9.2. Субъекты судебного представительства

Анализ понятия «судебное представительство» был бы далеко не пол-

ным без характеристики таких фигур, как представляемый и представи-

тель. По буквальному смыслу ст.

рез представителя принадлежит только физическим и юридическим лицам.

Однако это законоположение нуждается в уточнении. Во-первых, в качест-

ве представляемых, то есть лиц, участвующих в деле через представителя,

могут выступать не только юридические лица, но и такие коллективные

образования, которые не обладают статусом юридического лица. Речь идет

о трудовых коллективах, комиссиях по делам несовершеннолетних и тому

подобных участниках процессуального отношения. Во-вторых, право на

участие в деле через представителя предоставлено лишь тем гражданам и

коллективным образованиям, которые занимают в процессе положение

лиц, участвующих в деле, то есть участвуют в нем в качестве сторон,

третьих лиц, а также органов управления. Исключение из этого правила

предусмотрено лишь для прокурора, который независимо от формы своего

участия в деле обязан осуществлять процессуальные права и исполнять

процессуальные обязанности лично.

Что же касается таких участников процесса, как судья, секретарь су-

дебного заседания, судебный пристав, свидетель, эксперт, переводчик, по-

нятые, то характер процессуальных прав и обязанностей указанных субъек-

тов таков, что предполагает исключительно их личное участие. Таким об-

1 См., напр.: Бахарева О.А. Субъекты, защищающие от своего имени права других лиц в

| гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 9, 13, 24-

! 25,27,29.

2СЗ. 1997. №30. Ст. 3591.

246Раздел И. Лица, участвующие в деле

разом, должностные лица суда, судебные приставы, а также лица, содейст-

вующие правосудию, лишены возможности участия в гражданском судо-

производстве через другого субъекта права, то есть представителя.

Юридическая сущность судебного представительства состоит в том,

чтобы компенсировать либо отсутствие у сторон и третьих лиц граждан-

ской процессуальной дееспособности, либо невозможность ее реализации

лично (собственными действиями) по иным причинам. В этой связи одной

из особенностей судебного представителя как субъекта гражданского про-

цессуального отношения является то, что в этом качестве может выступать

только физическое лицо, то есть гражданин1. В этом смысле судебный

представитель отличается от процессуального истца (заявителя), потому

что в качестве процессуальных истцов могут выступать не только граждане

(физические лица), но и коллективные образования, как имеющие, так и не

имеющие статуса юридического лица. Именно этой особенностью объясня-

ется то обстоятельство, что закон, предусматривая конкретный перечень

лиц, могущих выступать в качестве судебных представителей, говорит

именно об адвокатах, а не о коллегиях (п. 1 ст. 44 ГПК); о работниках

предприятий, учреждений, организаций, а не о самих предприятиях, учре-

ждениях, организациях (п. 2 ст. 44 ГПК).

Другой особенностью судебного представителя как субъекта граждан-

ского судопроизводства является то, что в этом качестве может выступать

не всякий гражданин, а лишь совершеннолетний и дееспособный. Данная

особенность непосредственно вытекает из ст. 47 ГПК, в соответствии с ко-

торой «представителями в суде не могут быть лица, не достигшие совер-

шеннолетия или состоящие под опекой либо попечительством». Из этого

запрета следует, что в случаях снижения несовершеннолетнему брачного

возраста (ст. 13 СК РФ в редакции ФЗ от 15 ноября 1997 г.2; п. 2 ст. 21 ГК)

или его эмансипации (ст. 27 ГК) гражданин еще до наступления совершен-

нолетия приобретает гражданско-процессуальную дееспособность стороны

или третьего лица в смысле способности лично вести свои дела в суде и

поручать ведение дела представителю (ч.

жданин (имеется в виду его несовершеннолетие) лишен возможности, во-

' Исключения из этого правила предусмотрены соответствующими нормами Семейного

кодекса (ст. 123, 147), а также иными федеральными законами (например, Законом РФ «О

психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»), в соответствии с кото-

рыми обязанности представителей (опекунов и попечителей) возлагаются не на физических

лиц, а на органы опеки и попечительства, а также администрацию воспитательных, лечебных

и тому подобных учреждений, в которых находятся представляемые лица. В суде интересы

таких лиц будут представлять уполномоченные соответствующих органов.

2СЗ. 1997. №46. Ст. 5243.

преки утверждениям некоторых авторов1, представлять в суде интересы

других лиц, то есть участвовать в деле в качестве судебного представителя,

потому что в соответствии с прямым предписанием гражданско-

процессуальной нормы (ст.47 ГПК) одним из обязательных условий воз-

никновения у физического лица способности вести в судах дела от чужого

имени и в чужих интересах является его совершеннолетие.

В связи с изложенным представляется спорным положение п. 3 ст. 62

СК РФ в той его части, где говорится, что «граждане, достигшие возраста

14 лет, вправе требовать установления отцовства в отношении своих детей

в судебном порядке». Судебное установление отцовства в отношении кон-

кретного ребенка представляет собой акт подтверждения судом факта про-

исхождения ребенка от конкретного ответчика - предполагаемого отца.

Таким образом, в делах об установлении отцовства речь идет о судебном

подтверждении факта наличия или отсутствия родительского правоотно-

шения, управомоченными и обязанными субъектами которого является

соответственно ребенок (истец) и его предполагаемый отец (ответчик). В

связи с этим 14-летняя мать, требуя в соответствии с предписанием семей-

но-правовой нормы установления отцовства в отношении своего ребенка,

претендует тем самым на участие в деле в качестве законного представи-

теля ребенка — истца в материально-правовом смысле.

новение представительской гражданско-процессуальной правоспособности

у граждан связывается с фактом их совершеннолетия (ст. 47 ГПК), поло-

жение п. 3 ст. 62 СК в соответствующей его части носит явно выраженный

коллизионный характер. Совершенно иначе должен решаться вопрос в слу-

чаях, предусмотренных тем же п. 3 ст. 62 СК, где речь идет о праве несо-

вершеннолетних родителей, достигших возраста 14 лет, заявлять в суде

требования о признании или оспаривании своего отцовства либо материн-

ства. По делам о признании или оспаривании отцовства либо материнства

несовершеннолетние родители выступают в качестве сторон, а не судеб-

ных представителей, потому что защищают свои, а не чужие (имеются в

виду права ребенка) субъективные права и охраняемые законом интересы.

Ввиду изложенного критика Л.А. Грось2, направленная в адрес автора на-

стоящего издания по вопросу толкования п. 3 ст. 62 СК РФ, является не-

достаточно корректной.

См.. напр.: Ванеев Д.Х. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Казань:

•Унипресс, 2000. С.88.

! Грось Л.А. Научно-практическое исследование влияния норм материального права на

разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражном процессе: Учеб-

: пособие. Хабаровск, 1999. С. 122.

248Раздел П. Лица, участвующие в деле

Конкретный перечень лиц, которые могут быть представителями в су-

де, закреплен в ст. 44 ГПК.

В первую очередь, к таким лицам согласно п. 1 ст. 44 ГПК относятся

адвокаты. Согласно ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

от 31 мая 2002 г. адвокат осуществляет свою процессуальную деятельность

на профессиональной основе в зависимости от формы адвокатского обра-

зования индивидуально (адвокатский кабинет) или в составе коллегии ад-

вокатов, адвокатского бюро, юридической консультации. Поэтому защита

или оказание помощи в защите субъективных прав и законных интересов

граждан и организаций является для адвоката не служебным, а профессио-

нальным занятием.

Согласно п. 2 ст. 44 ГПК представителями в суде могут быть также

работники предприятий, учреждений, организаций по делам этих органи-

заций. Таким образом, в п. 2 ст. 44 ГПК речь идет о представительстве

юридических лиц. В этой связи необходимо обратить особое внимание на

те ошибки в трактовке института представительства юридических лиц, ко-

торые, к сожалению, имеют место в законодательных актах, постановлени-

ях Пленума Верховного Суда РФ, обзорах судебной практики, а также

учебной и научной литературе. Речь идет о том, что орган юридического

лица иногда ошибочно именуют представителем юридического лица1. На-

пример, ст. 27 Налогового кодекса РФ озаглавлена: «Законный представи-

тель налогоплательщика»2. В п. 1 указанной статьи говорится о том, что

«законными представителями налогоплательщика-организации признаются

лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании

закона или ее учредительных документов».

Таким образом, законодатель ставит знак равенства между органом

юридического лица и его представителем. Однако представлять интересы

юридического лица еще не значит быть его представителем в строгом юри-

дическом значении этого слова, о чем свидетельствует сравнительный ана-

лиз п. 1 ст. 53 и п. 3 ст. 55 ГК РФ. Следует заметить, что проблема разгра-

ничения таких понятий, как «орган юридического лица» и «представитель

юридического лица», особенно актуальна на современном этапе развития

правовой системы России. Например, процедура ликвидации юридического

лица, а также признания его несостоятельным (банкротом), требует для

своей реализации достаточно много времени. Поэтому вопрос о правовом

статусе ликвидкома (ликвидатора), а также внешнего управляющего имеет

' Например, Д. Степанов, исследуя правовую природу органа юридического лица, прихо-

дит к выводу, что орган юридического лица является его законным представителем.

панов Д. Компания, управляющая хозяйственным обществом // ХиП. 2000. № 10. С. 62-63.

2См.:СЗ. 1998 №31. Ст. 3824.

Глава 9. Представительство в суде249

сугубо практическое значение. Речь идет о том, в каком качестве действуют

ликвидком (ликвидатор) и внешний управляющий: органа юридического

лица или его представителя. Одни авторы относят внешнего управляющего к

числу законных представителей юридического лица'. Другие полагают, что

внешнего управляющего нельзя рассматривать ни в качестве органа юриди-

ческого лица, ни в качестве его представителя. Внешний управляющий - это

особый, абсолютно самостоятельный субъект права". С точки зрения процес-

суальной теории, действующего законодательства и потребностей правопри-

менительной практики статус внешнего управляющего, а также ликвидаци-

онной комиссии может быть определен только по принципу «или-или»: либо

это орган юридического лица, либо его представитель, третьего не дано. По

смыслу действующего законодательства, регламентирующего процедуру

внешнего управления (гл. 5 ФЗ «О несостоятельности»)3, а также ликвидации

юридического лица (ст. 61-63 ГК РФ) внешний управляющий и ликвидаци-

онная комиссия (ликвидатор) являются органами юридического лица, а не

его представителями4. Такой вывод обусловлен двумя причинами. Во-

первых, тем, что юридическая сущность процедур внешнего управления и

ликвидации заключается в переходе полномочий по управлению делами

юридического лица на период внешнего управления и ликвидации к внеш-

нему управляющему (ст. 69 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») и лик-

видкому (п. 3 ст. 62 ГК РФ). Во-вторых, всякое юридическое лицо прекраща-

ет свое существование лишь после внесения записи о его ликвидации в еди-

ный государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК, пп. 3 и 4 ст.

119 ФЗ «О несостоятельности»). Следовательно, пока существует юридиче-

ское лицо, существуют и его органы, через которые юридическое лицо при-

обретает субъективные права и принимает на себя юридические обязанности

(см. п. 1 ст. 53 ГК), то есть проявляет себя как субъект права. Причем орган

юридического лица представляет собой такую его органическую часть, кото-

рая формирует и реализует волю коллективного субъекта права5. Поэтому

1              См., напр.: Комментарий к ГПК РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шака-

рян. М: Юристъ, 2000. С. 144 (автор главы - О.П Чистякова); Комментарий к ГПК РСФСР /

Под ред. М.С. Шакарян. 2-е изд., перераб. и доп.  М.: Юристь,  2001. С. 156 (автор главы -

О.П. Чистякова).

2              См.: Зинченко С.. Казачанский С., Зинченко О. Поиск новой модели законодательства о

банкротстве // ХиП. 2001. № 3. С. 32-33.

'СЗ. 1998. Кг 2. Ст. 222.

4 Такой позиции придерживается также Высший Арбитражный Суд РФ. См., напр., п. 12

Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. № 50 (ХиП. 2000. № 4.

С. 82); п. 28 Обзора отдельных постановлений Президиума ВАС РФ по спорам, связанным с

; представительством и доверенностью (ХиП. 2001. № 2. С. 121-122).

s См.: Брагинский М. Юридические лица // ХиП. 1998. № 3. С. 15.

250Раздел II. Лица, участвующие в деле

орган юридического лица и само юридическое лицо являют собой единого

субъекта права, в связи с чем процессуальные действия органа юридиче-

ского лица должны расцениваться как действия самого юридического лица.

Что касается представителя (в том числе судебного) юридического ли-

ца, то представитель всегда выступает как внешний по отношению к юри-

дическому лицу субъект права ( ср., например, ст. 53, 55, 182 ГК), который

реализует свою собственную право- и дееспособность. Не случайно ст. 43

ГПК гласит, что дела юридических лиц в суде ведут их органы или пред-

ставители. И если полномочия органа юридического лица подтверждаются

документом, удостоверяющим его полномочия или компетенцию, то пол-

номочия представителя юридического лица, в том числе судебного, удо-

стоверяются доверенностью (или приравненным к ней документом), кото-

рая выдается органом юридического лица (п. 3 ст. 55, п. 5 ст. 185 ГК; ч. 3

ст. 45 ГПК). Поскольку доверенность представляет собой письменное упол-

номочие, выдаваемое одним лицом (в данном случае юридическим)

другому лицу (представителю) для представительства перед третьими ли-

цами (п. 1 ст. 185 ГК), то основанием возникновения у представителя юри-

дического лица соответствующих полномочий является волеизъявление

юридического лица, то есть его органа.

В связи с вышеизложенным необходимо иметь в виду, что в п. 2 ст. 44

ГПК речь идет о таких работниках юридического лица-организации, кото-

рые действуют в суде в качестве именно судебных представителей, а не его

органов. Чаще всего в роли судебных представителей юридических лиц

выступают юристы (юрисконсульты), которые, как и адвокаты, обладают

познаниями в области права. Однако в отличие от последних юристы орга-

низаций осуществляют свою деятельность в силу своего служебного,

должностного положения, потому что основанием возникновения предста-

вительских отношений в суде выступает трудовой договор.

В соответствии с п. 3 ст. 44 ГПК в качестве судебных представителей

могут выступать уполномоченные профсоюзов по делам работников, а так-

же других лиц, защита прав и законных интересов которых осуществляется

профсоюзами.

Согласно п. 4 ст. 44 ГПК судебными представителями могут быть

также уполномоченные организаций, которым законом, уставом или поло-

жением предоставлено право защищать интересы членов этих организаций.

Под уполномоченными профсоюзов, а также иных организаций, которым

предоставлено право защищать в суде интересы членов соответствующих

организаций имеются в виду сотрудники платного аппарата общественных

объединений (профсоюзов, РАО, ВОИР и т.п.). Речь идет о консультантах,

Глава 9. Представительство в суде251

инспекторах, имеющих, как правило, юридическое образование и опыт ве-

дения судебных дел.

В п. 5 ст. 44 ГПК говорится об уполномоченных организаций, кото-

рым законом, уставом или положением предоставлено право защищать в

суде интересы других лиц. Думается, что в данном пункте имеются в виду,

во-первых, уполномоченные организаций, участвующих в деле в качестве

процессуальных истцов (заявителей)', во-вторых, уполномоченные юриди-

ческих фирм   или кооперативов, чьи сотрудники или члены ведут в судах

дела клиентов своих фирм или кооперативов по поручению последних.

В качестве судебного представителя согласно п. 6 ст. 44 ГПК может

быть один из соучастников по поручению других соучастников.

В соответствии с п. 7 ст. 44 ГПК в роли судебных представителей

могут выступать лица, допущенные судом к представительству по данному

делу. Таким образом, в пп. 6 и 7 ст. 44 ГПК имеются в виду обычные граж-

дане, выступающие в суде от имени и в интересах других граждан, реже

юридических лиц (то есть сторон и третьих лиц).

В связи с тем, что наравне с физическими и юридическими лицами са-

мостоятельными участниками экономического оборота являются также РФ,

субъект РФ и муниципальное образование (п. 1 ст. 124 ГК РФ), возникает

вопрос о представительстве в суде интересов государственного или муни-

ципального образования. Следует заметить, что этот вопрос не урегулиро-

ван в действующем ГПК. В соответствии со ст. 125 ГК РФ дела Российской

Федерации, субъектов РФ, а также муниципальных образований от их

имени ведут в суде органы государственной власти или местного само-

управления в рамках их компетенции, установленной актами, определяю-

щими их статус. Выражение «от их имени» нельзя толковать таким обра-

зом, что государственные органы или органы местного самоуправления

выступают в суде в качестве судебных представителей Российской Феде-

рации, субъекта РФ или муниципального образования. В соответствии с

действующим гражданским и гражданско-процессуальным законодатель-

ством, а также правоприменительной практикой действия соответствующе-

го государственного органа или органа местного самоуправления следует

рассматривать как действия самой Российской Федерации, субъекта РФ

или муниципального образования. Так, Указом Президента РФ от 14 мая

1998 г. № 5561 на Министерство юстиции РФ были возложены обязанности

по правовой защите интересов государства в области экономического и

гражданско-правового оборота результатов интеллектуальной деятельно-

сти. Это означает, что Министерство юстиции РФ участвует в делах о за-

'См.:СЗ. 1998. №20. Ст. 2146.

252              Раздел II. Лица, участвующие в деле

щите права интеллектуальной собственности, затрагивающих непосредст-

венно интересы РФ, в процессуальном качестве стороны или третьего лица.

Кроме того, при предъявлении иска против государства, субъекта РФ

или муниципального образования о возмещении вреда по основаниям

ст. 126, 1069 и 1070 ГК РФ, отвечающих за счет соответствующей казны, в

качестве ответчика выступают соответствующие государственные органы

и органы местного самоуправления в лице Министерства финансов РФ,

управления (департамента) финансов субъекта РФ, финотдела мэрии, если

в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК обязанность возмещения вреда не возложе-

на на другой орган, юридическое лицо или гражданина'. Поскольку

государственные органы и органы местного самоуправления (МФ РФ, УФ

субъекта РФ, финотдел мэрии) являются коллективным субъектом права,

то дела РФ, субъекта РФ или муниципального образования в суде будут

вести уполномоченные сотрудники соответствующего госоргана или органа

местного самоуправления. Причем конкретный процессуальный статус со-

трудников зависит от их служебного (должностного) положения. Руково-

дитель государственного органа или органа местного самоуправления уча-

ствует в деле в качестве органа юридического лица-ответчика, а все иные

сотрудники - в качестве судебных представителей ответчика.

Особый интерес на практике вызывает вопрос о порядке определения

судебных представителей Правительства РФ. Например, в материалах

обобщения судебной практики Верховный Суд РФ неоднократно указывал

на то, что в соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственных долговых товар-

ных обязательствах» от 1 июня 1995 г. по спорам об исполнении государ-

ственных долговых товарных обязательств от имени ответчика - Россий-

ской Федерации должно выступать Правительство РФ или уполномочен-

ный им государственный орган, юридическое лицо либо гражданин2. Поря-

док назначения представителей интересов Правительства РФ в суде опре-

делен в постановлении Правительства РФ № 950 от 12 августа 1994 г. «О

порядке назначения представителей Правительства РФ в судах»3. Данное

постановление предусматривает, что представителями в судах интересов

Правительства РФ в случаях предъявления против него исковых или иных

требований выступают должностные лица соответствующего федерально-

го органа исполнительной власти (министерства, госкомитета, федераль-

ной службы, российского агентства, федерального надзора). Полномочия

' См.: Обзор судебной практики: Дела по искам к государству // ВВС РФ. 1997. № 10.

С. 13; Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2001 г.: утвержден постановлением

Президиума ВС РФ от 4 июля 2001 г. // ВВС РФ. 2001. № 10. С. 23-24.

2 См.: ВВС РФ. 1997. №8. С. 20; № 10. С. 13-14.

3СЗ. 1994. № 17. Ст. 2003.

Глава 9. Представительство в суде253

судебного представителя Правительства РФ удостоверяются доверенно-

стью, выдаваемой за подписью руководителя или заместителя руководите-

ля соответствующего федерального органа исполнительной власти (п. 2

постановления № 950 от 12 августа 1994 г.).

Итак, в качестве судебных представителей сторон, третьих лиц, орга-

нов управления могут выступать только совершеннолетние и дееспособные

граждане. Однако действующее законодательство предусматривает круг

совершеннолетних и дееспособных граждан, которые тем не менее не мо-

гут участвовать в деле в качестве судебных представителей. Иными слова-

ми, речь идет о случаях, когда гражданин, несмотря на свое совершенноле-

тие и дееспособность, лишен возможности вести чужие дела в суде, то есть

не обладает соответствующей гражданско-процессуальной (представитель-

ской) правоспособностью. В соответствии со ст. 47 ГПК и п. 2 ст. 64 СК не

могут быть представителями в суде следующие лица. Во-первых, те адво-

каты, которые приняли поручение об оказании юридической помощи с на-

рушением установленного порядка. Во-вторых, лица, исключенные из кол-

легии адвокатов, кроме случаев, когда осуществление представительских

функций связано с их служебным положением (например, бывший адвокат

работает юристом в фирме или является сотрудником платного аппарата

общественного объединения, органа управления и т.п.). В-третьих, судьи,

следователи и прокуроры, кроме случаев участия в деле в качестве закон-

ных представителей, а также уполномоченных соответствующего суда или

прокуратуры. В-четвертых, родители не могут представлять в суде интере-

сы своих детей, если их интересы противоречат интересам детей. В таких

случаях орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для

защиты прав и интересов детей.

Действующему законодательству известно несколько видов судебного

представительства, каждый из которых подчиняется особому процессуаль-

ному режиму. Речь идет о законном, договорном, уставном и обществен-

ном представительстве, которые будут рассмотрены ниже.