4.1. Правовой режим защиты государственной тайны 4.1.1. Понятие «государственная тайна»

Понятие «государственная тайна» (ГТ) является одним из важнейших в системе защиты государственных секретов в любой стране. От его правильного определения зависит и политика руководства страны по защите секретов.

Определение этого понятия дано в Законе Российской Федерации «О государственной тайне»:

«Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».

Данное определение раскрывает главные черты, характеризующие ГТ.

государственной она называется, потому, что защищается государством, и составляющие ее сведения относятся к деятельности государства в жизненно важных для него областях;

S

в определении подчеркивается недопустимость распространения све-

>

дении, составляющих тайну;

ст.

в сохранении государственной тайны не менее, чем само государство, заинтересован достаточно широкий круг физических и юридических лиц, а также общество в целом, поскольку согласно ст. 1 Закона Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г., безопасность представляет собой «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

Значимость последней черты обусловлена тем, что сохранение конфиденциальности сведений, составляющих ГТ, может составлять жизнен-

но важный интерес отдельных лиц в тех, например, случаях, когда такая информация относится к ним самим или к их близким и распространение

65

Глава 4

таких сведении создает угрозу законным интересам и оезопасности указанных лиц, а нередко - их здоровью и самой жизни.

Так, например, абзац третий п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» устанавливает, что государственную тайну составляют сведения «о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность».

Отнесение подобного рода сведений к ГТ вызывается острой необходимостью. Нередки случаи, когда незаконное распространение информации, составляющей ГТ, наносит невосполнимый ущерб не только интересам государства, но и жизненно важным интересам отдельных лиц. Так, поистине необратимыми были последствия предательства бывшего советского разведчика Георгия Агабекова. На основе полученных от него совершенно секретных сведений некоторые зарубежные державы осуществили целый комплекс враждебных действий против нашей страны, сократили экономические связи с нею, ввели жесткий режим для деятельности наших дипломатов на своей территории. Представленная Агабековым секретная информация позволила иностранным спецслужбам разоблачить и репрессировать несколько сотен человек, оказывавших конфиденциальную помощь органам нашей внешней разведки. Только в одном Иране по его материалам было арестовано более 400 человек, из которых 27 были приговорены к тюремному заключению, а четверо казнены.

Правовой режим защиты ГТ основывается на реализации следующих направлений деятельности государства:

• определение и соблюдение основных принципов отнесения сведений, имеющих конфиденциальный характер, к государственной

тайне;

разработка и соблюдение порядка доступа и допуска лиц к сведениям, составляющим ГТ;

определение и соблюдение порядка обращения (хранения, обработки, передачи, уничтожения) с информацией, составляющей ГТ; формирование системы государственных органов власти, предназначенных для защиты ГТ и обеспечение ее функционирования; формирование законодательной и нормативно-правовой базы обеспечения информационной безопасности;

определение мер ответственности граждан Российской Федерации за нарушения требований по обеспечению ИБ.

66

Правовое обеспечение защиты государственной тайны