Организация социальной защиты населения в Мурманской области.

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Мурманской

областной Думой

23 декабря 2004 года

Статья 1.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Статья 3. Системы социальных служб

1. Государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью Мурманской области и находящихся в ведении органов государственной власти Мурманской области.

2. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Статья 4. Принципы социального обслуживания

Социальное обслуживание основывается на принципах:

адресности;

доступности; добровольности;

гуманности;

приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

конфиденциальности;

профилактической направленности.

Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Статья 5. Право граждан на социальное обслуживание

1. Граждане имеют право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством Мурманской области.

2.

3. Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

4. Постоянно проживающие на территории Мурманской области иностранные граждане имеют равные с жителями Мурманской области права на социальное обслуживание, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Статья 6. Материальная помощь

1. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

2. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются законодательством Мурманской области.

Статья 7. Социальное обслуживание на дому

1. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

2. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Статья 8. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной

трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Статья 9.

Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

Статья 10. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Статья 11. Консультативная помощь

В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

Статья 12. Реабилитационные услуги

Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Статья 13. Плата за социальное обслуживание

1. Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.

2. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 14 настоящего Закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется Правительством Мурманской области.

3.

4. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.

Статья 14. Основания для бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб предоставляется:

гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного в Мурманской области;

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Статья 15. Учреждения и предприятия социального обслуживания

1. Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1) комплексные центры социального обслуживания населения;

2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;

3) центры социального обслуживания;

4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

6) социальные приюты для детей и подростков;

7) центры психолого-педагогической помощи населению;

8) центры экстренной психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения) социальной помощи на дому;

10) дома ночного пребывания;

11) специальные дома для одиноких престарелых;

12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13) геронтологические центры;

14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. 2.

Статья 16. Управление социальным обслуживанием

1. Управление государственной системой социальных служб осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган).

2. Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.

Глава 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Статья 17. Имущественное обеспечение социальных служб

Социальные службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, обеспечиваются земельными участками, имуществом, необходимыми для выполнения их уставных задач.

Статья 18. Финансовое обеспечение социального обслуживания и учреждений социального обслуживания

Финансовое обеспечение социального обслуживания населения и учреждений социального обслуживания является расходным обязательством Мурманской области.

Статья 19. Предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания

В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Статья 20. Кадровое обеспечение социальных служб

Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.

Статья 21. Меры социальной поддержки работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения в Мурманской области

1. Социальным работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающим и работающим в сельской местности или поселках городского типа, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Мурманской области.

2.

1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом Правительством Мурманской области;

2) внеочередное обслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, жилищно-коммунальными службами, учреждениями органов здравоохранения, в том числе аптечными учреждениями, отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь социальным работникам при исполнении служебных обязанностей;

(подп. 2 в ред. Закона Мурманской области от 15.12.2005 N 696-01-ЗМО)

3) первоочередная установка квартирного телефона;

4) бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, в порядке, определяемом Правительством Мурманской области.

3. Средства на реализацию мер социальной поддержки социальных работников муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ежегодно предоставляются местным бюджетам в виде субвенций, определяемых согласно приложению N 2 к настоящему Закону и предусмотренных в составе регионального фонда компенсаций при принятии закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Мурманской области.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления мер социальной поддержки работников, занятых в сфере социального обслуживания населения.

6. Меры социальной поддержки работников социальных служб иных форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно на договорной основе. 53.