<<
>>

§ 2. Субсидиарное обязательство в отечественном гражданском праве

Не менее интересна и сложна история развития института субсидиарного обязательства в отечественном праве. Как и римское право, российское законодательство о дополнительных обязательствах развивалось в соответствии с его востребованностью, через характер и динамику развития имущественных отношений. Равно как и в других правовых системах, российское государство было заинтересовано в придании имущественным связям большей устойчивости и гарантированности.

По мере централизации российской государственности всё в большей степени развивалось и усложнялось законодательство о субсидиарных обязательствах.

Первые их следы мы обнаруживаем в древнерусском праве (в Русской Правде XII - XIII в.в.- применительно к залогу и поручительству в форме «закупничества» (самозаклада должника)31. В более поздний период нормы о залоге («закладе») и поручительстве («поруке») получили дальнейшее закрепление в связи с развитием торговли (ст.ст. 14, 28, 29, 31, 43,

Л

101 Псковской Судной грамоты 1467 г.). Более высокий уровень закрепления субсидиарных обязательств мы находим в Судебнике 1550 г.32, а также в Соборном уложении 1649 г. Последнее содержит намного больше правил о залоге и поручительстве (ст.ст. 111, 112, 155, 194, 196, 197, 204, 205 главы X; ст.ст. 16, 18, 31 - 34, 38 - 40, 42 - 44 главы XVII, ст.ст. 16, 18, 39, 40, 45 главы XIX)33. Соборное уложение стало впоследствии частью Свода законов

гражданских Российской империи34.

Качественно новая ступень в развитии гражданского законодательства того периода связана с созданием Свода законов Российской Империи 1832 г., в который вошли Постановления о гражданских товариществах (т. X, ч. 1, ст. ст. 2126 - 2198), Торговый устав (т. XI, ч. 2; ст.ст. 63 - 104). Последний включал нормы, закрепляющие новый вид имущественной ответственности - субсидиарной - применительно к товарищам по долгам полного товарищества (т. X, ч. 1, ст. 2134) и товарищества на вере («простой коммандиты»), а также вкладчиков товарищества на вере в размере невыплаченного пая. (т. X, ч. 1, ст.ст. 2130 и 2135), в том числе в случае несостоятельности.35

В цивилистике того периода, равно как и в судебной практике, долгое время оставалась спорной возможность для третьего лица (кредитора) обращаться (по своему выбору) с иском, связанным с долгом товарищества либо к самому товариществу, либо к полным товарищам. В основе этой дискуссии лежала неопределённость формулировки нормы Торгового устава, устанавливающей ответственность товарища по долгам товарищества. Однако к 1907 г., как отмечает Г.Ф. Шершеневич, высшая судебная инстанция России - гражданский кассационный департамент «стал на ту точку зрения, что «товарищи отвечают за долги товарищества, хотя и в качестве должников, но не главных; их ответственность за долги товарищества является дополнительной, вспомогательной, которая возникает только с того момента, когда обнаружится неуспешность взыскания с самого товарищества».36

На рубеже XIX - XX веков российский законодатель предполагал принять два важных акта, призванные на более совершенном уровне регулировать имущественные отношения, в том числе и субсидиарные обязательства. В частности, в проекте Вотчинного устава 1892 г. предусматривалось более детально регламентировать ипотеку (книга III «Вотчинное право»), а в проекте Гражданского уложения Российской Империи - залог, и поручительство (гл.

XXIV «Поручительство», гл. II разд. V посвящена залогу). Однако этим замыслам не суждено было претвориться в жизнь вследствие тех социальных и политических потрясений, которые обрекли гражданское законодательство на разрушение достигнутых им высот.

Подводя итог сделанному краткому историческому экскурсу развития гражданского законодательства в области субсидиарных обязательств, следует отметить, что с древнейших времён и до конца XIX в. теория и правоприменительная практика в центре своего внимания имела в основном два вида обозначенных обязательств - поручительство и залог. Эти два вида обеспечительных мер в основном достаточно эффективно гарантировали исполнение обязательств, сводили до минимума риск кредиторов, придавая тем самым имущественному обороту необходимую стабильность. Дальнейшее развитие названных видов гражданских правоотношений в странах, развивающихся по рыночному пути, в отличие от России (СССР), пошло в русле совершенствования накопленного законодательного и правоприменительного опыта. Указанные положения не распространяются на российское законодательство, равно как и законодательство СССР с 1917 по 1991 г.г. Отечественное гражданское законодательство в целом и законодательство по регулированию субсидиарных обязательств, в частности, в силу перехода на административно-командные методы управления народным хозяйством, в основу которых была положена исключительная государственная собственность, было обречено на разрушение и отставание от цивилизованных стран.

Гражданское законодательство РСФСР, СССР и Российской Федерации, включая нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с субсидиарными обязательствами, с 1917 г. по настоящее время прошло через четыре основных этапа. Первый этап - отрезок времени с 1917 по 1922 г.г.37, т.е. до принятия первого ГК РСФСР 1922 г. - можно охарактеризовать как относительно самостоятельный в развитии субсидиарных обязательств по следующим причинам:

а) для всего обозначенного периода характерно разрушение, вытравливание как из норм права, так и из практики правоприменения норм, закрепляющих рыночные механизмы развития экономики;

б) скудость нормативно-правовой базы (принято около 20 нормативных актов, в тексте которых упоминаются отдельные виды субсидиарных обязательств (чаще всего, залог);

в) нормы указанных актов в основном связаны с ограничением сферы действия рассматриваемых обязательств;

г) в основном действовали акты Российской империи, если они не противоречили духу и букве нарождающегося советского гражданского права;

д) государство было ориентировано на исключительность государственной собственности, что объективно сужало сферу действия субсидиарных обязательств.

Второй этап условно можно ограничить отрезком времени с 1922 г. (года принятия ГК РСФСР) по 1929 г. (именно в этом году начато активное истребление ростков рыночной экономики, допущенных в годы НЭПа)38. В это время, кроме норм ГК РСФСР 1922 г., вступивших в силу с 1 января 1923 г., дополнительно было принято около 30 подзаконных актов, регулирующих в той или иной степени отношения, связанные с залогом и поручительством, т.е. теми субсидиарными обязательствами, которые были закреплены в ГК РСФСР 1922 г.39 Следует отметить, что в этой части названный Кодекс содержал более развёрнутую систему субсидиарных

л

обязательств, чем ГК РСФСР 1964 г. В частности, в нём были закреплены не только нормы о залоге и поручительстве (ст.ст. 85 - 105; ст.ст. 236 - 250)40, но также и субсидиарная ответственность участников полного товарищества по обязательствам последнего как юридического лица (ст.ст.

295, 298 и 304), неограниченно ответственного товарища и - в двух случаях - вкладчика - перед кредиторами в товариществе на вере (ст.ст. 312, 313, 317). Кроме перечисленных выше субсидиарных обязательств, закреплённых в ГК РФ 1922 г., на практике широко применялась гарантия как разновидность субсидиарных обязательств41. Применение субсидиарных обязательств не исключалось в отношениях между государственными предприятиями и их объединениями (ст. 19). Кроме того, цивилистами отмечалось, что на практике уставы некоторых видов кооперативных и артельных организаций предусматривали дополнительную ответственность их членов.42

Рассматриваемый период развития гражданского законодательства в целом и, в частности, правового регулирования субсидиарных обязательств характеризуется допуском отдельных элементов рыночных механизмов и, как следствие, государство вынуждено было принять соответствующие им гражданско-правовые нормы. Наличие правовой базы регулирования предопределило определённую степень активности правоприменительной практики, а также исследовательской работы в данной области. I

Третий период, самый длительный по времени - с 1929 по 1991 г.г., характеризуется торжеством административно - командного метода управления экономикой, базирующегося на исключительном праве государственной собственности.43 Второй характерной чертой является, по существу, отказ от применения допущенных в ГК РСФСР 1922 г. правил, закрепляющих отдельные элементы рыночного механизма регулирования имущественных отношений44. Применительно к субсидиарным обязательствам следует отметить, что сфера их применения была максимально сужена и, по - существу, рассматриваемые правоотношения могли возникнуть только между гражданами (залог, гарантия и др.). Указанное положение подтверждается анализом норм Основ гражданского законодательства союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г.45 (далее - ОГЗ 1961 г.) и ГК РСФСР 1964 г. В

сравнении с ГК РСФСР 1922 г. названные выше Основы сократили число субсидиарных обязательств до трёх: залога, поручительства и гарантии46 (ст. 35). Однако ГК РСФСР 1964 г. закрепил внедоговорную субсидиарную ответственность родителей за частично дееспособного несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 18 лет в случае причинения им вреда (ст. 451). Кроме того, в отличие от ОГЗ 1961 г., ГК РСФСР 1964 г. не исключал применение субсидиарного обязательства в отношениях между государственной, кооперативной или иной общественной организацией и подчинённым ей предприятием, являющимся юридическим лицом (ч. 3 ст. 34), а также между кооперативным объединением и входящими в его состав кооперативными организациями (ст. 35), между кооперативной или другой общественной организацией и членами такой организации (ч. 1 ст. 36)47 в связи с имущественной ответственностью одних по долгам других.

Кроме ОГЗ 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г. в рассматриваемый период был принят ряд нормативных актов СССР и РСФСР, либо только упоминающих, либо частично регулирующих отношения, связанные с субсидиарным обязательством, в частности: -

с поручительством (одиннадцать нормативных актов), в том числе относящихся к уголовному праву - два, к банковскому - три, к иным отраслям - два, к гражданскому праву - пять; -

с залогом (свыше шестидесяти). В сфере гражданского законодательства принято свыше двадцати нормативных актов (в том числе Законы РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР»,48 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 г.49, «Об иностранных инвестициях в РСФСР»50), в области банковского законодательства - семь, гражданско-процессуального - пять, по общим экономическим вопросам - шесть, остальные - в сфере административного, налогового, социального и др. отраслей законодательства;

- с субсидиарной ответственностью: членов кооператива в сфере производства и услуг - по долгам ликвидированного кооператива (ст. 43 Закона СССР «О кооперации» ); собственника имущества государственного предприятия - по обязательствам государственного органа, сдавшего в аренду имущество (п. 6 ст. 7 Основы законодательства Союза ССР и

союзных республик об аренде ); предприятия - по обязательствам арендного коллектива при недостаточности закреплённого за последним имущества (п. 5 ст. 30 названных выше Основ); акционера, участника общества с ограниченной ответственностью, не полностью оплатившего акции или вклады, - по обязательствам общества, в пределах невыплаченной суммы за акции, невнесённой части вклада, в случаях, предусмотренных уставом (п.п. 22, 30 и 64 Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью № 59051, ст. 26 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», а также ст. 12 Закона РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР»); собственника имущества государственного или иного учреждения по долгам последнего при недостаточности денежных средств (абз. второй п. 3 ст. 8 Закона «О собственности в РСФСР»); фермерской ассоциации по обязательствам её участников и наоборот (п. 4 ст. 30 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»); собственника индивидуального предприятия по обязательствам предприятия в пределах, определяемых уставом последнего (п. 3 ст. 8 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»52); действительных членов смешанного товарищества (абз. второй п. 1 ст. 10 названного Закона); -

не исключалась также взаимная субсидиарная ответственность собственника или учредителя юридического лица и созданных им юридических лиц в случаях, предусмотренных Законом «О собственности в РСФСР», иными законодательными актами либо учредительными документами юридического лица (п. 2 ст. 8 Закона «О собственности в РСФСР»); -

Центрального Банка России по обязательствам Правительства РСФСР и Правительства РСФСР по обязательствам Банка России в случаях, когда Банк России принимает на себя такие обязательства (ч. 3 ст. 2 Закона РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)", а также в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 4 ст. 2)).

Незначительная правоприменительная практика в этой области регулирования отношений определила незначительное число её обобщений. В частности, из 38 постановлений Пленума Верховного Суда СССР по гражданским делам, принятых с 1932 по 1991 г.г. только в двух упоминается о субсидиарной ответственности - в связи с залогом53 и возмещением вреда, причинённого несовершеннолетним, достигшим 15 лет54. В обобщения судебной практики Верховного Суда РСФСР за период с 1966 по 1994 г.г. только в двух из 30 постановлений Пленума по гражданским делам упоминается о залоговых отношениях55. Поручительство упомянуто лишь в трёх, - в связи с ответственностью несовершеннолетнего по заключённым им сделкам,3 и в связи с применением ст. 451 ГК РСФСР 1964 г.56 В практике Верховного Суда СССР поручительство не упоминается вообще.

Арбитражная практика по рассмотрению дел, связанных с субсидиарной ответственностью, является ещё более скудной. Только лишь в одном письме Госарбитража РСФСР упоминается о залоге,57 поручительство же не упоминается вовсе.

В советском гражданском законодательстве (ОГЗ 1961 г., ГК РСФСР 1964 г. и соответствующие ГК союзных республик) имели место нормы, закрепляющие отдельные виды субсидиарных обязательств, которые по существу не были востребованы экономической системой по причинам, ранее указанным. Следствием этого явились те обстоятельства, что нормы, закрепляющие субсидиарные обязательства и субсидиарную ответственность: а) не образовывали системы, и их применение осуществлялось вне

рамок рыночных отношений;

б) не были обеспечены механизмом и гарантиями их реализации;

в) как и гражданское законодательство в целом, были закрытыми системами, поскольку законодательный опыт стран, развивающихся по рыночному пути, не мог быть им воспринят. Другими словами, мы пытались, как и во многих других областях, искать «свой собственный путь развития».

Всё это вместе взятое привело к колоссальному отставанию нашей экономики от уровня развития экономики большинства цивилизованных стран.

Нормы о субсидиарной ответственности в советское время закреплялись

в гражданских кодексах не в силу объективной необходимости, но в силу

традиций. На практике их применение было максимально сужено.

Практически они не применялись между юридическими лицами, а также

между юридическими лицами и государством. Между гражданами некоторое

применение они имели в имущественных отношениях, но весьма

ограниченное, т.к. основные виды имуществ (земельные участки, горные

отводы, водные объекты, так называемые основные средства производства) не

могли находиться в собственности этой категории субъектов гражданского

права. Даже на товары так называемого «народного потребления»

распространялся принцип административного распределения58.

К концу 80-х годов был принят ряд законов в рамках социалистического

реформирования экономики, которые в определённой мере в последующем

оказали влияние на формирование нормативной базы, регламентирующей

2

зарождающиеся рыночные отношения.

Точкой отсчёта принципиально нового, четвёртого этапа в развитии как гражданского права, так и его отдельных институтов, включая нормы, закрепляющие субсидиарные обязательства и ответственность, явился 1991 г. - год принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (далее - ОГЗ 1991 г.). В сравнении с предыдущими, применительно к субсидиарным обязательствам ОГЗ 1991 г. ввели в законодательный оборот целый ряд норм, отвечающих требованиям рыночной экономики (плюрализм форм собственности, признание товарно-денежного характера имущественных отношений, допуск предпринимательской деятельности, конкуренции, деление имущества на движимое и недвижимое и многие др.)59- Следует также отметить, что большинство норм ОГЗ 1991 г. были деидеологизированы. В период с 1991 по 1995 г.г., до введения в действие нового ГК РФ, было принято два Закона РФ и один подзаконный акт, конкретизировавшие положения п.п. 4, 5 ст. 68 (о залоге) и п. 2 ст. 15 ОГЗ 1991 г. (об ответственности собственника имущества юридического лица), в частности, Законы РФ «О залоге», «Об образовании» и Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия" (п. 1.5 Типового устава казённого завода)60. Названные акты в определённой мере развивали положение ст. 15 ОГЗ 1991 г. о субсидиарной ответственности государства или его органов применительно к конкретным субъектам: образовательному учреждению и казённому предприятию.

Особо следует остановиться на характеристике норм, регулирующих отношения, связанные с субсидиарной ответственностью (обязательством), содержащихся в такой новой (для России) законодательной форме, как подготовленный к 1992 г. Исследовательским центром частного права Модельный Гражданский кодекс для стран СНГ . В нём содержатся нормы о субсидиарной ответственности собственника имущества юридического лица по обязательствам последнего (абз. второй п. 3 ст. 69), участников полного товарищества по долгам последнего (п. 1 ст. 92), члена ассоциации по обязательствам последней (п. 2 ст. 148), государства как гаранта (поручителя) по обязательствам административно-территориальной единицы или юридического лица либо последних как гарантов (поручителей) по обязательствам государства (п. 6 ст. 151); о залоге (ст.ст. 335 - 354); о поручительстве (ст.ст. 356 - 362), о общих правилах несения субсидиарной ответственности (ст. 394).

Сравнительный анализ Модельного Гражданского кодекса для стран СНГ с частями первой и второй ГК РФ показывает несущественность различий между ними. Это объясняется тем, что при разработке ГК РФ был использован положительный законодательный опыт, а также правоприменительная практика стран, развивающихся по рыночному пути. Названный Кодекс воспринял также особенности законодательства в этой области до переворота 1917 г.

Этот отрезок времени (1991 - 1995 г.г.) образует первый этап четвёртого периода развития законодательства о субсидиарной ответственности (обязательстве).

Новое качество законодательству, регламентирующему субсидиарную ответственность (обязательство), придал ГК РФ, принятый в 1994 г. (часть первая, введенная в действие с 1 января 1995 г.) и 1995 г. (часть вторая, действующая с 1 марта 1996 г.). Новым Кодексом предусмотрен следующий (незакрытый) перечень субсидиарных обязательств и ответственности: -

учредителей (участников) юридического лица, собственника его имущества, вызвавших несостоятельность должника (п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 105, п. 7 ст. 114), а также при ликвидации казённого предприятия, учреждения (п. 6 ст. 63), либо в других случаях, предусмотренных ГК РФ или учредительными документами юридического лица (п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 68, п. 1 ст. 69, п. 1 ст. 75, п.п. 1, 2 ст. 82, п. 1 ст.87, п. 1 ст. 95, п. 2 ст. 107, п. 2 ст. 108, п. 5 ст.115, п. 4 ст. 116, п. 2 ст. 120, п. 4 ст. 121, п.п. 2,3 ст.ст. 123, п. 3 ст. 126); -

производственного кооператива по долгам его члена в размере пая (п. 5 ст. 111); -

лиц, имеющих право давать обязательные для юридического лица указания либо иным образом имеющих возможность определять его действия в случае несостоятельности этого юридического лица (абз. второй п. 3 ст. 56); -

залогодателя (ст. ст. 334 - 358); -

поручителя (ст.ст. 361 - 367, п. 6 ст. 126); -

лица, передавшего обременённое рентой недвижимое имущество в собственность другого лица (ст. 586 ГК РФ); -

сторон договора коммерческой концессии (п. 4 ст. 1029, абз. первый

ст. 1034); -

родителей, усыновителей, попечителей за вред, причинённый несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 1074).

В соответствии с новым ГК РФ приняты свыше сорока федеральных законов, как конкретизирующих нормы Кодекса, так и дополняющих перечень субсидиарных обязательств, в частности: -

участника общества с ограниченной ответственностью по его обязательствам (абз. второй п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 15 Закона об обществах с ограниченной ответственностью); -

участника центральной компании финансово-промышленной группы по её обязательствам (ст. 14 Закона о финансово-промышленных группах); -

собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника, нарушивших требования, предусмотренных п.п. 2 и 3 ст. 224 Закона о банкротстве (п. 2 ст. 226 названного Закона); -

учредителей (участников), в том числе акционеров, и лиц, имеющих право давать обязательные указания, либо иным образом имеющих возможность определять действия общества, кредитной организации, а также основного общества (товарищества) по долгам дочернего общества (товарищества) в случае его несостоятельности (п. 3 ст. 3, абз. третий п. 3 ст. 6 Закона об акционерных обществах, п. 3 ст. 3, абз. третий п. 3 ст. 6 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, п. 5 ст. 13 ныне не действующего Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций»61 (далее - Закона о реструктуризации), ныне не действующая норма п. 1 ст. 50 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»62 (далее - Закона о банкротстве кредитных

организаций), п. 5 ст. 129 Закона о банкротстве 2002 г.); -

члена производственного или потребительского кооператива по его обязательствам (п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 13 Закона о производственных кооперативах, п. 3 ст. 25, п. 3 ст. 31 Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее - Закона о потребительской кооперации)63, абз. шестой ст. 1, п. 11 ст. 11, п.п. 2 - 4 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации, абз. второй п. 3 ст. 4, п. 2 ст. 19 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закона о садоводческих объединениях граждан)64, абз. шестой п. 3 ст. 6 Закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (далее - Закона о кредитных кооперативах граждан)65; -

производственного, в том числе сельскохозяйственного кооператива по долгам его члена (п. 3 ст. 13 Закона о производственных кооперативах, п.п. 1 и шестой ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации); -

собственника имущества учреждения, в том числе имущества общественного учреждения, научной организации в форме учреждения, Пенсионного фонда РФ по обязательствам последнего (п. 2 ст. 9 Закона о некоммерческих организациях, абз. седьмой ст. 35 Закона об общественных объединениях, ныне утративший силу абз. третий п. 6 ст. 5 Закона Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике»66, абз.

второй ст. 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»);

- члена объединения, в том числе объединения благотворительных организаций, союза производственных, сельскохозяйственных кооперативов, ассоциации садоводческих или дачных некоммерческих объединений, ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ, саморегулируемой организации, профессионального объединения страховщиков, центральной компании финансово-промышленной группы в форме союза по обязательствам указанных объединений (п. 4 ст. 11, п.п. 2, 3 ст. 12 Закона о некоммерческих организациях, п. 4 ст. 14 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»67, п. 5 ст. 25 Закона о производственных кооперативах, п.п. 6, 8 ст. 5 Закона о сельскохозяйственной кооперации, п. 9 ст. 9 Закона о садоводческих объединениях граждан, п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» , абзацы первый и второй п. 6 ст. 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля (надзора)» , п.п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»68, абз. первый ст. 14 Закона о финансово - промышленных группах; п. 3 ст. 20 Федерального закона «Об общих причинах организации общин коренных малочисленных

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»69;

- Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований как собственника имущества и учредителя созданных им юридических лиц, а также как гаранта по предоставленной Российской Федерацией государственной гарантии (ст. 15 Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"70, п. 1 ст. 49 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»71, ст.ст. 143, 144 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год»72, ст. 109 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год»73, ст. 127 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год»74, ст. 121 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год»75, ст. 109 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год»76, ст. 109 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год»77, ст. 96 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год»78; п.п. 2, 3 ст. 7, п. 5 ст. 29 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закона о государственных предприятиях)79, утративший силу абз.

третий п. 6 ст. 5 Закона «О науке и государственной научно-технической политике»; п. 4 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»80; п. 3 ст. 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»81);

залогодателя (Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»82, ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве»83, ст. 109 Закона о банкротстве 1998 г.84, п. 1 ст. 79, абз. первый п. 6 ст. 82, ст.ст. 89 - 91, п. 5 ст. 101, абз. второй п. 2 ст. 132, абз. четвёртый п. 4 ст. 134, ст. 138, п. 2 ст. 142, абз. двенадцатый п. 2 ст. 143, абз. второй п. 3 ст. 156, п. 2 ст. Закона о банкротстве 2002 г.; ст. 122 Таможенного кодекса РФ 1993 г.85, ст.ст. 244, 332, 337, 341, 345, 352 Таможенного кодекса РФ 2003 г.86);

- поручителя (ст. 134 Закона о банкротстве 1998 г., п. 1 ст. 79, абз. третий п. 2 ст. 82, ст.ст. 89 - 91, п. 4 ст. 101, п. 2 ст. 157, ст.ст. 171 - 173, абз. четвёртый п. 4 ст. 195, п. 2 ст. 207 Закона о банкротстве 2002 г., абз. третий ст. 105 Закона «О федеральном бюджете на 1999 год»87, п. 4 ст. 18 Закона о государственных предприятиях). Кроме того, за последний период были приняты федеральные законы и иные правовые акты, содержащие нормы, закрепляющие правовое положение новых субъектов, а также новых видов субсидиарной ответственности (обязательств), не указанных в ГК РФ, например, независимого оценщика неденежного вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью по обязательствам последнего (п. 2 ст. 15 Закона об обществах с ограниченной ответственностью); лиц, подписавших проспект эмиссии ценных бумаг, в том числе независимого оценщика и аудитора за ущерб, причинённый эмитентом, перед инвестором, а также лица, осуществляющего ведение реестра владельцев инвестиционных паёв и управляющей компании инвестиционного фонда (п. 5 ст. 5 Закона "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг»88); гарантов по государственной или муниципальной гарантии (ст. 15 Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», п. 2 ст. 16, абз. пятый ст. 25, абз. первый ст. 48 Федерального закона «Об

Л

инвестиционных фондах» , п. 1 ст. 79, абз. третий п. 1 ст. 194 Закона о банкротстве), субсидиарную ответственность политической партии по обязательствам регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии (п. 4 ст. 28 Федерального закона «О политических партиях» ); субсидиарную ответственность лиц, на которых в соответствии с Законом о банкротстве 2002 г. возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления (п. 2 ст. 10, п. 1 ст. 9); субсидиарную ответственность руководителя должника и председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), совершивших нарушение требований названного выше Закона (п. 2 ст. 226).

Уже в первый год действия нового ГК РФ Правительством РФ были приняты несколько постановлений, конкретизирующих правила о субсидиарных обязательствах применительно к отдельным субъектам, в частности: "О Российской государственной цирковой компании"89 (п. 12

Устава Российской государственной цирковой компании), "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" (абз. второй п. 18)90, "О Государственном фонде телевизионных и радиопрограмм" (п. 15).91

Вместе с тем, в этот же период на уровне федерального министерства принят подзаконный нормативный акт, вводивший новое основание субсидиарной ответственности, что противоречило ст. 399 ГК РФ, согласно которой только закон, иной правовой акт (указ Президента РФ, постановление Правительства РФ) либо условия обязательства могут предусматривать субсидиарную ответственность. Речь идёт о постановлении Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в качестве специализированного депозитария паевых инвестиционных фондов специализированный депозитарий" , закрепляющем норму о субсидиарной ответственности специализированного депозитария перед владельцами инвестиционных паёв паевого инвестиционного фонда за убытки, причиненные им невыполнением или ненадлежащим выполнением контрольных функций (абз. пятый ст. 26).

<< | >>
Источник: Прус Е. П.. Проблемы правового регулирования субсидиарных обязательств учредителей (участников) юридического лица. 2006

Еще по теме § 2. Субсидиарное обязательство в отечественном гражданском праве:

  1. § 1. Понятие и способы обеспечения исполнения обязательств
  2. § 1. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права и предпринимательской деятельности
  3. 6. Система гражданско-правовых договоров
  4. § 2. Субсидиарное обязательство в отечественном гражданском праве
  5. § 1. Акцессорность субсидиарного обязательства
  6. § 3. Правовая природа субсидиарного обязательства учредителя (участника) юридического лица
  7. § 2 Субсидиарные обязательства (ответственность) публично - правовых образований
  8. § 3. Учредители (участники) как субсидиарные должники по обязательствам коммерческих организаций
  9. § 4. Субсидиарная ответственность учредителей (участников) при банкротстве юридического лица
  10. 5. О СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  11. 5. ЦЕННЫЕ БУМАГИ В СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  12. § 2. ДУ по конструкции перехода права
  13. Б. ИСТОРИЯ РУССКОГО СЕМЕЙНОГО ПРАВА
  14. § 2. Имущественные гражданские правоотношения с усложнённым субъектным составом
  15. § 1. Институт юридического лица в российском гражданском праве и в некоторых зарубежных правопорядках
  16. § 3. Перспективы развития системы юридических лиц в современном российском праве
  17. § 1. Понятие н способы обеспечения исполнения обязательств
  18. §3. Иные принципы обязательственного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -