БИБЛИОГРАФИЯ

The Council of Europe in general

The Committee of Ministers: 100 sessions (1997)

The Parliamentary Assembly of the Council of Europe (January, 1998)

An action plan for a united Europe after the Summit of the 40 Heads of State and Government (1997)

The Challenges of a Greater Europe (1996), ISBN 92-871-2952-5 Voices of Europe (Book and CD, 1997), ISBN 92-871-3093-0 European Conventions and Agreements (6 volumes) bilingual French / English

European Conventions and Agreements (2 volumes) trilingual English / French / German

Chart showing Signatures and Ratifications of Conventions and Agreements concluded within the Council of Europe, ISBN 92-871-1520-6 The Europeans (electronic newsletter of the Parliamentary Assembly)

Chapter on Human Rights and Fundamental Freedoms

In general:

Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and protocols to the said Convention (ETS № 5) (1991), ISBN 92-871-1961-9

Short guide to the European Convention on Human Rights (1991), ISBN 92-871-1981-3

Protocol № 6 to the European Convention on Human Rights, on abolition of the death penalty

Human rights every day: The impact of the Council of Europe's work in the field of human rights (1996)

Stand up NOW for human rights! (video film, 1995)

Protecting fundamental economic and social rights:

European Social Charter-Collected texts (1997), ISBN 92-871-3366-2 Fundamental social rights - Case-law of the European Social Charter (1997), ISBN 92-871-3190

Law and practice of the European Convention on Human Rights and the European Social Charter (1996), ISBN 92-871-2956-8

1976; Португалия 1977: Испания 1978: Лихтенштейн 1988: Сан-Марино 1989: Финляндия 1990: Венгрия

1991: Польша, [Чехословакия]

1992: Болгария

1993: Литва, Румыния, Словения, Чехия и Словакия (после распада Чехословакии), Эстония 1994: Андорра

1995: Латвия, Албания, Молдова, Украина, бывшая Югославская Республика Македония

1996: Российская Федерация, Хорватия.

В дальнейшем членами Совета Европы стали Азербайджан, Армения, Босния и Герцеговина, Грузия.

Принятие Югославии в Совет Европы ожидалось в сентябре 2002 года.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод была принята Советом Европы 4 ноября 1950 года и вступила в силу 3 сентября 1953 года после ее ратификации восемью странами Но только спустя 25 лет после принятия, в 1975 году, участниками Конвенции стали все члены Совета Европы. Это объясняется тем, что первоначально многие европейские государства возражали против предоставления индивиду права на подачу жалобы в Европейскую Комиссию по правам человека и против обязательной юрисдикции Европейского Суда по правам человека.

Права и свободы, установленные в Конвенции и протоколах, не расположены в каком-либо логическом порядке, что затрудняет их обзор. Очень условно их можно разделить на следующие группы:

Право на жизнь, запрет смертной казни (Протокол № 6), запрет пыток, рабства или подневольного состояния и принуди-

' Великобритания. Дания, Исландия, Ирландия, ФРГ, Люксембург, Норвегия, Швеция.

тельного труда, право на свободу и личную неприкосновенность, запрет лишения свободы за долги (Протокол № 4).

Свобода мысли, совести и религии, свобода выражения мнения, свобода собраний и объединений, право на свободные выборы (Протокол № 1),

Право на свободное передвижение (Протокол № 4), запрет высылки собственных граждан (Протокол № 4).

Право на уважение личной и семейной жизни, право на бракосочетание, равноправие супругов (Протокол № 7).

Право на образование (Протокол № 1),

Право на справедливый судебный процесс, определение наказания только по закону, гарантии правовых средств в уголовных делах (Протокол № 7), право на компенсацию при судебных ошибках (Протокол № 7)} право не быть повторно судимым или наказанным в уголовном порядке (Протокол № 7).

Запрет коллективной высылки иностранцев (Проток № 4), правовая защита иностранцев в связи с высылкой (Протокол № 7),

Защита собственности (Протокол № 1). февраля 1996 года Комитет Министров Совета Европы, ((учитывая выраженное Российской Федерацией оюелание стать членом Совета Европы», принял резолюцию 96 (2), в которой предложил нашей стране присоединиться к его Уставу, что и произошло 28 февраля 1996 года, Россия официально стала 39-м членом Совета Европы,

Вступая в эту европейскую региональную организацию, наша страна взяла на себя обязательство признать «принцип преимущества права и принцип, в силу которого любое лицо, находящееся под его юрисдикцией, должно пользоваться правами человека и основными свободами» (ст.

Выступая в Москве на IV внеочередном Всероссийском съезде судей 4 декабря 1996 года бывший в тот период времени председателем Европейского Суда по правам человека Рольв Рисдал отметил, что в целом ряде отношений Европейская конвенция по

Promoting equality between women and men:

Council of Europe action in the field of equality between women and men EG (97) 3 rev

Women in politics in the Council of Europe member states EG (97) Declaration and Resolutions adopted by the 4th European Ministerial Conference on equality between women and men (Istanbul, 13-14 Nov. 1997), MEG-4 (97) 18

Final report of activities of the Group of Specialists on Mainstreaming (EG-S-MS (98) 2)

Preventing torture and inhuman or degrading treatment or punishment: European Convention for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (ETS № 126) (1987), ISBN 92-871- 1526-5

Eighth general report on the activities of the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (1998)

Human Rights and the Police (1997), ISBN 92-871-3296-8 Human Rights in Prisons (1992), ISBN 92-871-0880-3 Yearbook of the European Convention for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (1997), volume I (1989-1992)

Rights for children:

The rights of the child - A European perspective (1996), ISBN 92- 871-3006-X

Children and work in Europe (1996), ISBN 92-871-3144-9 The child as citizen (1996), ISBN 92-871-2994-0 Combating racism and intolerance:

Combating racism and intolerance: The European Commission against Racism and Intolerance (1998), CRI (98), 15 rev. 1

Tackling racist and xenophobic violence in Europe (1996), ISBN 92- 871-3037-X

The case for intereultural education (Antonio Perotti) (1994), ISBN 92-871-2326-8 Bioethics:

Convention on Human Rights-and Biomedicine (ETS № 164) (1997), ISBN 92-871-3223-2

Convention for the Protection of Human Rights and Dignity of the Human Being with regard to the Application of Biology and Medicine, on the Prohibition of Cloning Human Beings (ETS № 168) (1998)

Health care and human rights, ethics and moral questions - 120 practical case studies (1998), ISBN 92-871-3055-8 Bioethics in Europe (1995), ISBN 92-871-2565-1

Chapter on Democracy

Democratic security and know how:

Rebirth of Democracy - 12 Constitutions of Central and Eastern Europe (1996, 2nd edition), ISBN 92-871-3094-9 (only in English)

Transition to Democracy - Constitutions of the New Independent States and Mongolia (1997), ISBN 92-871-3356-5 (only in English) Science and Technique of Democracy (20 titles)

Freedom of Information:

European Convention on Transfrontier Television (ETS № 132) (1989) and Explanatory Report, ISBN 92-871-1819-1

Council of Europe co-operation and assistance programmes in the media field DH-MM (98) 5 (1998)

Media and Democracy (1998), ISBN 92-871-3413-8 Media education in 1990s Europe (1994), ISBN 92-871-2374-8 Activities in the Media Field DH-MM (97) 1 (1997)

«Mass Media Files» series (10 titles)

European Convention Relating to Questions on Copyright Law and Neighbouring Rights in the Framework of Transfrontier Broadcasting by Satellite (ETS № 153) (1994) and Explanatory Report, ISBN 92-871- 3012-4

Hew information technologies:

«New technologies»: a challenge to privacy protection? (1989) European Audio-Visual Observatory:

Statistical Yearbook 1998.

IRIS - Legal Observations of the European Audio-visual Observatory (monthly)

Radio and Television Systems in Europe (4 volumes)

Public Aid Mechanisms for the Film and Audio-visual Industry in Europe (2 volumes)

Local self-government:

European Charter of Local Self-Government (ETS № 122) (1985), ISBN 92-871-0804-8

European Charter on the participation of young people in municipal and regional life (Resolution 237 (1992))

European Urban Charter (1993), ISBN 92-871-2345-4

правам человека внесла существенные новшества в действующее международное право.

Во-первых, она закрепила принцип коллективного обеспечения прав человека. С ее помощью было признано, что наиболее надежный способ предотвратить повторение чудовищных беззаконий 1930-х и 40-х годов состоит в том, чтобы подчинить государства определенному внешнему контролю. Ответственность за защиту фундаментальных прав человеческой личности перестала быть прерогативой только соответствующих государств, Она перешла также и к международному сообществу в целом. Посредством подачи заявлений по статье 24 Конвенции государства- участники получили возможность запускать разбирательство предполагаемых нарушений в отношении других государств вне зависимости от гражданства жертв таких нарушений. Это далеко выходило за признаваемое за государствами право дипломатической защиты своих граждан за рубежом.

Во-вторых, в отличие от традиционного международного права она предусмотрела, что частные лица также пользуются правами на международной арене. Впервые им был предоставлен статус «субъектов» международного права. Согласно Конвенции частные лица, наряду с государствами, могут инициировать разбирательство в связи с предполагаемым нарушением государством- участником установленных ею стандартов. Статья 25 закрепляет за ними право на подачу индивидуальных заявлений. Это право составляет сердцевину учрежденной Конвенцией системы и сыграло решающую роль в ее эволюции.

В-третьих, еще одной* причем наиболее важной, новой чертой системы стал механизм контроля, созданный в целях толкования и применения Конвенции или, пользуясь терминологией статьи для обеспечения выполнения государствами-участниками взятых на себя обязательств[V].

Как подчеркивается в преамбуле Конвенции, ее участники поставили перед собой цель предпринять «первые шаги» для осуществления «некоторых прав», зафиксированных во Всеобщей

декларации прав человека ООН. И действительно, в документе содержится линн» часть нрав и свобод, закрепленных во Всеобщей декларация и позднее - н Международных пактах о правах человека. ()днако достоинство системы, созданной на основе этой Конвенции, состоит- в том, чю она непрерывно эволюционирует и пополняется новыми документами. Дополнительные Протоколы к Конвенции включили в систему европейской защиты практически весь перечень гражданских и полит ических прав, а также некоторые социально-экономические права.

Па сути, яччяяеь аюеобршным продолжением и развитием Всеобщей оекларации прав человека I94H го()а, Европейская конвенция, в отличие от нее, не только провозгласила основополагающие права и свобоаы человека, но и создала особый механизм их чащшпы, которая является наиболее прогрессивной системой в мире*. Американские профессора Марк Джаиие и Ричард Кей согласны с подобной оценкой и считают «действительным чудом тог факт, что страны, ратифицировавшие Конвенцию, подчиняются даже спорным решениям Европейского Суда»2.

«Ценность Конвенции, - пишет, например, известный французский ученый К. Васак, ~ определяется фактически ее механизмом, а не правами, которые она защищает». Впервые в истории человечества, - подчеркивает он, - существует международный механизм, который функционирует вне государства и «выражает общие ценности всего человечества»''. По определению других ученых, он является «уникальным, жизненным и развивающимся»'1.

По состоянию на 1 января 2000 года органы контроля, образованные в соответствии с Конвенцией, рассмотрели более 35 тысяч частных жалоб (то есть дел, представленных частными лицами в судебные инстанции), а также более десятка обращений, инициированных государствами5.

1 Гсмтн Д. Путеводитель но Европейской конвенции о защите прав человека. Страсбург, 1994. С. 5.

3 Jams М Киу R. European Human Rights Law. Connecticut, 1990. P. XL11I. Vasak K. The Council of Europe // The International Dimensions of Human Rights. Vol. 2. Paris. 1982. P. 673. Montgomery J. Human Rights and Human Dignity. Dallas. 1986. P. 36-37. Европа под одной крышей. 1949—1999. Издание Совета Европы. 2000, С. 7,

ВИВтОТЕНА

Convention on the Participation of Foreigners in Public Life at Local Level (ETS No. 144) (1992). ISBN 92-871-2061-7

Draft European Charter of Regional Self-Government (Recommendation 34(1997))

CLRAE Newsletter (5 issues per year)

«Studies and texts» series of the CLRAE Study series on:

«Local and regional authorities in Europe»

«Structure and operation of local and regional democracy» «Transfrontier co-operation in Europe»

«European Regional Planning»

Transfrontier co-operation:

European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities (ETS № 106) (1983), ISBN 92- 871-0021-7

Additional Protocol to the European Outline Convention on Trans- l'rontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities (ETS № 159) (1995), ISBN 92-871-2915-0 and explanatory report

Protocol № 2 to the European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities concerning interterritorial co-operation (ETS № 169), ISBN 92-871-3646-7 The European Youth Centres:

Information leaflet on the activities of the Youth Directorate Keys for participation - a practitioners’ guide (1998)

Youth in the information society (1997)

Yearbook of the Youth Directorate (1996-97)

Education Pack and Domino (pedagogical tools) (1996)

Europa ABC - guide to international youth work in Europe (1996) Learning a language differently; 30 years of EYC experience (1997)

Chapter on Diversity

Protecting persons belonging to national minorities:

• Framework Convention for the Protection of National Minorities (ETS № 157) (1995), ISBN 92-871-2514-7, and explanatory report, ISBN 92- 871-2618-6

The minority question in Europe (Florence Benoit-Rohmer) (1996). ISBN 92-871-2932-0

Roma, Gypsies, Travellers (Jean-Pierre Liegeois) (1994), ISBN 92- 871-2349-7* Asile (1995), ISBN 92-871-2901-0 Asylum (1995), ISBN 92-871-2902-9

Difference and cultures in Europe (Carmel Camilleri, Francis Affer- gan, Jacqueline Costa-Lascoux, Michel Oriol) (1995), ISBN 92-871- 2599-6

Human rights and minorities in the new European democracies: educational and cultural aspects (Cesar Birzea) (1996), ISBN 92-871-2975-4 The Balkans - ethnic and cultural crossroads: educational and cultural aspects (Maria Couroudi) (1996), ISBN 92-871-3072-8

International Law and the Rights of Minorities (Patrick Thornberry) (1991), ISBN 0-19-82

Regional and minority languages:

European Charter for Regional or Minority Languages (ETS J42 148) (1993), ISBN 92-871-2210-5 Cultural diversity:

European Cultural Convention (ETS № 18) (1982), ISBN 92-871- 0074-8

Compendium of basic texts of the Council of Europe in the field of cultural heritage [CC-PAT (97) 59 Int.) (1997)

In from the margins A contribution to the debate on culture and development in Europe (1997), ISBN 92-871-3336-0

40 years of cultural co-operation 1954-94(1997), ISBN 92-871-3231-3 Report on cultural heritage policies in Europe [CC-PAT (96) 71-98 Inf.] (1996)

European Convention on the Protection of Archaeological Heritage (revised) (ETS № 143) (1992), ISBN 92-871-2052-8

Convention for the Protection of the Architectural Heritage of Europe (ETS № 121) (1985), ISBN 92-871-0799-8

Eurimages Guide Periodicals and bulletins European Heritage Crafts and Heritage (№ 1/88-10/97) Newsletter (as from 1998)

EXCHANGES European Heritage Classes and Education Cultural routes:

European Cultural Routes, Mangion G , Tamen I (1998)

Pushing back the Horizon European Cultural Itineraries and Explorations for the Third Millennium Under the direction of Dulau R., Conseil de l'Europe-Editions du Rouergue (1994)

Les itineraires culturels, Thomas-Penette Michel, Centre europeen de la culture, Acres Sud, Pans (1997)

Mozart Les chemins de 1 Europe Sous la direction de Massin Bngitte (1997), ISBN 92-871-2921-5

Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет Министров Совета Европы. С 1 ноября 1998 года, по вступлении в силу протокола №11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека. Его местонахождение - Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами-участниками Конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской Комиссии по правам человека. Она. рассматривала вопрос об их приемлемости, и при положительном решении передавала дело в Европейский Суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом Министров.

Этот механизм был довольно громоздок и тяжеловесен, и контрольные органы Совета Европы с трудом справлялись со все возрастающим объемом работы, а поэтому с 1 октября 1994 года заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми, а затем, как отмечалось выше, Европейский Суд по правам человека стал действовать на новой основе,

В Европейской конвенции записаны основополагаюгцие принципы, касающиеся прав человека. Их значение состоит в том, что все конкретные нормы в законодательстве государств- ^ участников должны разрабатываться в соответствии с этими принципами, которые одновременно являются критерием их законности, Правовая система каждой страны-члены Совета Европы, включая Россию, обязана закреплять основополагающие принципы, зафиксированные в Европейской конвенции. К их числу относятся, во-первых, основные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в этом документе, и, во-вторых, демократические принципы и нормы организации и деятельности любой государственной власти: народовластие, разделение властей, вер

ховенство права и наличие независимых от власти судебных органов.

По мнению авторов научного Комментария к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и дополнительных протоколов к ней В.А. Карташкина и И.А. Ледях, на нынешнем этапе развития России принципиальное значение имеют для нес следующие принципы, закрепленные в Европейской конвенции, получившие развитие в протоколах к ней и в решениях Европейского Суда: Права человека и основные свободы являются естественными и принадлежат каждому от рождения, в силу этого они признаются неотъемлемыми и неотчуждаемыми. Признаваемые Конвенцией права и свободы гарантированы каждому, кто находится под юрисдикцией государств-членов Совета Европы (ст. 1). Официальные власти государств-членов Совета Европы обязаны соблюдать законность и нормы права. Только на уровне закона устанавливаются ограничения прав и свобод, соответствующие принципам демократического общества. Никакой подзаконный акт не может ограничивать права человека. Обеспечение прав и свобод несовместимо с дискриминацией по какому бы то ни было признаку (ст. 14). При этом дискриминация налицо, когда устанавливаемые различия не имеют объективных и разумных оправданий. В решениях по ряду дел Комиссия и Суд подчеркивали, что дискриминация на основании расы и пола рассматривается как наиболее серьезная. Основные права и свободы должны быть едины на всей территории государства, а их обеспечение и защита являются предметом федерального законодательства и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов местных органов власти. Коллективные права граждан вытекают из прав и свобод личности и не должны им противоречить. Государство или группа лиц не могут'ликвидировать какие-либо права, закрепленные в Конвенции, под предлогом защиты коллективных прав. 'Фундаментальные              права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, в том числе во время войны или иного чрезвычайного положения. Отступление от некоторых из этих прав допустимо лишь в том случае, если опасность, как подчеркивалось

Guide europeen des chemins de Compostelle, Bourdanas i, Wasi- elewski M (Fayard, 1996)

Routes du Baroque, Roy A et Tamen I (1990) (The four above publications are only available in French)

Biodiversity:

Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats («Bern Convention») (ETS No 104) (1982), ISBN 92-871-0020-9 Globally threatened birds in Europe - Action plans (1997), ISBN 92- 871-3066-3

The challenges facing European society with the approach of the year - Strategies for sustainable development of European states in the Mediterranean basin (1997), ISBN 92-871-3227-5 Activity report of the EUR-OPA Major Hazards Agreement Pan-European Biological and Landscape Diversity Strategy (1996), ISBN 92-871-3046-9

Convention on Civil Liability for damage resulting from activities dangerous to the environment (ETS № 150) (1993), ISBN 92-871-2320-9 European Regional Planning Strategy (1992), ISBN 92-871-1995-3 Naturopa (5 languages, 3 issues a year)

«Nature and Environment» series (93 titles)

«Environment Encounters» series (40 titles)

Strategy Bulletin (published every other month in English, French, German, Italian and Russian)

. Bulletin on the Berne Convention (twice a year bilingual English and French)

Chapter on the Rule of Law

drime prevention:

Co-operation in penal matters - Conventions, Volume I (1997), ISBN 92-871-3354-9

Co-operation in tackling drug problems:

Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime (ETS № 141)

Agreement on illicit traffic by sea, implementing Article 17 of the United Nations Convention against illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances (ETS № 156)

Handbook on Prevention (e-mail pompidou groupAcoe fr) (1998)

Final Declaration and Work Programme 1997-2000 (Pompidou Group) (1997)

Origin, functioning and achievements of the Pompidou Group

Outreach work with drug users principles and practice (1996), ISBN 92-871-3110-4

Women and drugs (1995), ISBN 92-871-2838-3 Combating corruption

Corruption in public procurement (1998), ISBN 92-871-3714-5 Data protection

Convention for the protection of individuals with regard to automatic processing of personal dara (ETS № 108) (1981)

Model Contract to ensure equivalent Data Protection in the context of transborder data flows with explanatory memorandum (study made Jointly by the Council of Europe, the Commission of the European Communities and the International Chamber of Commerce, 1992) and Explanatory Report

Guidelines for the protection of privacy on the information highways Recommendation № (97) 18 on the protection of personal data collected and processed for statistical purposes

Recommendation № (97) 5 on the protection of medical data Sport:

European Convention on Spectator Violence and Misbehaviour at Sports Events and in particular at Football Matches (ETS № 120) (1987), ISBN 92-871-0796-3

Anil-Doping Convention (ETS № 135) (1989), ISB1M 92-871-1782-9 European Charter on Sport for All disabled persons (1987), ISBN 92- 871-0991-5

European Sports Charter (1992)

Code of Sports Ethics (1992)

The Council of Europe's work on Sport 1967-91 (1992), 2 volumes, ISBN 92-871-2102-8 (Vol. I), ISBN 92-871-2104-4 (Vol. II)

Eurofit for children tests of physical fitness (1993, 2nd revised edition)

Eurofit for adults - Assessment of health-related fitness (1995), ISBN 92-871-2765-4

The significance of sport for society: health, socialisation, economy (1995), ISBN 92-871-2716-6

Sports Information Bulletin (Clearing House, 3 issues per year)

Sports structures in Europe (Clearing House, every 3 years)

Health:

Blood transfusion in Europe: a «white paper». Safe and sufficient blood in Europe by Piet J. Hagen (1993), ISBN 92-871-2377-2

в решении Европейской Комиссии и Европейского Суда, является «реальной или неминуемой», ее последствия угрожают государству и обществу «в целом», а кризис носит «исключительный характер»[VI].

Значение указанных основополагающих принципов, касающихся прав человека, состоит в том, что все конкретные нормы в законодательстве государств-участников Европейской конвенции должны разрабатываться в соответствии с этими принципами, которые одновременно являются критерием их законности", Нормы и принципы, содержащиеся в Конвенции, существенно ограничивают сферу правовой компетенции государства, служат основой для развития демократических структур гражданского общества и обеспечения основных прав и свобод человека. С помощью созданных на ее основе контрольных механизмов Конвенция является действенным гарантом защиты прав человека и основных свобод. При этом Устав Совета Европы и Конституция Российской Федерации опираются на общие правовые ценности и общее либерально-юридическое правопонимание, исходящее из принципа верховенства права, господство закона, признание и соблюдение прав и свобод человека. Это - фундаментальная основа того, что принято называть принципами и стандартами современной европейской и мировой цивилизации.

В 'го же время нельзя не указать на заметную слабость системы Конвенции, которая состоит, прежде всего, в том, что за исключением основ Конвенции (ст.ст. 2 и 3, ст. 4 п. 1, ст. 7 и Протокол № б), государства-участники согласно ст. 15 могут принимать меры в отступление от своих обязательств по Конвенции и ограничивать гарантированные ею права, что фактически и предпринималось иногда на достаточно длительные периоды времени. Кроме того, Комитет Министров, который осуществляет надзор за исполнением решений Суда, не имеет никакого непосредственного механизма воздействия на соответствующее государ

ство. Хотя Конвенция, безусловно, расширила возможности индивидуальной зашиты, она, с другой стороны, едва ли предназначена для того, чтобы серьезно противодействовать систематическим нарушениям прав человека. Бросается в глаза и то, что провозглашенное во Всеобщей декларации прав человека право на убежище отсутствует. Устаревшими кажутся также некоторые из содержащихся в Конвенции изъятий из гарантированных прав. 'Гак, например, категорически ограничивается право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5) для алкоголиков, наркоманов или бродяг. Or ст. 16, которая допускает ограничения на политическую деятельность иностранцев, веет духом пятидесятых годов, когда разрабатывалась Конвенция.

Кроме того, до недавнего времени согласно ст. 25 индивидуальная жалоба и согласно ст. 46 и другим обязательная юриспруденция Европейского Суда - а вместе с тем и правовая эффективность Конвенции - зависели от недвусмысленных дополнительных заявлений о согласии государств-участников признавать обязательную юрисдикцию Суда (см. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (старая редакция) от 04.1 1.1950).

Протокол №11, вступивший в силу 1 ноября 1998 года и ратифицированный государствами-членами Совета Европы, по- новому сформулировал не только общий контрольный механизм Конвенции (раздел II, статьи 19-56), Была также устранена только что упомянутая слабость системы: теперь Суд может получать индивидуальные жалобы независимо от отношения к ним государства-участника (новая статья 34), а индивидуальные жалобы приравнены к жалобам государств (новая статья 33). Кроме того, государства-участники обязуются исполнять окончательные постановления Суда (новая статья 46, п. I)[VII].

Вступлению Российской Федерации в Совет Европы предшествовало письмо Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и председателей палат Федерального Собрания от 18 января 1995 года, в котором, в частности, было сказано: «Скорое вступление России в Совет Европы будет иметь историческое значение. Появятся новые важ-

Guide to the use, preparation, and quality assurance of blood components (4th edition, 1998), ISBN 92-871-3529-0

European Pharmacopoeia (1997 3rd edition and annual cumulative supplements), Volumes: ISBN: 92-871-2990-6 (Vol. 1997) / ISBN: 92- 871-3630-0 (Vol. 1999), CD-ROM: 92-871-3733-1 (1999)

Catalogue 1999: European Department for the Quality of Medicines (HDQM) (Essential publications and services)

Pharmeuropa (4 issues per year), ISSN: 1013-5294 Certification of suitability of monographs of the European Pharmacopoeia: Practical aspects of the procedure. Proceedings of die international conference, 2 -3 December 1997, Pharmeuropa special issue (June 1998) Chapter on Social Cohesion The Social Development Fund:

Social Development Fund: Collection of statutory texts (1997)

Social Development Fund: Report of the Governor (1997), ISSN 1025-3912

Migration and development co-operation (1994), ISBN 92-871-2611-9 Current and future trends in international migration in Europe (1998) Borrowers Guide (1998)

Social cohesion:

Bridging the gap. The social aspect of the new democracies (1995), ISBN 92-871-2739-5

Homelessness (1993), ISBN 92-871-2322-5 Newsletter: Human dignity and social exclusion I Inman Rights in Everyday Living (brochure)

Recent demographic developments in Europe (1997), ISBN 92-871- 3421-9

Ageing and its consequences for the socio-medical systems (1995), ISBN 92-871-2685-2