше возможностей для предотвращения вреда сторону[107].

Европейский Совет и органы Общего рынка дважды (в 1975 и 1981 гг.) принимали программы о политике в сфере защиты и информации потребителей. Европейский Совет 27 января 1979 года открыл для подписания Страсбургскую конвенцию об ответственности за продукты в случае причинения ими телесного вреда или смерти. В 1985 году была принята Директива, направленная на сближение законодательства государств-членов в вопросах ответственности производителей за вред, причиненный дефектным товаром.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что безопасность товара является неотъемлемым свойством любого товара, работы и услуги, выступая составляющим элементом категории качества. Отсутствие такого свойства как безопасность свидетельствует о том, что товар, работа и услуга является некачественными. Однако многообразие свойств, присущих товарам, работам и услугам, не исключает того, что наличие в них такого свойства как безопасность, при отсутствии других юридически значимых свойств, позволяет их признать недоброкачественными, но такое отступление от требований по качеству не связано с правом потребителя на предъявление искового требования на основании ст. 1095 ГК РФ и ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В общей теории института защиты прав потребителей, как правило, рассматривают два основных вида недостатков товаров, работ, услуг: недостаток и существенный недостаток. Между тем, ст. 1095 ГК РФ выделяет среди недостатков конструктивные и рецептурные, что дает основание для более детально исследования причин их выделения вреди прочих недостатков, могущих причинить вред жизни, здоровью или имуществу гражданина.

ГК РФ и Закон о защите прав потребителей, закрепляя в качестве основания ответственности производителей и продавцов товаров, работ и услуг наличие конструктивного, рецептурного и иных недостатков, не раскрывают
содержание данных понятий. В науке существует мнение о том, что конструктивные недостатки относятся к устройствам, рецептурные - к веществам[108]. Очевидно, что такой подход основан на позиции авторов о том, что любое устройство имеет конструкцию, а любое вещество изготавливается по рецепту. Для правильного вывода о достоверности или ложности данного утверждения необходимо определиться с понятиями устройство и вещество, и ответить на вопрос, какие товары можно отнести к данным объектам?

В толковом словаре С.И. Ожегова понятие вещество толкуется как качественная сущность материи, то, из чего состоит физическое тело[109]. Вещественный определяется как состоящий из вещей, относящийся к вещам[110]. Таким образом, вещество — это то, что в юридической науке называется качественной характеристикой товара, работы и услуги, совокупность которых образует понятие качество товара, работы и услуги. Соответственно, необходимая совокупность веществ определяет юридическое понятие качество. При этом многие виды товаров, обладая своей совокупностью веществ, могут сами выступать веществом другого товара. Так, например, сливочное масло как вещь обладает своим набором веществ. Использование его в качестве ингредиента в рецепте кондитерского изделия позволяет говорить о нем как о веществе другого товара. Анализ вещества как философско-юридического понятия приводит к выводу о том, что для целей права под веществом следует понимать вещи, которые имеют свой химический состав.

Следуя логике ст. 1095 ГК РФ и ст. 14 Закона о защите прав потребителей, ответственность у производителя и продавца вещества наступает при наличии рецептурного недостатка. В российском праве, в рамках общей системы технического регулирования, рецепты содержатся в технических
регламентах, утверждаемых соответствующими федеральными законами, что придает рецепту силу закона. Нарушение технического регламента порождает возникновение рецептурного недостатка. Также следует отметить, что если продукты питания и фармацевтические препараты с рецептурными недостатками являются объектом договора купли-продажи, то недостаток относится к товару. Если данные вещества являются искомым результатом договора на выполнение работ, недостаток будет относиться к результату выполненной работы. Отступления подрядчика от обязательных требований по производству работ создают рецептурный недостаток конечного результата работы. Представляется, что рецептурный недостаток может иметь место лишь в отношениях между врачом и пациентом при оказании возмездных медицинских услуг. В случае если врач выдает пациенту рецепт с указанием лекарственных препаратов, не излечивающих от заболевания пациента, прием которых стал причиной возникновения у него вреда жизни или здоровья, то налицо рецептурный недостаток медицинской услуги. Иные недостатки, в силу определения понятия рецепта, не могут быть отнесены к рецептурным.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, под веществом в смысле статьи 1095 ГК РФ и статьи 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует понимать вещи (товары), имеющие свой химический состав. Рецептурным является недостаток пищевых и фармацевтических веществ (товаров), а также результатов работ по производству и изготовлению данных веществ, выражающийся в нарушении обязательных требований, предъявляемых законом к химическому составу данных веществ, а также в нарушении технологии их изготовления. Рецептурный недостаток может проявляться в следующих формах:

- нарушение при изготовлении обязательных требований, предъявляемых законом к химическому составу вещества;

- использование при изготовлении вещества некачественных ингредиентов;

- выдача врачом рецепта пациенту с указанием лекарственных препаратов, не излечивающих от заболевания пациента, прием которых стал причиной
возникновения вреда жизни и здоровья последнего.

Необходимо учитывать, что не все вещества изготавливаются по рецепту, некоторые являются веществом в силу своей природы[111].

Так, например, по одному из исследованных дел судом было установлено, что автомобиль марки «Тойота Лэнд Крузер 100», принадлежавший истцу О. на праве собственности, был заправлен на автозаправочной станции № 3 «Комплексы СТН ЧП Иванов С.В.», принадлежащей индивидуальному предпринимателю И. (ответчику), бензином марки «супер-98» объемом 70 литров. В 77 километрах от места заправки двигатель заправленного автомобиля вышел из строя. По данному факту было возбуждено уголовное дело № 94153. В ходе предварительного следствия были проведены технические и химические экспертизы, результаты которых были отражены в заключениях экспертов консультационного центра «Автоэкспертиза» открытого акционерного общества «Сибсервис-Авто». Технической экспертизой было установлено, что причиной неисправности двигателя явилось использование топлива низкого качества, вызвавшее образование пленки из неустановленного вещества на поверхности впускных клапанов. В процессе нагревания и сжатия неустановленное вещество преобразовалось в твердые смолистые отложения, отложилось на рабочих поверхностях клапанов, головках блока, поршнях, поршневых кольцах и попало в картер двигателя в виде крупинок. Вместе с маслом крупинки неустановленного вещества попали в маслоприемник масляного насоса и полностью забили сетку маслоприемника. Двигатель автомобиля работал в режиме значительного масляного голодания со всеми вытекающими из этого последствиями: произошел ускоренный износ всех конструктивных узлов и элементов, работающих в режиме
принудительной смазки.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области иск был удовлетворен и с предпринимателя И. было взыскано 481527 рублей в пользу ОАО «Автомобилист»[112].

По другому делу при рассмотрении иска Правительства Москвы к Открытому акционерному обществу «Электростальский завод тяжелого машиностроения» (ОАО «ЭЗТМ») было установлено, что в результате аварии было разрушено здание крытого конькобежного центра. По акту технической комиссии разрушения были вызваны несоответствием требованиям ГОСТа металла оси, изготовленной ответчиком[113].

Таким образом, было установлено, что металл, используемый при строительстве, и бензин, которым был заправлен автомобиль, были некачественными. Содержащиеся в них недостатки, по-нашему мнению, нельзя отнести к рецептурным недостаткам. В обоих случаях производителями нарушался не рецепт, а технология изготовления. Технологическим следует признать нарушение химического состава иных веществ, производство которых осуществляется на основе утвержденной технологии, а не рецепта.

Под конструкцией понимается состав и взаимное расположение какого- либо строения, сооружения, механизма, а также само строение, сооружение[114].

Представляется, что устройство в отличие от вещества, это техническое решение, создаваемое не на основе рецепта, а на основе плана, схемы. Устройство - это всегда сложная вещь, состоящая из других вещей. Так, например, автомобиль, строение, машинное оборудование — все эти вещи можно отнести к устройствам. Соответственно конструктивный недостаток — это ошибка разработчика соответствующего устройства, которая приводит к возникновению вреда у её владельца.

Так, по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «АТМ-авто» к открытому акционерному обществу «ГАЗ» (далее — ОАО «ГАЗ») о взыскании вреда в размере 217546 рублей, причиненного истцу вследствие изготовления ответчиком транспортного средства ненадлежащего качества, Арбитражным суда Нижегородской области было установлено, что причиной возгорания послужило короткое замыкание электропровода и металлического кронштейна крепления ввиду недостатка конструкции изготовления электрооборудования. Иск потерпевшего был удовлетворен[115].

По другому делу Арбитражный суд Иркутской области взыскал с открытых акционерных обществ «Иркутскэнерго» и «Проектно-изыскательский институт «Братскгидропроект» в пользу Администрации Нижнеилимского района Иркутской области солидарно 7722018 рублей за причинение ущерба, вызванного нарушением СНиП 11 -18-76 при проектировании свайного поля 9- ти этажного жилого дома, расположенного в г. Железногорск-Илимский Иркутской области и принятого в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией. Согласно заключению Управления вневедомственной государственной экспертизы, проект свайного поля был произведен с нарушением СНиП 11 -18-76 «Основания и фундаменты зданий и сооружений на вечномерзлых грунтах»[116].

Таким образом, в приведенных судебных казусах эксперты установили именно конструктивные недостатки, так как конструкторские решения независимо от добросовестности производителя содержали недостатки, приведшие к возникновению имущественного вреда.Таким образом, конструктивным недостатком следует признать недостаток конструкторского решения, то есть плана, схемы определенной конструкции, которые воплощаются в самой конструкции и служат причиной возникновения вреда.

Судебная практика по делам об ответственности за вред, причиненный недостатками товаров, работ и услуг, позволяет выделить такой вид недостатка как производственный недостаток. Данный вид недостатков превалирует над иными видами недостатков, являющихся основанием для предъявления потребительских исков к продавцам, производителям, лицам, исполнителям работ и услуг.

Так, решением Арбитражного суда Приморского края были удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Клейм» к обществу с ограниченной ответственностью «Владэлектро» о взыскании 228469 руб. за ущерб, причиненный в результате прорыва чугунных радиаторов и залития водой первого этажа офисного помещения. Согласно заключению эксперта, секции отопительных чугунных радиаторов имели производственный дефект[117].

В некоторых случаях суды квалифицируют производственный недостаток как конструктивный, что представляется неверным.

Так, арбитражный суд Белгородской области удовлетворил иск федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - предприятие) к индивидуальному предпринимателю К. о взыскании 32 590 рублей за повреждение пожаром автомобиля УАЗ-315195 г/н М013МР вследствие конструктивных недостатков шланга. Судом было установлено, что во время движения автомобиля УАЗ-315195 произошло его возгорание из-за разрыва нагнетательного шланга привода гидроусилителя руля управления (ГУР). Согласно заключению о причинах пожара, очаг возгорания находился в месте подсоединения шланга ГУР, при пожаре обгорело все резиновое и пластмассовое оборудование моторного отсека, электропроводка. В соответствии с экспертным заключением, причиной неисправности шланга ГУР послужила некачественная запрессовка наконечника (штуцера) шланга,
произведенная заводом-изготовителем[118].

Представляется, что по приведенному делу суд установил производственный, а не конструктивный недостаток, налицо ошибка производителя, который допустил нарушение порядка производства шланга соответствующей конструкции.

В некоторых случаях недостатки устройств могут носить смешанный характер.

Так, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области были удовлетворены исковые требования о взыскании 2169052 руб. за причинение вреда в связи с падением трансформатора при его перевозке на трейлере (произошло самопроизвольное перемещение трансформатора и его падение с платформы трейлера). Согласно заключению экспертизы, основной причиной падения груза явился самопроизвольный поперечный наклон платформы прицепа из-за разрушения запорного элемента вентиля ВНЗ. Авария произошла вследствие дефектов конструктивно-технологического характера, допущенных заводом при изготовлении прицепа[119].

Полагаем, что в приведенном судебном казусе имел место конструктивный недостаток, который проявился в непринятии при разработке конструкции подъемного устройства мер безопасности, исключающих самопроизвольный наклон платформы прицепа, и производственный — нарушение заводом изготовителем технологии производства запорного устройства. Несмотря на использование в тексте экспертного заключения понятия технологического недостатка, для целей настоящего диссертационного исследования предлагается разделять данные понятия. Если технологический недостаток присущ всем веществам, за исключением пищевых и фармацевтических продуктов, то производственный недостаток — это нарушения технологии изготовления устройства как сочетания нескольких

81 веществ. Производственный недостаток, нарушающий требования безопасности, является основанием для предъявления иска и к лицам, выполняющим работы ненадлежащим образом. Судебные органы рассматривают его как разновидность противоправных действий подрядчика.

Так, решением Арбитражного суда г. Москвы в пользу истца (владельца автомобиля) с ответчика (фирмы «Даймлер-Крайслер АГ») была взыскана стоимость восстановительного ремонта автомобиля «Мерседес-Бенц» всвязи с некачественным ремонтом автомобиля, что привело к его возгоранию. Согласно техническому заключению, пожар возник в двигателе и салоне автомобиля (на штатной электропроводке в непосредственной близости от замка зажигания). Причиной пожара явилось воспламенение изоляции электропроводов и сгораемой отделки панели приборов от теплового проявления электротока при коротком замыкании в штатной электропроводке автомобиля, подходящей к замку зажигания. Согласно экспертным заключениям, исследованным судом в совокупности с другими представленными доказательствами, причиной возгорания послужило замыкание электропроводки, присоединенной к замку зажигания[120].

Последней группой недостатков являются информационные недостатки, включая предоставление недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге) (ч.1 ст. 1095 ГК, ч. 3 ст. 14 Закона о защите прав потребителей).

Системное толкование положений ГК РФ и Закона о защите прав потребителей позволяет выделить следующие виды информационных недостатков: 1) предоставление недостоверной информации о товаре, работе или услуге; 2) предоставление неполной информации о товаре, работе или услуге.

По результатам проведенного исследования в первой главе диссертационной работы можно сделать следующие выводы.

1. Наиболее последовательным было бы включение в главу 59 ГК РФ специального параграфа, посвященному институту гражданско-правовой ответственности за причинение вреда потребителям вследствие недостатков проданных товаров, выполненных работ и услуг.

2. Ответственность за вред, причиненный потребителям недостатками товаров, работ или услуг, занимает особое место в системе внедоговорной гражданско-правовой ответственности США. В течение длительного периода правовая система США выработала широкую палитру юридических подходов к оценке правомерности действий производителей или продавцов некачественных товаров, работ или услуг, главным из которых является теория безвиновной ответственности (strictliability).

3. Главной особенностью правового регулирования ответственности за недостатки товаров, работ или услуг в праве США является высокая степень юридико-технической проработки специфики товаров, относящихся к разным видам, которые обусловливают необходимость изменения состава юридически значимых обстоятельств для привлечения к ответственности их продавцов за вред, причиненный потребителям.

3. Правовая система Англии (в отличие от права США) длительное время придерживалась теории небрежности для привлечения производителей или иных лиц к ответственности за вред, причиненный потребителю недостатками товаров, работ или услуг. Безвиновная деликтная ответственность в праве Англии получила свое признание только в 1985 году, когда страна присоединилась к Европейской Директиве от 25 июля 1985 г. № 85/374 о выпуске дефектной продукции.

4. Возможность конкуренции иска о возмещении причиненного вреда в результате нарушения условий договора и деликтного иска в странах англо­американской системы права предопределена историческими условиями своего возникновения. У потерпевшего имеется легальная альтернативная возможность обосновать свое требование о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг наличием договора между

83 ним и продавцом либо самим фактом причинения вреда. Российская правовая система не допускает конкуренции исков в целом, включая договорные и деликтные иски. Наличие предусмотренной законом альтернативной возможности обращения с иском к продавцу или изготовителю нельзя рассматривать как конкуренцию исков, так как потерпевшему предоставляется выбор не между основаниями к возмещению вреда, а между субъектами его возмещения.

5. Критерием разграничения иска к продавцу некачественного товара как к причинителю вреда, основанием которого является нарушение условий договора о качестве товара (договорного иска) и иска к продавцу некачественного товара как к причинителю вреда, основанием которого является нарушение абсолютного права человека на неприкосновенность его жизни, здоровья или имущества (деликтного иска) является направленность вредоносного результата. Основанием исковых требований к продавцу, подрядчику или исполнителю должно выступать нарушение данными лицами условий соответствующих договоров о качестве товара, работы или услуги. В случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя, вследствие недостатка товара, работы или услуги основанием соответствующих требований о возмещении может быть только нарушение абсолютных прав на неприкосновенность его жизни, здоровья или имущества.

6. Безопасность товара является неотъемлемым свойством любого товара, работы и услуги, выступая составляющим элементом категории качества. Отсутствие такого свойства, как безопасность, свидетельствует о том, что товар, работа или услуга являются некачественными. Однако многообразие свойств, присущих товарам, работам и услугам, не исключает того, что наличие в них такого свойства, как безопасность, при отсутствии других юридически- значимых свойств, позволяет их признать недоброкачественными. Такое отступление от требований по качеству не связано с правом потребителя на предъявления искового требования на основании ст. 1095 ГК РФ и ст. 14 Закона РФ о защите прав потребителей.

7. Рецептурным является недостаток пищевых и фармацевтических веществ (товаров), а также результатов работ по производству и изготовлению данных веществ, выражающийся в нарушении обязательных требований, предъявляемых законом к химическому составу данных веществ, а также в нарушении технологии их изготовления.

8. Рецептурный недостаток может проявляться в следующих формах:

- нарушение при изготовлении пищевых и фармацевтических веществ обязательных требований, предъявляемых законом к химическому составу;

- использование при изготовлении пищевых и фармацевтических веществ некачественных ингредиентов;

- выдача врачом рецепта пациенту с указанием лекарственных препаратов, не излечивающих от заболевания пациента, прием которых стал причиной возникновения вреда жизни и здоровья последнего.

8. Конструктивным является недостаток конструкторского решения, то есть плана, схемы определенной конструкции, которые воплощаются в самой конструкции после ее изготовления и служат причиной возникновения вреда.

9. К иным недостаткам следует отнести:

- технологический недостаток — это нарушение химического состава иных веществ, производство которых осуществляется на основе утвержденной технологии, а не рецепта;

- производственный недостаток — это нарушение изготовителем при создании конструкции ее технического плана, схемы и т.д.;

- смешанные недостатки - совокупность нескольких недостатков;

- информационные недостатки — предоставление неполной или недостоверной информации о товаре, работе и услуге.

10. На основе проведенного исследования, предлагается внести изменения в п. 1ст. 1095 ГК РФ, изложив его в следующей редакции: Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие производственных, конструктивных, рецептурных, технологических, информационных или иных недостатков

85 товара, работы или услуги подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

<< | >>
Источник: Халин Роман Васильевич. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ВСЛЕДСТВИЕ НЕДОСТАТКОВ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ПО ПРАВУ РОССИИ, АНГЛИИ И США: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Курск - 2018. 2018

Еще по теме Проблемы определения дефиниции «недостаток товара» по законодательству России, США и Англии.:

  1. ПРИЛОЖЕНИЕ А КРУГЛЫЙ СТОЛ «ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА КАК ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ФАКТОР ЭКОНОМИКИ» (СТЕНОГРАММА)
  2. закОн: ОЧевидные дОстОинства и кОварствО
  3. § 2. Природа ошибочной юридической деятельности органов местного самоуправления
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -