Лекция четвертая Государственный аппарат России в первой половине XIX в

ля России первой половины XIX в. были характерны кризис феодализма и становление капиталистического уклада. Абсолютизм пытается

лави ) политический курс становится более гибким.

Правительство обещает и осуществляет некоторые реформы, приспосабливаясь к новым условиям, зарождающимся буржуазным отношениям. Это было время различных проектов преобразования государственного строя, конституций, как предложенных государственными деятелями, так и разрабатывавшихся оппозиционной частью общества — декабристами.

Идея преобразования государственного управления исходила прежде всего от М. М. Сперанского, директора департамента Министерства внутренних дел, статс-секретаря царя, государственного секретаря. В 1809 г. по поручению Александра I Сперанский составил план реформ — «Введение к уложению государственных законов». В целях предотвращения революции он предлагал царю дать стране конституцию. Он считал, что конституция должна «облечь правление самодержавное всеми, так сказать, внешними формами закона, оставив в сущности ту же силу и то же пространство самодержавия», а именно: законностью, выборностью и ответственностью чиновников, разделением властей, буржуазными началами организации суда и государственного контроля.

Часть своих планов Сперанский осуществил. В 1810 г. был создан «законовещательный» Государственный совет, в 1811 г. — «Общее учреждение министерств», в 1810 — 1812 гг. проведены финансовые реформы. В результате реализации планов Сперанского должны были расшириться политические права дворян и буржуазии, ограничено самодержавие. Но даже дворянство не было готово к этому. Деятельность Сперанского вызвала недовольство, его отстранили от должности и в 1812 г. выслали из Петербурга.