Предисловие
В этой книге изложена история Российской Фемиды в документах; история в лицах, событиях и фактах. Читатель как бы погружается в прошлые века, ощущает дыхание времени, неповторимый аромат той или иной эпохи.
Почти три столетия отделяют нас от того времени, когда русский царь, а затем император Петр I начал в Российском государстве грандиозные преобразования, в том числе и всей, как мы теперь ее называем, правоохранительной системы. Если раньше суд в России был непосредственно связан с управлением, то теперь возникла более стройная судебная иерархия: юстиц-коллегия, ведавшая «судными», то есть гражданскими, и «розыскными», или уголовными делами, надворные суды и, наконец, Правительствующий Сенат — высшая судебная инстанция, приговоры которого считались окончательными (разумеется, не для монарха). Вслед за судами появились фискальные органы, полиция, а затем, в 1722 году, абсолютно новый для России надзорный орган — прокуратура, возглавляемая ставленником императора — генерал-прокурором.Возникшие при Петре I судебные и прокурорские органы, несколько видоизменяясь, существовали два столетия, вплоть до Октябрьской революции 1917 года, когда старый царский аппарат (лишь чуть подкорректированный Временным правительством) был полностью уничтожен и заменен новым — советским народным судом, а с 1922 года — и прокуратурой.
Более или менее существенные изменения правоохранительной системы государства случались довольно редко. В частности, при императрице Екатерине II, когда появились ее знаменитые Учреждения для управления губерний Всероссийской империи (1775 год) и Устав благочиния, или полицейский (1782 год). При императоре Александре I основные изменения связаны с изданием Манифеста об учреждении министерств (1802 год), когда было образовано и Министерство юстиции, а функции министра и генерал-прокурора сосредоточились в одних руках.
Кардинальные преобразования суда и прокурорского надзора произошли при императоре Александре II, после проведения Судебной реформы. При императорах Александре III и Николае II стали вноситься многочисленные дополнения и изменения в Судебные уставы. Особый период — это правление Временного правительства.Современное развитие судебной и прокурорской систем можно условно разделить на три большие отрезка. Первый — от 1917 года до 1953, когда вся деятельность судов и органов прокуратуры была безраздельно подчинена железной воле партийных и государственных органов. Второй — от 1953 года до конца 1991, когда суд и прокуратура чуть в меньшей степени, чем прежде были зависимы от власти. И третий, это нынешний период, ведущий свой отсчет от 1992 года.
Прослеживая те или иные этапы развития правоохранительных органов, в основном прокуратуры и отчасти судов, авторы настоящей книги попытались подобрать к ним наиболее интересные и малоизвестные документы и материалы, то есть попытались показать читателю еще неизвестную ему Фемиду, широко используя архивные и другие источники.
Огромный массив малоисследованных материалов о Российской Фемиде XVIII столетия и, в частности, о деятельности органов прокуратуры, которым уделяется в настоящей книге значительное внимание, хранится в фондах Российского государственного архива древних актов (РГАДА). Нас, например, очень заинтересовал фонд 248, где находятся дела канцелярии генерал-прокурора. Здесь можно найти разнообразные документы, проливающие свет на работу «ока государева». В частности формулярные списки о службе губернских прокуроров, их записки на имя генерал-прокурора, поручения его по самым различным вопросам, представления о награждениях отличившихся служителей Фемиды, письма и просьбы от тех или иных должностных лиц, адресованные генерал-прокурору, в том числе от весьма знаменитых, таких, как полководец А. В. Суворов, президент Российской академии Е. Р. Дашкова и др.
С особым интересом мы ознакомились с фондом 310 (опись 1), где имеются документы о генерал-прокуроре А.
И. Глебове, связанные с допущенными им злоупотреблениями по службе. Имеются в виду материалы следственных комиссий об иркутском следователе Крылове и о хищении денег в артиллерийской конторе и главном кригс-комиссариате, который возглавлял Глебов.Исключительно интересные источники о деятельности генерал-прокурора находятся в фонде 7 (опись 2) — дела Тайной экспедиции. Генерал-прокурор екатерининского времени, как известно, был одним из руководителей Тайной экспедиции. А правой рукой его долгое время находился небезызвестный С. И. Шешковский, «домашний палач кроткой Екатерины», как выразился А. С. Пушкин. Здесь наше внимание привлекли дела о перемещении чиновников по Тайной экспедиции, их службе и награждении (дело 2049), об уничтожении Тайной экспедиции и освобождении лиц, осужденных по ведомству ее за 1801 год (дело 3640), а также следственные дела писателей и просветителей А. Н. Радищева (дело 2760), Н. И. Новикова (дело 2824), вольнодумцев Ф. В. Кречетова (дела 2812 и 2813), В. В. Пассека (дело 2846), П. И. Богдановича (дело 2894), П. А. Словцова (дело 2832), Г. И. Попова (дело 2794) и некоторые другие.
Неоценимым источником для всех исследователей истории судебных и прокурорских органов является Государственный архив Российской Федерации (ГР РФ). В нем хранятся документы как дореволюционного (до 1917 года), так и советского периодов истории России, а также личные фонды известных судебных деятелей.
Из общих фондов нас заинтересовали материалы 3-го отделения Собственной его императорского величества канцелярии (Ф. 109), Министерства юстиции и подведомственных учреждений (Ф. 124), Главного тюремного управления (Ф. 122), Особого присутствия Правительствующего Сената для суждения дел о государственных преступлениях (Ф. 112), Следственной комиссии по делам о распространении революционной пропаганды (Ф. 95), Делопроизводства сенатора С. С. Манухина по расследованию причин и обстоятельств забастовки на Ленских приисках (Ф. 1186) и некоторые другие. В книге приводятся отдельные документы из указанных фондов, ранее, насколько нам известно, не публиковавшиеся.
Значительное внимание авторы уделили изучению документов Чрезвычайной следственной комиссии для расследования противозаконных по должности действий бывших министров и прочих должностных лиц (Ф. 1467). Особенно нас привлекли дела бывших министров юстиции Н. А. Добровольского, А. А. Макарова, А. А. Хвостова, И. Г. Щегловитова. В книге имеются ссылки на некоторые из этих дел, в частности, почти полностью приводится большое объяснение, данное Н. А. Добровольским. Оно проливает свет на состояние судебной системы, а также на некоторые дворцовые интриги в начале Первой мировой войны.
Ценные сведения почерпнуты из фонда 1790 (Министерство юстиции Временного правительства), из фонда 1782 (Прокурор Петроградской судебной палаты), а также из Следственного дела по обвинению бывшего министра юстиции И. Г. Щегловитова (Ф. Р-543). Интересны формула обвинения, ходатайства и т. п.
По советскому периоду авторами исследованы фонды Прокуратуры СССР (Ф. Р-8131), Прокуратуры РСФСР (Ф. Р-461), Верховного Суда СССР (Ф. Р-9474).
Огромный, еще малоизученный пласт документальных материалов по истории судебных учреждений и органов прокуратуры хранится в различных фондах Центрального государственного исторического архива г. Москвы (ЦИАМ). Из фондов этого архива нами было взято немало ценных сведений о жизненном пути и деятельности многих выдающихся судебных деятелей России, о судебных процессах, волновавших тогда широкие общественные круги, да и ныне представляющих несомненный интерес. Например, в фонде 50 собраны материалы о московских палатах суда и расправы с 1782 по 1869 годы. В фонде 68 — материалы московского губернского прокурора. Здесь под описью 5 хранится уникальный документ — Инструкция генерал-прокурора Г. Р. Державина московскому губернскому прокурору Бессонову об обязанностях губернской прокуратуры от 6—9 октября 1802 г.
Большой интерес у нас вызвали фонды 131, где хранятся материалы Московской судебной палаты, и 142, включающего в себя документы о деятельности Московского окружного суда.
В фонде 131 (опись 7) мы нашли много формулярных списков о начале служебной деятельности председателей судов и прокуроров, впоследствии достигших поста министра юстиции и генерал-прокурора, таких как М. Г. Акимов, Н. А. Манасеин, Н. В. Муравьев, И. Г. Щегловитов, а также других видных представителей Российской Фемиды: А. М. Бобрищева-Пушкина, М. Ф. Громницкого, В. Ф. фон-Клугена, Г. Н. Мотовилова, Д. А. Ровинского и др. В этих фондах множество и других интереснейших материалов, например, следственное дело о покушении на императора Александра II 19 ноября 1879 г. на Курской железной дороге.В разделе книги, посвященном истории судебных и прокурорских органов советского периода, широко использовались также материалы Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), особенно фонда 17. Здесь сосредоточены личные и персональные дела многих советских и российских прокуроров и наркомов (министров) юстиции: И. А. Акулова, В. М. Бочкова, А. А. Волина, К. П. Горшенина, Н. В. Крыленко и др.
Авторы приводят также отдельные документы из уголовных дел, хранящихся в архиве Федеральной службы безопасности, из архива Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также из личного архива.
В книге использовались материалы местных архивов и стран СНГ, а также документы, опубликованные в различных сборниках дореволюционного периода, которые до настоящего времени не переизданы, таких как Опись дел архива Государственного Совета, Опись документов и дел, хранящихся в сенатском архиве, дела канцелярии генерал-прокурора и министра юстиции, приговоры и решения уголовного кассационного департамента Правительствующего Сената, Полное собрание законов Российской империи (начиная с 1830 года издания). Использовались нами книги и журналы как дореволюционного, так и советского периодов.
В то же время авторы приводят документы из некогда закрытых сборников приказов и указаний Генерального прокурора СССР и другие документы, недоступные для широкой публики.
В книге рассказывается и о некоторых наиболее известных деятелях Российской Фемиды, приводятся их портреты, а также копии подлинных исторических документов. В необходимых случаях даются пояснения и комментарии к тем или иным архивным материалам или документам.
Представляя читателям свой труд, авторы питают надежду, что он сможет, в той или иной степени, их заинтересовать, даст возможность лучше узнать историю правоохранительных органов и судебной системы России.