<<
>>

ПЕРЕВОЗКА

Комментарий к главе 40 1.

В отличие от других глав ГК, содержащих достаточно полную регламентацию гражданско-правовых договоров, исключающую во многих случаях необходимость принятия по этим вопросам специальных законов, гл.

40 содержит лишь основные нормы о перевозочных договорах (всего 17 статей), ориентированных преимущественно на перевозку наземным транспортом. Подробное регулирование перевозок всеми видами транспорта согласно ст. 784 (см. коммент. к ней) осуществляется транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. 2.

Положения гл. 40 не исключают их применение к городскому транспорту общего пользования (трамвай, автобус, троллейбус, метрополитен, такси), условия перевозок на котором определяются правилами, утвержденными компетентными органами субъектов РФ или муниципальных образований соответствующих городов. Новые гражданско- правовые нормы об условиях перевозок в таких правилах содержаться не могут, поскольку регулирование гражданско-правовых отношений находится в ведении РФ (ст. 3 ГК) и должно соответствовать нормам гл. 40 (см. Определение Судебной коллегии ВС РФ от 15.03.2002 (Бюллетень ВС РФ, 2002, N 11, ст. 3)). 3.

Перевозки почты, которые имеют значительные особенности, в гл. 40 не упоминаются. Почтовая перевозка регулируется нормами соответствующих транспортных уставов и кодексов и издаваемыми в их развитие специальными правилами перевозки почты (ч. 5 ст. 3 УЖТ, ст. 103 КВВТ). Специальный правовой режим установлен также для воинских перевозок (ч. 6 ст. 3 УЖТ). 4.

В гл. 40 нет указаний о перевозках грузов и пассажиров в сообщениях с другими государствами (международных перевозках). Такие перевозки осуществляются на основании международных договоров (транспортных конвенций), которые РФ имеет со многими государствами. Нормы таких транспортных конвенций, как международные договоры, имеют приоритет перед нормами российского законодательства (п. 2 ст. 7 ГК). Однако при пробелах транспортных конвенций возможно применение к международным перевозкам норм ГК и транспортных уставов и кодексов.

Перевозка грузов и пассажиров между странами СНГ всеми видами транспорта является международной и осуществляется по правилам соответствующих международных договоров. По договоренности между странами СНГ на железнодорожные грузовые перевозки распространяется с некоторыми изменениями Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС), а в отношении перевозок пассажиров - Соглашение о международном пассажирском сообщении (СМПС).

Статья 784. Общие положения о перевозке

Комментарий к статье 784

1. Согласно п. 1 статьи единственным правовым основанием осуществления перевозки грузов, пассажиров и багажа является договор перевозки, заключение которого должно подтверждаться соответствующими транспортными документами (см. п. 2 ст. 785 и п. 2 ст. 786 и коммент. к ним).

В п. 1 комментируемой статьи не упомянута перевозка грузобагажа, которая осуществляется на железнодорожном транспорте также на основании договора перевозки (ст. 82 УЖТ).

Перевозки грузов, пассажиров и багажа, имея много общего, вместе с тем обладают особенностями. Поэтому в ГК, наряду с нормами общего характера, имеются нормы, которые регулируют только перевозку грузов (ст.

ст. 785, 791, 794, 797) или перевозку пассажиров и багажа (ст. ст. 786, 795). В свою очередь, договор перевозки грузов имеет ряд разновидностей в зависимости от рода и свойств груза, а также условий самой перевозки. 2.

Глава 40 устанавливает принципиальные положения о перевозках всеми видами транспорта. Условия перевозки конкретным видом транспорта определяются транспортными кодексами, уставами и иными законами, а также правилами перевозок, издаваемыми в соответствии с ними.

После принятия ГК РФ федеральными законами утверждены новые транспортные кодексы и уставы: Федеральным законом от 19.03.97 N 60-ФЗ - Воздушный кодекс Российской Федерации (ВК), который введен в действие с 01.04.97; Федеральным законом от 30.04.99 N 81-ФЗ - Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ), который введен в действие с 01.05.99; Федеральным законом от 07.03.2001 N 24-ФЗ - Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ), который введен в действие с 12.03.2001; Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ - Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (УЖТ), который введен в действие с 18.05.2003.

На автомобильном транспорте продолжает действовать Устав автомобильного транспорта РСФСР, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.69 N 12 (с последующими изменениями). Применение этого Устава предусмотрено п. 8 Постановления Верховного Совета РФ от 03.03.93 N 4604-1 "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации". УАТ должен применяться с учетом норм гл. 40. 3.

К иным законам, определяющим условия перевозки, относится Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (СЗ РФ, 2003, N 2, ст. 169) (далее - Закон о железнодорожном транспорте). В отношении перевозок, выполняемых для граждан, наряду с транспортными кодексами и уставами применяется Закон о защите прав потребителей. Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ N 7 этот Закон применяется в части, не противоречащей ГК. Нормы о перевозках содержатся и в ряде других законов РФ, например в Законе о лицензировании. 4.

Правила перевозок на железнодорожном, морском, внутреннем водном и автомобильном транспорте разрабатывают и утверждают соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области транспорта (ст. 3 УЖТ, ст. 5 КТМ, ст. 4 КВВТ, ст. 6 УАТ).

МПС России утверждено 29 правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, которые опубликованы в Сборнике правил перевозок грузов железнодорожным транспортом (М.: ЮрТранс, 2003).

На воздушном транспорте общие правила перевозок устанавливаются федеральными авиационными правилами, которые принимаются в порядке, определенном Правительством РФ (ст. ст. 2, 102 ВК). Федеральные авиационные правила утверждены Приказом Федеральной службы воздушного транспорта России от 10.08.99 N 28 (БНА РФ, 1999, N 41). Кроме того, каждый воздушный перевозчик вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок, которые не должны противоречить общим правилам воздушных перевозок и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (п. 2 ст. 102 ВК).

Правила перевозок для морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта в настоящее время утверждает Министерство транспорта РФ (Минтранс России). Так, Минтранс России утвердил Правила безопасности морской перевозки грузов (Приказ от 21.04.2003 N ВР-1/п).

Правила, дополнения и изменения к ним публикуются в БНА РФ и в Сборнике правил перевозок. Кроме того, издаются тарифные руководства, в которых содержатся тарифы, ставки платы, сборы за работу и услуги транспорта, а также порядок их применения (ст. 2 УЖТ).

Правила перевозок являются важнейшим источником транспортного права. В развитие и дополнение транспортных кодексов и уставов они содержат как положения общего характера (порядок предъявления грузов к перевозке и их выдачи, оформления транспортной документации, составления актов), так и специальные правила перевозок отдельных видов грузов (скоропортящихся, тяжеловесных, опасных, в контейнерах и др.). 5.

Отношения, возникающие между железнодорожными перевозчиками и физическими лицами, права и обязанности при оказании услуг по перевозке пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируются Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 (СЗ РФ, 2005, N 10, ст. 851) (далее - Правила оказания услуг по перевозке пассажиров). Кроме того, МПС России утверждены Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте (Приказ от 26.07.2002 N 30). См.: Сборник нормативных актов по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте. М.: КОНТРАКТ, 2002. С. 26.

На внутреннем водном транспорте действуют Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 N 72 (СЗ РФ, 2003, N 7, ст. 646). 6.

Помимо правил федеральные органы исполнительной власти в области транспорта в пределах своей компетенции вправе издавать иные нормативные правовые акты (положения, инструкции и т. п.), обязательные для исполнения организациями и гражданами, пользующимися услугами транспорта (ст. 5 КТМ, ст. 2 КВВТ). 7.

Абзац 2 п. 2 ст. 784 содержит указания об определении соглашением сторон условий перевозки отдельными видами транспорта, а также ответственности сторон по этим перевозкам. Такая формулировка, отражая равенство участников гражданско- правовых отношений и свободу сторон определять условия договоров (ст. 421 ГК), в сфере транспортного законодательства имеет определенные рамки, отражающие специфику транспорта (массовость операций, единство транспортно-технологического процесса, обеспечение безопасности и охраны окружающей среды).

Соглашение сторон об условиях перевозки возможно, если нормы транспортного права предоставляют клиентам право выбора между определенными условиями перевозки (например, избрание вида отправки, рода перевозочных средств, скорости отправленного груза) или носят диспозитивный характер (например, ст. ст. 41, 44 УЖТ). Большинство норм транспортного права, особенно на железнодорожном и воздушном транспорте, носит императивный характер, что обусловлено транспортно-технологическими особенностями деятельности транспорта и интересами безопасности перевозок. 8.

После принятия новых транспортных уставов и кодексов ВАС РФ издал ряд постановлений и обзоров, разъясняющих положения этих федеральных законов. Наиболее важным является Постановление Пленума ВАС РФ от 25.01.2001 N 1 "О некоторых вопросах практики применения Транспортного устава железных дорог Российской Федерации" (Вестник ВАС РФ, 2001, N 4, ст. 5 и след.), далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 25.01.2001 N 1. Это Постановление действует с учетом норм нового УЖТ.

При применении законодательства по морской перевозке следует использовать Обзор практики применения арбитражными судами Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 81 (Вестник ВАС РФ, 2004, N 10)).

Пленум ВАС РФ в Постановлении от 15.04.92 N 7 (Вестник ВАС РФ, 1992, N 1) разъяснил, что инструктивные указания Госарбитража СССР и Госарбитража РСФСР по применению законодательства при разрешении споров сохраняют свое действие на территории РФ в той части, в которой они не противоречат законодательству РФ.

<< | >>
Источник: О.Н. Садиков. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй Постатейный. 5-е издание, исправленное и дополненное с использованием судебно- арбитражной практики. КОНТРАКТ, ИНФРА-М.. 2006

Еще по теме ПЕРЕВОЗКА:

  1. Статья 307. Незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  2. § 2. Договор перевозки груза
  3. § 3. Договор перевозки пассажиров и багажа
  4. 8.8. Смешанная перевозка
  5. Отправитель обязан поместить груз в тару или в упаковку, обеспечивающие сохранность при перевозке.
  6. Договор морской перевозки груза
  7. Перевозка грузов железнодорожным транспортом
  8. Комментарий к главе 34. "Перевозка"
  9. Статья 784. Общие положения о перевозке
  10. Статья 797. Претензии и иски по перевозкам грузов
  11. ПЕРЕВОЗКА
  12. Статья 785. Договор перевозки груза
  13. §2. Обязательства по возмездному оказанию услуг (договоры класса «praestare»). Перевозка. Договор складского хранения.
  14. 3. Договор на централизованную перевозку грузов со станций железных дорог, портов (пристаней), аэропортов
  15. Транспортная экспедиция и перевозка
  16. § 3. Договор перевозки груза
  17. § 4. Заключение и исполнение договора перевозки груза
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -