1. Общие положения о защите права собственности

Охрана собственности составляет важнейшую задачу всякой правовой системы. Актуальность этого вопроса вызвана все более широким обращением в судебные органы граждан и юридических лиц за защитой своих гражданских прав и возросшим количеством исков, направленных на защиту права собственности110 .

Охрана и защита собственности осуществляется практически всеми отраслями права.

Так, конституционное право закрепляет общие принципы защиты права собственности (в соответствии с п. 1 ст. 6 Конституции РК от 30 августа 1995 г. в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность), административное и уголовное право устанавливают меры ответственности за посягательство на чужую собственность (так, глава 6 УК от 16 июля 1997 г. называется «Преступления против собственности»), процессуальное право определяет порядок применения соответствующих норм материального права, а также содержит самостоятельные нормы о защите собственности (например, п. 1 ст. 43 УПК предусматривает возмещение стоимости имущества, незаконно конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или иного решения суда). Семейное право среди других вопросов регулирует отношения собственности супругов и детей и ее защиты, а трудовое право содержит нормы о материальной ответственности работников за причи- ненный вред имуществу работодателя. То же самое можно сказать и о других отраслях (подотраслях, институтах) права - земельном, финансовом, налоговом, банковском и так далее.

Поэтому для того, чтобы изучить вопросы охраны собственности в полном объеме, необходимо ознакомиться с тем, как они решаются во всех отраслях права.

Нормы гражданского права занимают в системе правовых норм о защите права собственности особое место. И это обстоятельство обусловлено, прежде всего, самим предметом этой отрасли: гражданским законодательством регулируются товарно-денежные и иные имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения.

В литературе отмечается, что собственность как особое общественное, именно волевое, отношение есть непосредственный предмет юриспруденции, прежде всего гражданского права.

Наиболее значимый спектр отношений, регулируемых гражданским правом, - это отношения по поводу имущества, и в том числе вещей. Но нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских, в том числе имущественных, прав, но и обеспечение их надежной правовой защитой. Это означает, что у собственника не должно быть никаких препятствий для того, чтобы он по его свободному усмотрению, ограниченному только законом либо договором, мог владеть, пользоваться и распоряжаться вещами.

Говоря о гражданско-правовой охране собственности, следует отметить, что в науке принято понимать ее в широком и узком смысле. Гражданско-правовая охрана собственности в широком смысле - это совокупность всех способов и средств, предусмотренных нормами гражданского права, которые обеспечивают нормальное и беспрепятственное развитие экономических отношений общества. Под охраной отношений собственности в узком смысле, или их защитой, понимается совокупность только тех способов, средств и предусмотренных законом мер, которые направлены на восстановление или признание этих прав и защиту интересов при их нарушении.

В зависимости от характера нарушений права собственности и содержания предоставляемой защиты в гражданском праве используются разнообразные способы и средства, обеспечивающие интересы собственника. В юридической литературе высказываются различные суждения по вопросу о классификации этих способов. Наиболее верной и полной представляется классификация, по которой выделяются четыре группы способов: -

вещно-правовые; -

обязательственно-правовые; -

не относящиеся ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым, но вытекающие из различных институтов гражданского права; -

направленные на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе.

Рассмотрим эти способы подробнее. 1)

Прежде всего, необходимо выделить вещно-правовые средства защиты права собственности, характеризующиеся тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права.

Они не связаны с какими-либо конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. К вещно- правовым искам относятся:

а) иск о признании права собственности;

б) иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск),

в) иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения (негаторный иск). 2)

Вторая группа представлена обязательственно-правовыми средствами. Примерами таковых могут быть иски о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением договора, о возмещении ущерба в рамках деликтного обязательства, о возврате имущества по истечении договора аренды, ссуды, хранения, о его возврате по обязательству из неосновательного обогащения и так далее. Иными словами, обязательственно-правовые иски, хотя непосредственно и не направлены на защиту права собственности, тем не менее, могут характеризоваться как способы защиты права собственности в широком понимании охраны интересов собственника. Для этих исков характерно то, что составляющее их притязание вытекает не из права собственности как такового, а основывается на других правовых институтах и соответствующих этим институтам субъективных правах. Иными словами, обязательственно-правовые средства охраняют право собственности не прямо, а лишь в конечном счете. 3)

Третью группу гражданско-правовых средств защиты права собственности составляют те из них, которые не относятся ни к вещно-пра- вовым, ни к обязательственно-правовым средствам, но вытекают из раз- личных институтов гражданского права. Речь идет, например, о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленного умершим, в случае его явки (ст.ст. 30, 32 ГК), о защите интересов сторон при признании сделки недействительной (ст. 157 ГК) и так далее.

4) Наконец, в особую, четвертую группу следует отнести те гражданско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе.

В юридической литературе такие иски нередко называют исками к публичной власти, т.

е. требования, предъявляемые к государственным органам. Отмечается, что наличие у таких органов властных полномочий исключает возможность предъявления к ним традиционных вещно- правовых или обязательственно-правовых исков в тех случаях, когда они действуют не в качестве равноправных участников имущественного оборота. При этом публичная власть может нарушать или ущемлять вещные права частных лиц как неправомерными, так и правомерными действиями, что также требует особых способов защиты.

В соответствии со ст. 266 ГК, в случае принятия законодательных актов, прекращающих право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этих актов, возмещаются собственнику в полном объеме Республикой Казахстан. Следует, однако, отметить, что в судебной практике споры по такого рода основаниям фактически не встречаются.

Ст. 267 ГК установлено, что если в результате издания не соответствующего законодательству нормативного или индивидуального акта органа государственного управления, местного представительного или исполнительного органа, либо должностного лица нарушаются права собственника и других лиц по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом, такой акт признается в судебном порядке недействительным по иску собственника или лица, права которого нарушены. При вынесении судом решения по конкретному делу акты органов государственного управления и местного представительного или исполнительного органа, противоречащие законодательным актам, не применяются. Убытки, причиненные собственнику в результате издания указанных актов, подлежат возмещению в полном объеме соответствующим органом власти или управления из средств соответствующего бюджета. Также необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 5 ст. 9 ГК убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего законодательству акта органа государственной власти, иного государственного органа, а также действиями (бездействием) должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Республикой Казахстан или, соответственно, административно-территориальной единицей.

Таким образом, гражданское право предусматривает возможность защиты права собственности с помощью различных средств. В настоящей же лекции рассматриваются лишь те средства, посредством которых защищается право собственности в точном смысле этого слова, то есть вещно-правовые иски.

<< | >>

↑

Источник: А. Г. ДИДЕНКО. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. «Нур- пресс» - Алматы.-722 с.. 2006

Еще по теме 1. Общие положения о защите права собственности:

- Гражданское право России - Гражданское право Украины - Диссертации по гражданскому праву -