1.2. Основы информационного права

Информационное право - это комплексная отрасль права, представляемая совокупностью социальных норм и отношений, возникающих в информационной сфере - сфере производства, преобразования и г і отреблен ия информац и и.

Информационное право своими корнями «произрастает» из основополагающих и как бы образующих это право информационно-правовых норм, закрепляющих основные информационные права и свободы и отражающих отношения информатизации.

Основной предмет правового регулирования - это информационные отношения, т. е. отношения, возникающие в информационной сфере, которую законодатель определил как «сферу деятельности субъектов, связанную с созданием, преобразованием и потреблением информации» (Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации»). Особенности информационных отношений определяются особенностями и юридическими свойствами информации, выступающей в информационной сфере как объект правоотношений, и проявляются в действиях (поведении) субъектов - участников таких отношений.

К субъектам информационного права относятся лица, участвующие в информационных процессах. Это создатели или производители информации, обладатели информации и потребители информации, а іаюке лица, создающие и применяющие информационные системы, их сети, информационные технологии, средства и методы информационной ос {опасности.

Под методом правового регулирования понимаются способы воздействия отрасли информационного права на информационные отношении.

ЧУ KJ

производство, передача и распространение исходной и производной информации;

производство (формирование) информационных ресурсов как запасов информации, передача и распространение таких ресурсов, предоставление информационных услуг;

реализация права на поиск, получение, передачу и применение информации;

создание и применение информационных систем (автоматизированных информационных систем, баз и банков данных, других информационно-телекоммуникационных технологий и средств их обеспечения) в каче стве средств обработки и передачи информации;

создание и применение средств и механизмов информационной безопасности.

Информационные отношения. Основным предметом правового регулирования в системе информационного права являются информационные отношения. Основополагающими отношениями здесь являются отношения, возникающие по поводу признания информации собственностью, или так называемые отношения информационной собственности.

Отношения информационной собственности могут рассматриваться как базовые практически во всех информационных отношениях, возникающих при реализации информационных процессов.

1. Отношения, возникающие при создании информации. Здесь можно выделить три группы отношений. Первая группа связана с осуществлением права на создание информации. Как правило, это конституционное право каждого на производство информации. К этой же группе относятся отношения по поводу возникновения авторства на произведенную информацию, т. е. личные неимущественные и имущественные права. Вторая группа отношений устанавливает обязанности по созданию информации субъектами в соответствии с их компетенцией, направленной в данном случае на обеспечение конституционного права каждого на поиск и получение информации. Такие отношения должны закрепляться в первую очередь в нормах статутных актов.

Отношения, возникающие при реализации права па поиск, получение, передачу и потребление информации, являются как бы вершиной иерархии информационных отношений, замыкая систему реализации информационных прав и свобод. Они зиждутся на всех вышеперечисленных информационных отношениях, в том числе устанавливающих обязанность и ответственность соответствующих структур за подготовку и предоставление информации. 4.

Отношения, возникающие при разработке и эксплуатации информационных систем и их сетей, устанавливаются между заказчиком, разработчиком и так называемыми эксплуатационщиками информационных систем, их сетей и средств их обеспечения. Как правило, это договорные отношения или отношения по поводу исполнения постановлений соответствующих органов государственной власти.

* * *

Анализ рассмотренных видов отношений и основных направлений обеспечения информационной безопасности позволяет сделать вывод, что на всех этапах производства, передачи, хранения, получения информации может возникнуть необходимость обеспечения защиты ее целостности и конфиденциальности. Следовательно, можно утверждать, что проблема правового обеспечения ИБ практически полностью лежит в плоскости информационного права.

Как указывается в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст.

свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; 2)

ограничения доступа к информации устанавливаются только федеральными законами; 3)

открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; 4)

равноправие языков народов РФ при создании информационных систем и их эксплуатации; 5) обеспечение безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации; 6)

достоверность информации и своевременность ее предоставления; 7)

неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; 8)

недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

Контрольные вопросы 1.

Как трактуется понятие «информационная безопасность» в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации? 2.

Раскройте структуру информационной безопасности. 3.

Назовите основные методы и направления ведения информационной войны. 4.

Сформулируйте типы отношений в сфере права информационной собственности, возникающих при реализации информационных процессов. 5.

Назовите основные принципы правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.