<<
>>

Инвестиционная деятельность в сфере оборота сельскохозяйственной продукции

Россия, в течении длительного периода своего существования была и остается аграрной страной. Это, прежде всего, подтверждается тем, что в настоящее время в агропромышленном комплексе страны занято почти 30% всех работающих в сфере материального производства, сосредоточено более четверти основных фондов страны[172].

Сельское хозяйство занимает в агропромышленном комплексе Российской Федерации центральное место, при этом, на всем протяжении своего постсоветского реформирования остается самым рискованным бизнесом, на который влияет множество неблагоприятных факторов, наиболее существенными из которых являются: природно-климатическая зависимость сельскохозяйственного производства и низкий уровень социально-экономического развития сельских территорий.

Несмотря на то, что аграрное производство занимает столь значительный сегмент в экономике страны, продукция российских сельхозпроизводителей до последнего времени оказывалась неконкурентоспособной по отношению к импортным продуктам питания и вытеснялась с внутреннего рынка, причем, не без участия торговых сетей (считается, что превышение импорта продуктов питания свыше одной трети угрожает государственности[173]). После запрета ввоза в Россию продуктов питания из ряда государств, присоединившихся к антироссийским санкциям, ситуация изменилась и страна взяла курс на импортозамещение в сельскохозяйственной сфере.

Тем не менее, анализ существующего положения в сельском хозяйстве позволяет сделать вывод о низкой инвестиционной привлекательности данной сферы экономики. Следует отметить, что практически во всех
экономически развитых странах (исключение составляют Австралия и Новая Зеландия - страны, в которых климатические условия наиболее оптимальны для развития сельскохозяйственного производства) сельское хозяйство, как значимый элемент не только экономики, но и политической стабильности, находится на дотации государства, то есть, активно финансируется за счет государственных бюджетов[174].

Это вызвано, прежде всего, тем, что начиная с девяностых годов прошлого века сельское хозяйство развитых западных стран, находится в состоянии кризиса. Значительный урон сельскохозяйственной отрасли, особенно животноводству, наносят различного рода вспышки эпидемий (коровье бешенство, чума, сибирская язва, сальмонеллез, птичий грипп и др.). Общий ущерб от потерь, возникших в результате перечисленных заболеваний животных, в конце прошлого века составил более 55 млрд.

долларов[175]. В таком же положении находился и Союз Советских Социалистических Республик, который, также как и западные страны, вкладывал значительные средства в данную отрасль. Изменившаяся экономическая и политическая ситуации в новой России не повлияли на дотационный характер агропромышленной отрасли. Более того, для той модели агропроизводства, которая существовала в социалистический период, рынок стал играть скорее негативную роль. Во всяком случае, рыночная экономика сразу поставила российского сельхозпроизводителя в неравные условия с иностранными поставщиками продовольствия. Поэтому с переходом к рынку необходимость в финансовой поддержке отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя никуда не исчезла.

Изменились только возможности государства, которое не смогло покрывать нужды сельскохозяйственной отрасли, что в итоге привело к развалу многих хозяйств, опустошению земель и перевод их из земель сельскохозяйственного назначения в земли под строительство.

Чтобы предотвратить банкротство сельских предпринимателей был принят Федеральный закон от 9 июля 2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»[176],

предусматривающий варианты реструктуризации просроченной задолженности: списание пеней и штрафов; отсрочка и рассрочка (на 4 и 5 лет с начислением 0,5% на сумму долга); списание основного долга и процентов по нему. Таким образом государство опосредованно вкладывало средства, спасая остатки сельскохозяйственного сектора экономики (благодаря такой завуалированной инвестиционной деятельности, около тринадцати тысяч сельскохозяйственных организаций смогли приобрести финансовую устойчивость и продолжить работу в аграрной отрасли).

Говоря о государственной поддержке сельскохозяйственной сферы экономики, следует обратить внимание на итоги совещания Президента РФ

В.В. Путина с членами Правительства РФ, руководством Федерального Собрания РФ и членами Президиума Государственного Совета РФ, прошедшего 5 сентября 2005 г., где были определены основные направления социальной политики. Впервые в России было заявлено о таком приоритетном направлении, как «инвестиции в человека» - это: жилье, здравоохранение, сельское хозяйство и образование.

Рост экономики был поставлен в зависимость от качества жизни граждан и социального самочувствия общества, которые прямо влияли бы на демографическую ситуацию в стране и создавали бы стартовые условия для развития «человеческого капитала». Реализации заявленных приоритетов были посвящены четыре национальных проекта, на которые было выделено более 268 млрд. руб. и предоставлено государственных гарантий на сумму 60 млрд, рублей[177].

Эти средства, в основном, вкладывались в развитие сельских регионов, т.к. улучшение состояния здравоохранения, образования и жилищных условий на селе непосредственно связано с развитием сельскохозяйственного товаропроизводства. В дальнейшем на необходимость дотирования развития названых социальных направлений было указано в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы[178], принятие которой заметно активизировало инвестиционные процессы в сельскохозяйственном секторе экономики[179].

Авторы данной Программы учли предыдущие ошибки регулирования в сельскохозяйственном секторе экономики. Основной проблемой в этой сфере был низкий уровень ее инвестирования (так, в 2006 г. объем инвестиций в
основной капитал сельскохозяйственной отрасли составил только 3% в объеме экономики страны). Для изменения ситуации, Правительство РФ общий объем финансирования Государственной программы увеличило до 551, 3 млрд. руб. за счет средств федерального бюджета, что должно было положительно повлиять на инвестиционный климат и повысить объем частного инвестирования в сферу сельского хозяйства.

Необходимо отметить, что обеспечение улучшения инвестиционного климата не зависит от реализации положений только одного документа - Государственной программы (сейчас действует Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы[180]). Государство декларирует и реализует многие программные нормативные акты, прямо или косвенно влияющие на исследуемые процессы[181].

Если говорить о декларациях, то к ним можно отнести Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации[182], согласно которой осуществляются меры, направленные на привлечение инвестиций в сферу производства и оборота сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия.

Также декларативным документом, определяющим совершенствование форм, механизмов и увеличение объемов государственной поддержки сельского хозяйства, в целях повышения его технической и технологической модернизации, доходности и инвестиционной привлекательности, а также
обеспечения эффективного использования природных ресурсов, повышения финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе, является Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года[183].

Однако, несмотря на такую активность государства в нормативном регулировании инвестиционного процесса в сельском хозяйстве, именно Россия отличается низкой производительностью и неэффективностью данной отрасли. Последний негативный фактор в большей степени, по сравнению с остальными, тормозит привлечение частных инвестиций в аграрный сектор.

Частный предприниматель, при наличии альтернативы и при равных условиях инвестирования в другие отрасли экономики, рассматривает инвестиции в сельское хозяйство слишком рисковыми (ряд авторов признают нелогичным инвестирование в сельское хозяйство с чисто экономической точки зрения, т.к. альтернативные издержки перевешивают прибыль[184]). Считается, что такое вложение средств либо не приносит выгоды вообще, либо, если инвестиционный проект и реализуется, срок возмещения затрат и получения прибыли слишком велик (от 6 до 13 лет).

Еще одним негативным фактором, затрудняющим привлечение инвестиций в сельское хозяйство, по мнению некоторых авторов, является отсутствие у многих сельхозпроизводителей права собственности на землю, которую те обрабатывают[185]. Многие специалисты считают, что если
вкладывать деньги, то при условии, что земля находится в собственности, т.к. это «открывает многие перспективы получения экономических выгод»[186]. Также предполагается, что сам факт нахождения земель сельскохозяйственного значения в собственности, является обеспечительной мерой, дающей гарантии инвестиционной деятельности, и снижающий инвестиционные риски сельскохозяйственного производства[187].

Если обратиться к опыту зарубежных стран, то в некоторых правопорядках действительно уделяется большое внимание правам латифундистов, как гарантов продовольственной безопасности. Более того, в процессе развития сельского хозяйства в условиях рынка в некоторых странах Европы и Америки сложилась тенденция к укрупнению земельных участков[188]. Данные государства стараются сохранять большие сельскохозяйственные угодья, ограничивая их дробление через наследственное законодательство, поражая наследников в их правах. Например, не допускается или ограничивается деление сельскохозяйственных земельных участков и сельскохозяйственных предприятий между наследниками[189].

Однако не во всех развитых странах сельхозпроизводители являются собственниками обрабатываемых угодий. Так, во Франции 51% сельскохозяйственных земель используется не собственниками, а арендаторами. Доля таких хозяйств, арендующих землю у других лиц или у государства, в США, например, составляет 45%, а в Нидерландах и Израиле
вся земля находится в аренде, потому что законодательство запрещает частную собственность на земли сельхозназначения[190]. Однако в этих странах аграрное производство развивается и наполняется инвестициями, ничем не меньшими чем в тех государствах, где предпочтение отдается закреплению права собственности за сельхозпроизводителями.

Таким образом, вышеозвученное мнение о том, что право собственности на землю является условием, обеспечивающим успешное хозяйствование и приток инвестиций, можно опровергнуть. В свете инвестиционных отношений на земли сельскохозяйственного назначения следует смотреть не как на имущество, а как на результат непрерывной человеческой деятельности. Э.Н. Павлов писал: «Земля не может характеризоваться только как природный ресурс, а становится капиталом, постоянно воспроизводимым одновременно с производством сельскохозяйственной продукции»[191].

Необходимо отметить, что, несмотря на указанные риски и длительность возврата средств, в России успешно работает несколько десятков компаний из США, Сингапура, Таиланда, Индии, Финляндии, Нидерландов, Италии, Франции, Германии, Швейцарии, Испании, инвестирующих в российский аграрно-промышленный комплекс.

Возвращаясь к российским аграриям, необходимо отметить, что в основном инвесторами являются сами сельхозпроизводители, ограниченные в своих финансовых возможностях. О льготном кредитовании для таких лиц говорит Закон о развитии сельского хозяйства, носящий рамочный характер. Поэтому детализируется льготное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей, государственные программы.

Но даже льготное кредитование сельхозпроизводителей в полной мере не может удовлетворить всех. Более того, даже льготные проценты по
кредиту не решают проблему, т.к. на сегодняшний день, в соответствии с рентабельностью сельскохозяйственного труда, размер ставки для аграрного сектора экономики в 5% является предельным. В среднем же, процент для сельхозпроизводителей установлен в 14% (например, в Россельхозбанке, в Сбербанке).

Поэтому сельскохозяйственная отрасль функционировать и развиваться самостоятельно не может. Даже реализация государственных программ не дает нужного эффекта, т.к. выделяемые государством субсидии на частичное возмещение затрат, направленные на уплату процентов по кредитам и займам не способна оставить сельхозпроизводителя в зоне рентабельности.

Поэтому, несмотря на большие трудности, государство, в отличие от частного предпринимателя, вынуждено финансово и экономически поддерживать сельскохозяйственного товаропроизводителя. Для этого существует ряд объективных причин, в частности: обеспечение продовольственной безопасности, как одного из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны[192], обеспечение легкой и пищевой промышленности сырьем[193], обеспечение высокого качества и уровня жизни населения, проживающего на сельских территориях.

При этом государство не ставит такую задачу как преумножение инвестируемых средств, т.к. это может негативно сказаться на положении сельхозпроизводителей[194].

Особенности госрегулирования предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства выражаются в предоставлении бюджетных средств сельскохпроизводителям, квотировании, применении особых налоговых режимов,[195]. Однако государство не должно ограничиваться только дотациями в данную сферу экономики. Необходимо применять по отношению к агропромышленному комплексу режим большего регулирования, тем самым способствуя созданию условий привлечения частных инвестиций, как элемента рыночной экономики.

Как мы уже говорили, самому сельхозпроизводителю инвестировать в собственное производство довольно сложно, т.к. единственным источником средств является кредит, который становится слишком дорогим из-за отсутствия достаточного обеспечения и высокого удельного веса убыточных сельскохозяйственных организаций, численность которых превышает 40%[196].

К этому можно добавить отсутствие интереса банков к кредитованию субъектов сельскохозяйственной деятельности, особенно если это касается небольших займов, вследствие нерентабельности данного вида кредита. Как показывает практика, доходность по небольшим кредитам минимальная. Это связано с тем, что проценты по таким кредитам не покрывают затрат сотрудников банка, требуемых на обслуживание кредитной заявки, оценки и мониторинга залога, обслуживание самого кредита. Очевидно, что чем больше сумма займа, тем он рентабельней[197]. Соответственно, банки стараются работать не с мелкими и средними сельхозпроизводителями, а с крупным бизнесом в других сферах экономики, которому требуются значительные денежные средства.

Конституционный Суд РФ[198] указал на обязанность государства создавать наиболее благоприятные условия для рынка, как посредством регулирующего воздействия, так и за счет стимулирования свободы экономической деятельности. На это указывают многие специалисты в своих работах, отмечая необходимость повышения роли государства в сельском хозяйстве[199].

От развития отношений в агропромышленной отрасли, в том числе, и отношений, находящихся в сфере настоящего исследования, во многом зависит инвестиционный климат в сельскохозяйственном сегменте экономики. Как нам представляется, в настоящее время уровень участия государства в сельскохозяйственном секторе экономики должен значительно вырасти.

Российский правопорядок в последнее десятилетие пытается обеспечить указанные направления деятельности государства. Так, Федеральный закон от 29 декабря 2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»[200] (далее, Закон о развитии сельского хозяйства) определяет, что реализация целей по развитию сельского хозяйства должна достигаться не только за счет предоставления бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям, но и за счет создания благоприятного инвестиционного климата, способствующего увеличению объема частных инвестиций.

Практика показывает, что плановая государственная поддержка сельского хозяйства придает уверенности частному инвестору, который видит в этом определенные гарантии для себя самого. В Проекте

Распоряжения Правительства РФ «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года»[201], подготовленном Минсельхозом России, приведены следующие статистические данные - на 1 руб. федеральных средств привлекается от 5 до 6 руб. частных инвестиций.

Соответственно, если государство поддерживает конкретное сельскохозяйственное предприятие, то это является показателем финансовой устойчивости и доходности последнего, а также сигналом частному бизнесу о выгодности вложений в него (в первую очередь, речь идет о сельхозпроизводстве, вставшем на инновационный путь развития, т.к. мировой опыт показывает, что примерно 80% всех финансовых ресурсов, вкладываемых в разработку инновационных проектов, являются собственными средствами предприятий[202]).

Из этого можно сделать вывод - бюджетные финансовые вложения, по своему существу не являющиеся инвестициями, в том понимании, которое придается последним экономической и юридической науками[203], служат механизмом привлечения частных инвестиций, в полной мере отвечающим их экономическому и юридическому содержанию.

Механизм реализации положений Закона о развитии сельского хозяйства, в том числе в части создания благоприятного инвестиционного климата, закреплен в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Правительством РФ[204] (далее, Программа). Согласно данной Программе, государственная поддержка аграрного сектора включает бюджетное финансирование, осуществляемое посредством субсидирования субъектов Российской Федерации, которые в долевом участии с Российской Федерацией предоставляют средства сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для их целевого использования.

Данные меры, помимо всего прочего, должны помогать сельскому хозяйству адаптироваться к условиям Всемирной торговой Организации (ВТО), в которую Российская Федерация вступила в 2012 г., повысить конкурентоспособность российского агропромышленного комплекса в переходный период до вступления в силу всех обязательств России в рамках ВТО.

Такая поддержка особенно важна для малого и среднего сельского предпринимателя, т.к. согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг., разработанного Минэкономразвития России[205], именно последние подвергнуться наибольшему давлению со стороны конкурентов в рамках ВТО.

Таким образом, бюджетные инвестиции, безусловно, являются важнейшим финансово-правовым институтом, направленным на решение указанных ранее задач в сельскохозяйственном товаропроизводстве. Положение о бюджетном инвестировании закреплено в Бюджетном кодексе РФ[206] (далее БК РФ), который устанавливает полномочия публично-правовых
образований на утверждение, реализуемых за счет средств бюджета целевых программ.

Разработка, а также реализация и оценка эффективности государственных программ, включающих в себя федеральные целевые программы и подпрограммы, включающие ведомственные целевые программы и основные мероприятия органов государственной власти, осуществляется в, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2010 № 588, Порядке \

Следует отметить, что авторы указанных выше программ не всегда учитывали тот факт, что агропромышленный комплекс страны представляет собой совокупность технологически взаимосвязанных производств, которые непосредственно обеспечиваются за счет работы предприятий, относящихся к более чем семидесяти отраслям народного хозяйства. Поэтому можно согласиться с теми правоведами, которые утверждают, что нормы, регулирующие аграрные и связанные с ними отношения, должны распространяться на все виды предпринимательской деятельности, прямо или косвенно задействованные в производстве сельскохозяйственного сырья и конечного продукта потребления[207] [208].

Соответственно, частными инвесторами в сельском хозяйстве могут быть не только сельхозпроизводители, но и любые субъекты, пожелавшие вложить средства в эту отрасль, тем более, что государство заинтересовано в расширении круга таких инвесторов, т.к. самостоятельно не может в полном объеме финансировать агропромышленный сектор, несмотря на программы и

иные механизмы финансовой и иной поддержки[209] отдельных сельских предпринимателей.

Однако, например, в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»[210], под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

Такое нормативное ограничение круга субъектов, рассматривающихся государством в качестве инвесторов сельскохозяйственной отрасли, явно препятствует увеличению вложений в агроиндустрию и тормозит развитие сельского хозяйства. Государству следует допускать к инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве всех желающих, при этом, существующие и внедряемые в перспективе механизмы защиты инвестиций в этой отрасли распространять на всех участвующих в этом процесс, вне зависимости от рода их деятельности.

Для этого в нормативных правовых актах, определяющих субъектов инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве, не следует
устанавливать статус последних в качестве сельскохозяйственных товаропроизводителей, определение которых закреплено законодательно[211].

Например, в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в определении инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса, ограниченный круг сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо расширить до любых физических и юридических лиц, которым законодательством не запрещено заниматься инвестиционной деятельностью в сфере сельского хозяйства. Для этого определение инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса следует изложить в следующей редакции:

«В Программе под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление физическим или юридическим лицом (лицами) капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места».

Помимо этого, государству следует установить превенции для бизнеса, обслуживающего аграрный сектор. Желательно создавать правовые механизмы, устанавливающие зависимость таких превенций от конечного
результата всего производственного цикла, то есть, от объема и качества полученной сельскохозяйственной продукции. Такой подход может во многом решить проблему импортозамещения, в частности, в сельскохозяйственном машиностроении. Причем последнее следует рассматривать не только как отрасль, занимающуюся производством и обслуживанием техники, предназначенной для работы в сельском хозяйстве, но и как институт разработки новых и усовершенствования действующих образцов механизмов с внедрением новейших инновационных технологий, способных решить проблему повсеместной механизации сельского хозяйства.

Данная новелла должна положительно повлиять на стабилизацию финансовой устойчивости самих сельхозпроизводителей, которые, как и раньше, недостаточно обеспечены государственной поддержкой, несмотря на законодательные превенции, устанавливающие особый правовой режим их деятельности[212].

Большую роль для сельского хозяйства играет такая форма инвестирования, как лизинг. Основным преимуществом лизинга в сельскохозяйственном производстве является возможность до получения сельскохозяйственной продукции оплаты аренды с отсрочкой[213]. При этом цены остаются фиксированными. Учитывая инфляционные процессы, слабость рубля и его зависимость от мировых цен на углеводородные ископаемые, а значит и значительное увеличение стоимости солярки и масел, машин и иного сельскохозяйственного оборудования, лизинг позволяет значительно снижать себестоимость сельскохозяйственной продукции.

Бывший Генеральный директор ОАО «Росагролизинг» Елена Скрытник, обоснованно утверждала, что инвестиционный механизм лизинга
является мощным рычагом в деле ускорения процесса технического перевооружения отрасли, оснащения сельскохозяйственного товаропроизводителя передовой, высокопроизводительной техникой[214].

Учитывая возможности лизинга для развития сельского хозяйства, государство с 1999 г. стало активно внедрять данную правовую конструкцию в инвестиционный процесс. В целях более эффективного использования бюджетных средств, а также повышения материально-технической оснащенности и снабжения сельзозорганизаций племенным скотом, развития отечественного сельскохозмашиностроения, Правительство РФ издало ряд документов: О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе : Постановление Правительства РФ от 22 мая 2001 № 404[215]; О мерах по государственной поддержке лизинга

сельскохозяйственной техники и оборудования : Постановление Правительства РФ от 27 апреля 1999 № 467[216]; О лизинге машиностроительной продукции в агропромышленном комплексе Российской Федерации с использованием средств федерального бюджета : Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1999 № 228[217].

Также Правительство РФ в ряде случаев возмещало товаропроизводителям часть затрат на уплату процентов по лизинговым платежам[218].

В феврале 2001 г. было создано государственное предприятие ОАО «Росагролизинг», в котором Российской Федерации принадлежат 99,99%
акций общества, с бюджетным финансированием на льготных условиях, для обеспечения необходимой техникой, сельскохозяйственным оборудованием, племенным скотом сельскохозяйственных товаропроизводителей (каждый год Правительство Российской Федерации издает распоряжения о выделении ОАО «Росагролизинг» из федерального бюджета денежных средств по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство»[219], а также, при необходимости, об увеличении уставного капитала данного акционерного общества[220], который на сегодня составляет 83 млрд, рублей[221]).

ОАО «Росагролизинг» является проводником Государственной программы по обеспечению регионов России племенным скотом, животноводческим оборудованием и сельхозтехникой в комплексе[222].

Договор лизинга стал выгодней альтернативного приобретения основных средств в кредит[223] на 2,2%. Сюда же следует добавить, что авансовый платеж при кредите, как правило, составляет 20%, а при лизинге - 7%[224]. Ас 2012 г. действуют льготные условия лизинга - по договоренности сторон первоначальный взнос может не выплачиваться и отсрочка первого платежа может состоять в шесть месяцев, а сам срок договора - от пяти до

десяти лет.

Наиболее надежно лизинг защищает инвестиции в сельское хозяйство при фьючерсных сделках. Сельхозпроизводитель в этом случае одновременно с финансированием обеспечивается нужной ему производственной базой, что способствует росту его производственной активности, а значит и инвестиционной привлекательности.

Положительным является, также, то, что лизингодатель, финансируя приобретение машин, механизмов, скота, посевного материала и другого необходимого для сельского хозяйства имущества, не сам выбирает его модель, породу, сорт и тому подобное, а приобретает то имущество, на которое ему указывает лизингополучатель. Таким образом, сельхозпроизводитель может использовать в своей деятельности именно те средства производства, которые ему необходимы в данный момент. Единственным минусом такой конструкции является ответственность лизингополучателя за невыполнение продавцом, на которого указал сельхозпроизводитель, обязанностей по договору купли-продажи предмета лизинга и связанных с этим убытков (п. 2 ст. 22 Федерального закона «о финансовой аренде (лизинге)»).

Учитывая современные проблемы, возникшие с поставкой импортного сельхозоборудования, посевного материала, племенного скота и другого, необходимого для деятельности сельхозпроизводителя имущества, а также сложности в его замещении внутренними производителями, данное положение отрицательно влияет на свободу выбора арендатором наиболее подходящего для его сельской деятельности имущества. Тем не менее, арбитражные суды исходят из установленного законом для данных правоотношений правила, неоднократно закрепленного постановлениями Президиума ВАС РФ[225], и возлагают риск невыполнения обязанностей
продавцом по договору купли-продажи предмета лизинга и убытки, с этим связанные, на сельхозпроизводителя, который самостоятельно выбирает продавца.

Представляется необходимым, на период перехода сельскохозяйственного товаропроизводителя на внутренний рынок, обслуживающий агропромышленный комплекс, приостановить действие п. 2 ст. 22 Федерального закона «о финансовой аренде (лизинге)». В переходный период следует возложить риск невыполнения продавцом обязанностей по договору купли-продажи предмета лизинга и связанных с этим убытков на самого продавца, который изначально не уведомил стороны договора лизинга о невозможности приобретения указанного в договоре предмета лизинга.

2.3.

<< | >>
Источник: УШАКОВА ЕЛЕНА ЮРЬЕВНА. Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности в социально значимых сферах экономики. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2017. 2017

Еще по теме Инвестиционная деятельность в сфере оборота сельскохозяйственной продукции:

  1. § 2. Формирование правовых основ участия юридических лиц в предпринимательской деятельности
  2. § 1. Особенности косвенного публично-правового воздействия в организации управления акционерными обществами России
  3. § 3. Особенности резервирования земельных участков сельскохозяйственного назначения для государственных и муниципальных нужд
  4. § 2.2. Государственный или муниципальный контракт как разновидность договора подряда
  5. § 1. Объекты ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц.
  6. § 2. Прямые ограничении предпринимательской деятельности иностранных лиц.
  7. §3. Унификация инвестиционных правовых режимов в странах-участницах АТЭС
  8. § 2. Общая правовая характеристика банкротства и его предупреждение
  9. §2. Виды юридических лиц как субъектов предпринимательской деятельности
  10. Терминологический словарь
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -