Система авторского права сложна в административном отношении и дорога

Наиболее частые возражения против авторского права основываются на том, как уже не раз было сказано, что система его применения хлопотна в административном отношении и дорога.

Эту критику нельзя отклонить, но, с другой стороны, ясно и то, что она не носит такого серьезного

185

характера, чтобы стать обоснованием отмены автор ского права. Административные хлопоты и их дороговизна, связанные с законодательством, имеют место лишь в особых сферах. И дискутировать следует лишь о том, можно ли и этих немногих сферах в какой-то степени ограничить права авторов, а взамен этого ограничения обеспечить им сносные условия заработка с помощью обычной культурной политики. Однако же в отношении этих редких случаев было бы разумным прежде всего выяснить, можно ли вне рамок системы вознаграждения по авторскому праву создать такой порядок, 'который в административном отношении проще 'и дешевле, чем существующий ныне.

Конечно, в наши дни всегда будет делом вкуса определить, насколько обширным должен быть административный аппарат для контроля за выплатой вознаграждения за использование произведений индивидуальным авторам. Есть такие зарубежные системы авторского права, которые приводят к тому, что 40, а то и более процентов требований о вознаграждении тонут в административном аппарате. Очевидно, о том, чтобы иметь или ввести такие порядки в нашей стране, нам не следует беспокоиться.

Думается, что существующие в Дании порядки востребования вознаграждения в соответствии с законодательством по авторскому праву не требуют особенно высоких административных расходов, Важнейшим из этих порядков является система КОДА, которая гарантирует композитору (а также авторам текста) вознаграждение за исполнение музыки. Административные расходы аппарата КОДА составляют значительно меньше 20% от поступлений, а с применением техники ЭВМ и при расширении сотрудничества с различными службами (они уже создаются), взимающими налоги, эти расходы наверняка еще несколько сократятся.

186

ведений. Большое число владельцев ресторанов, гостиниц, организаторов концертов, обществ и производственных организаций должны перечислять деньги в КОДА и передавать туда перечень использованных музыкальных произведений. Естественно, что это большая нагрузка, и многие потребители жалуются на те хлопоты, которыми они обременены. Однако в большинстве случаев эти жалобы не следует принимать слишком серьезно. Вполне разумно, что потребитель музыки должен потратить несколько минут для того, чтобы получить огромную выгоду — распоряжаться чуть ли не всем музыкальным репертуаром мира почти свободно и беспрепятственно. Весьма редко, чтобы это стоило ему по работе и в деньгах приблизительно так же дорого, как если бы он пригласил музыкантов или взял напрокат систему, воспроизводящую звук.

Как было сказано выше, в настоящее время проходят переговоры о порядке оплаты копирования географических карт в школах. Речь идет о том, чтобы обеспечить авторам определенный гонорар, но так, чтобы излишне не обременять управление школ регистрацией сделанных копий. Я думаю, что организации авторов понимают, насколько .важно, что найдено решение, позволяющее администрации работать без непомерных нагрузок, хотя этот порядок и является определенным отступлением от принципа 'индивидуальности, на котором все же должно базироваться авторское право.

Такой большой потребитель произведений, подлежащих охране, как Датское радио, естественно, не может избежать сознания административного бремени, которое оно несет, тем не менее должно следовать правилам авторского права. Однако и в отношении этого учреждения есть далеко идущие намерения в связи с введением договорных лицензий согласно п. 1 § 22 Закона. Со своей стороны, организации авторов также содействуют тому, чтобы облегчить работу радио и телевидения.

187

ния и кинофильмы вне ее сферы. И поэтому во многих случаях для того, чтобы получить необходимое разрешение, требуется большой труд, и подчас Датское радио должно отказаться от передачи произведения по той причине, что невозможно было связаться с автором или тем, кто представляет его интересы. Конечно же, подобное положение наносит ущерб не только данному учреждению « публике, но и автору, и поэтому есть основание вновь и 'вновь обсуждать .вопрос о том, чтобы с помощью положений авторского права избегать подобных ситуаций.

До настоящего времени Датскому радио не удавалось заключать договоры с авторами и профессиональными исполнителями так, чтобы было возможно повторить по радио и телевидению программу, которая оказалась особо нужной. Датское радио не имеет также договорной основы для изготовления копий учебных передач и рассылки этих копий школам.

Долгое время не удавалось заключить необходимые договоры с Королевским театром о прямой передаче представлений по телевидению. В ходе переговоров затруднения были связаны не столько с разногласиями по гонорару, сколько с внутренними заботами деятелей сцены, которые возражали против показа по телевидению представления, написанного специально для театра.

Выше мы касались двух ситуаций, затронутых в официальных дебатах: необходимо заключить договоры о предоставлении морякам права принимать телепередачи и разрешении копировать охраняемые авторским правом произведения в процессе обучения в школах. Однако ни одна из этих ситуаций не свидетельствует о том, что на пути заключения договоров встретятся непреодолимые препятствия.

Между тем конфликты, возникшие в указанных и других случаях, не способствуют популярности авторского права.

Американский профессор Стефен Брайер в статье с длинным заголовком «Тревожный случай для авторского права в Гарвардском «Лау ревью» (с.

168

декабрь 1970 г., № 2) попробовал представить себе картину, что бы произошло, если бы авторское право оказалось ненужным и было бы отменено. Его заключение свелось примерно к следующему: нельзя утверждать, что это не привело бы к серьезному несчастью, но следует всегда исходить из того, что гораздо надежнее не пускаться в такой эксперимент. Стефан Брайер рассматривал авторское право лишь по отношению к литературным произведениям, и это делает его статью менее интересной, чем она могла бы .быть, поскольку, например, для композиторов отсутствие авторского права вызвало бы еще худшие последствия.

: Здесь же следует отметить, что его анализ авторского права, естественно, касался только американских условий. Его рассуждения и вычисления вряд ли могут быть применены в условиях такой маленькой страны, как Дания.

Упомянутая статья тем не менее является одним из многих примеров скептического и холодного отношения к авторскому праву, которого в западном мире придерживаются многие, как юристы, так и неюристы, знающие авторское право. Прошло то время, когда специалисты по авторскому праву со спокойной душой и вдохновленные благородным огнем вместе с писателями и художниками боролись за расширение охраны по авторскому праву.

Я хорошо понимаю этот скепсис и прохладу. И даже не преувеличивая трудности административного характера, нельзя оспаривать того, что в связи с техническим прогрессом эти трудности постоянно возрастают. Я совершенно не считаю подобное отношение к авторскому праву злом, поскольку оно дает основание хорошенько подумать, прежде чем ставить вопрос о расширении правовой охраны авторов и других правообладателей. Признание этого постулата все же не должно привести к отрицанию ценности авторского права. Я считаю, что оно выполняет важную общественную функцию и что оно со всеми своими недостатками и несовершенством все же является лучшей системой, обеспечивающей сносную минимальную оплату труда писателей и

189

художников, .сохраняя при этом высокую степень свободы самовыражения.

Бесспорно, авторское право имеет значение также и как стимул для создания литературных и художественных произведений. Увидеть это наглядно в индустриальных странах, очевидно, трудно, поскольку их национальным культурам сотни лет. Но в третьем мире осознание важности этого стимула постоянно растет. В тех развивающихся странах, где всего десять лет тому назад много делалось для того, чтобы создать законодательство об авторском праве на низком уровне, теперь мнение изменилось.

Все больше и больше стран сознают, что, если они хотят создать свою национальную культуру и искусство, для этого они должны иметь именно развитую систему правовой охраны.

Между прочим в северных странах есть хороший пример того, для чего необходима правовая охрана.

Несколько лет тому назад Исландия создала свое первое эффективное авторское пра'во—закон, очень близкий законам других северных стран. Есть очень много подтверждений того, что он уже сейчас стимулирующе воздействует на исландскую культуру. И исландцы в основном совершенно не понимают тех тенденций ограничения авторского права, 'которые появились в некоторых северных странах.

Возможно, что однажды при совершенно ином общественном порядке авторское право окажется ненужным. Возможно, но не обязательно.

Актуальная задача состоит в том, чтобы нормы авторского права постоянно были в поле зрения и модифицировались применительно к техническому развитию и тем изменениям, которые будут в ближайшем будущем, если 'речь пойдет об условиях для организаций авторов и их месте в обществе в целом.

Эту работу необходимо проводить в сотрудничестве между организациями авторов, потребителями, юристами и политиками. И я думаю, что все участвующие в работе по приведению законов в соответствие с условиями жизни будут благоразумными,

190

насколько это возможно, и не откажутся от основополагающих принципов, на которых построено авторское право.

Эти принципы — не святыня, их можно критиковать, но, однако же, они содержат определенные гарантии для свободного выражения мысли, а этим нельзя пренебрегать. Эта предпосылка дает, очевидно, основу для принятия решения, которое разумным образом сможет объединить противоборствующие точки зрения двух сторон, если границы авторского права будут расширены.