§ 7. Органы, выступающие в гражданских правоотношениях от имени субъектов федерации (п. 327-331)

327. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается

ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 1999 г.

№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»*. В соответствии с положениями данного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации включают в себя: (1) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 17; ст. 20-23 Закона); (2) иные исполнительные органы, подчиненные высшему (п. 1 ст. 17; подпункт «г» п. 2 ст. 21 Закона), образуемые по территориальному, отраслевому и (или) функциональному принципам (различного рода комитеты, комиссии, департаменты, коллегии, советы и др.); (3) по усмотрению субъекта - высшее должностноелицо субъектаРоссийской Федерации (и. 2 ст. 17; ст. 18 и 19 Закона).________________________________________________________________________________

* СЗРФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608.

328. Именно высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - непосредственно, либо через созданные им иные исполнительное органы (министерства, комитеты, департаменты и др.) - «... управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (подпункт «д» п. 2 ст. 21 Закона). Именно в лице своих высших исполнительных органов субъекты федерации выступают в правоотношениях государственного кредита, оформленного выпуском ценных бумаг субъекта федерации (п.

3 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных ценных бумагах).

329. Распределение компетенции между исполнительными органами субъектов федерации строится, как правило, по образу и подобию распределения компетенции между федеральными министерствами и ведомствами. Дело здесь, разумеется, не в слепом копировании, а в рациональности: идентичное распределение компетенции облегчает взаимодействие органов субъектов федерации с органами федеральными.

330. Если Конституция или Устав предусматривают наличие в системе государственной власти также и Высшего должностного лица субъекта федерации, то таковому, как правило, передаются полномочия действовать от имени субъекта федерации при осуществлении внешнеэкономических связей, с правом подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации (пп. «а» п. 7 ст. 18 Закона об общих принципах организации органов государственной власти субъектов федерации).

331. Что же касается органов субъектов федерации и муниципальных органов, то тут к числу

«уполномоченных» логично отнести те из них, которые вправе распоряжаться имуществом, составляющим казну субъекта федерации (Правительства субъектов федерации) или казну муниципального образования (местные администрации муниципальных образований).

<< | >>

↑

Источник: В.А. Белов. Гражданское право: Общая и Особенная части: Учебник. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР»,2003. 960 с.. 2003

Еще по теме § 7. Органы, выступающие в гражданских правоотношениях от имени субъектов федерации (п. 327-331):

- Гражданское право России - Диссертации по гражданскому праву - Цивільне право України -