3.7. Государственное антимонопольное регулирование деятельности холдингов

Основу для антимонопольного регулирования составляет норма ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, согласно которой не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данная норма продублирована в ст. 10 ГК РФ, содержание которой позволяет квалифицировать такие действия как злоупотребление правом. Гражданско-правовой санкцией за такое правонарушение является отказ в защите субъективных прав монополистов.

Специальным нормативным правовым актом, устанавливающим антимонопольные требования, является Закон о конкуренции. История антимонопольного регулирования в Российской Федерации невелика, однако упомянутый закон является не первым. Первым был Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»195, который фактически утратил силу в связи с принятием Закона о конкуренции, за исключением ст. 4, в которой устанавливаются признаки аффили- рованности хозяйствующих субъектов. Кроме того, до принятия Закона о конкуренции действовал Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»196.

Непосредственное значение для определения холдинговых отношений применительно к антимонопольному регулированию имеют два понятия: аффилированность и группа лиц.

Критерии способности оказывать влияние, лежащие в основе аффи- лированности, определяются в ст. 4 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»: аффилированные лица — это физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Аффилированными лицами юридического лица являются: 1)

член его совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа; 2)

лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо; 3)

лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица; 4)

юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица.

Аффилированными лицами физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, являются: 1)

лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное физическое лицо; 2)

юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица.

Как видим, признаки такой аффилированности существенно шире оснований установления отношений контроля для целей признания общества дочерним в соответствии со ст. 105 ГК РФ. Заметим, что аффилированность зачастую связана с группой лиц, понятие которой установлено в ст. 9 Закона о конкуренции: это совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким из следующих признаков: 1)

хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства); 2)

хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства); 3)

хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания; 4)

хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), в котором более чем 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица; 5)

хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства); 6)

хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юри- дического лица избрано более чем 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества; 7)

физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры; 8)

лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1-7 признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому- либо из указанных в пунктах 1-7 признаку; 9)

хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в пунктах 1-8 признаков входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Как видим, часть признаков группы позволяет определить ее как холдинг: п.

О Таким образом, холдинг в общепринятом понимании подпадает под понятие группы лиц.

Из этого следует, что все положения закона, относящиеся к хозяйствующим субъектам, распространяются на холдинг как группу лиц. И, пожалуй, одно из самых важных последствий — доля холдинга как единого хозяйствующего субъекта на рынке устанавливается с учетом доли на рынке каждого участника холдинга как группы лиц. Например, если торговая сеть образована не по модели обособленных структурных подразделений, а путем создания самостоятельных юридических лиц с долей участия их в уставном капитале, а также на основе договоров, например, простого товарищества или, возможно, коммерческой концессии, антимонопольная служба может посчитать такую торговую сеть единой группой лиц.