<<
>>

9.3. Понятие, виды и основания законного представительства

Термин «законное представительство» является условным, потому что

такое обозначение одного из видов судебного представительства вовсе не

означает, что все иные его разновидности, а именно договорное, уставное и

общественное, не основаны на законе. Данный вид судебного представи-

тельства называется законным потому, что представляемый (сторона или

третье лицо) не в состоянии сам, то есть лично выбрать себе представителя,

в связи с чем представитель стороны или третьего лица определяется зако-

254Раздел II.

Лица, участвующие в деле

ном1. Например, согласно ст. 64 СК и ч. 1 ст. 48 ГПК «защита прав и инте-

ресов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей, которые

являются законными представителями своих детей...». Перечень лиц, ко-

торые могут выступать в судах в качестве законных представителей, пре-

дусматривается различными законодательными и иными правовыми акта-

ми РФ. К их числу относятся ГПК РСФСР (ст. 48), Семейный кодекс РФ

(ст. 64, 123, 137, 145-147, 153), Гражданский кодекс РФ (ст. 26, 28-30, 35-

37, 41, 43), Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граж-

дан при ее оказании» 1992 г., Положение о приемной семье2, Положение о

Консульском учреждении3, а также Консульские конвенции. В качестве

законных представителей могут выступать родители, приемные родители,

усыновители, опекуны, попечители, а также иные лица в случаях, преду-

смотренных нормативно-правовыми актами.

Родители представляют в суде интересы своих детей в возрасте до 18

лет при условии, что интересы родителей не противоречат интересам детей

(п. 2 ст. 64 СК РФ). Основанием возникновения законного представитель-

ства в данном случае выступает факт родства, то есть факт происхождения

ребенка от данного лица-представителя, что обусловливает особый поря-

док оформления полномочий родителей на ведение судебных дел в интере-

сах своих детей. Родители должны предъявить свой паспорт и свидетельст-

во о рождении ребенка - представляемого лица.

Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей в

возрасте до 18 лет и пользуются при этом правами, а также несут обязанно-

сти опекунов и попечителей. Основанием возникновения законного пред-

ставительства в отношении приемных детей выступает договор о передаче

ребенка (детей) на воспитание в семью. Такой договор заключается между

органом опеки и попечительства и приемными родителями. Полномочия

приемных родителей на участие в деле в качестве законных представителей

приемных детей подтверждаются удостоверением установленной формы4.

Усыновители представляют в суде интересы усыновленных в возрасте

до 18 лет. Основанием возникновения законного представительства в этом

случае является вступившее в законную силу решение суда об установле-

нии усыновления, вынесенное в порядке особого производства по правилам

1              См.: Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Рос. юсти-

ция. 1998. № 1.С. 43-44.

2              Утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 // СЗ. 1996.

№31. Ст. 3721.

3              Утверждено Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 // СЗ. 1998. № 45

Ст. 5509.

4              См.: Приложение №2 к Положению о приемной семье//СЗ.

1996. №31. Ст. 3721.

Глава 9. Представительство в суде255

гл. 29/1 ГПК. Полномочия усыновителей на ведение дел в судах в качестве

законных представителей усыновленных подтверждаются в зависимости от

содержания судебного решения об установлении усыновления свидетель-

ством о государственной регистрации акта усыновления (в случаях, когда

согласно ст. 125 СК усыновитель не записан в актовой книге рождений в

качестве родителя) либо свидетельством о рождении ребенка-

представляемого (в случаях, когда согласно ст. 136 СК усыновитель запи-

сан в книге записей рождений в качестве родителя усыновленного им ре-

бенка).

Опекуны являются законными представителями детей в возрасте до 14

лет, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, признанных

судом недееспособными. Основанием возникновения законного представи-

тельства в этих случаях является решение органа опеки и попечительства о

назначении опекуна либо прямое предписание закона. В качестве примера

прямого предписания закона как основания законного представительства

можно сослаться на ст. 39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гаран-

тиях прав граждан при ее оказании»1. В соответствии с указанной нормой в

отношении пациентов, признанных в установленном порядке недееспособ-

ными и не имеющими законного представителя (то есть опекуна), его

функции выполняет администрация и медперсонал психиатрического ста-

ционара.

Кроме этого, если наследство еще никем не принято, то по делам, в ко-

торых должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного

судом умершим, в качестве судебного представителя наследника выступает

опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имущест-

вом. В этой связи основанием возникновения законного представительства

выступает постановление нотариуса или должностного лица органа ис-

полнительной власти, выполняющего нотариальные функции, о назначе-

нии конкретного гражданина опекуном наследственного имущества в це-

лях его охраны и управления (ст. 65 и 66 Основ законодательства о нота-

риате2).

Попечители являются законными представителями детей в возрасте от

14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке огра-

ниченно дееспособными. Основанием возникновения законного предста-

вительства в этих случаях выступает решение органа опеки и попечитель-

ства о назначении попечителя либо прямое предписание закона. Например,

согласно ст. 147 СК РФ детям, находящимся на полном государственном

'Вед. РФ. 1992. №33. Ст. 1913.

2 Вед. РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

2J6              Раздел II. Лица, участвующие в деле

попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях,

попечители не назначаются, а их функции выполняет администрация этих

учреждений.

Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий предъяв-

ляют суду опекунское или попечительское удостоверение, которое выдает-

ся органом опеки и попечительства.

Достаточно сложным является вопрос о характере судебного предста-

вительства совершеннолетних и дееспособных граждан, состоящих под

патронажем. Сложность решения данного вопроса заключается в том, что в

соответствии со ст. 41 ГК РФ над совершеннолетним дееспособным граж-

данином по его просьбе при наличии соответствующих оснований может

быть установлено попечительство в форме патронажа.

Однако в ст.48

ГПК, предусматривающей перечень лиц, выступающих в качестве закон-

ных представителей в суде, нет попечителей патронируемых граждан.

Уместно заметить, что институт патронажа был известен и раньше, по-

скольку регулировался нормами Кодекса законов о браке и семье РСФСР

1969 г. (ч. 2 ст. 119, ч. 3 ст. 121), ныне утративших силу в связи с введением

в действие Семейного кодекса РФ. Поэтому в учебной литературе того

времени по-разному решался вопрос о характере судебного представитель-

ства патронируемых лиц. Одни авторы определяли данный вид представи-

тельства как добровольное (договорное)1. Другие ученые относили его к

законному представительству2.

Думается, что вопрос о характере (виде) судебного представительства

совершеннолетних дееспособных граждан, лишенных по состоянию здоро-

вья возможности самостоятельно осуществлять свои права и нести обязан-

ности в суде, то есть лиц, состоящих под патронажем, не может быть ре-

шен по принципу «или-или». Представительство патронируемых лиц соче-

тает в себе элементы как законного, так и договорного его видов. Элементы

законного представительства проявляются в том, что между попечителем и

патронируемым лицом отсутствуют непосредственные договорные отно-

шения, как это имеет место при добровольном, то есть договорном пред-

ставительстве. Основанием возникновения представительских отношений в

данном случае являются согласие подопечного на установление над ним

патронажа и решение органа опеки и попечительства об установлении по-

печительства над дееспособным гражданином в форме патронажа. В связи

с этим полномочия попечителя на совершение процессуальных действий

1              См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Юрид. лит., 1993.

С. 120.

2              См.: Советский гражданский процесс: Учебник / Под ред. К.И. Комиссарова и В.М. Се-

менова. М.: Юрид. лит., 1988. С. 120.

Глава 9. Представительство в суде257

общего характера (кроме возбуждения дела в суде) от имени и в интересах

патронируемого гражданина вытекают из попечительского удостоверения

(как при законном представительстве), поэтому никакой доверенности не

требуется. В то же время, поскольку речь идет о представительстве интере-

сов дееспособного гражданина, осуществление попечителем так называе-

мых специальных полномочий, то есть распорядительных действий, ука-

занных в ст. 46 ГПК (отказ от иска, заключение мирового соглашения и

т.п.), а также возбуждение дела в суде от имени подопечного должно быть

поставлено не под контроль органов опеки и попечительства, как это имеет

место при законном представительстве интересов недееспособных лиц

(кроме возбуждения дела), а патронируемого, который в силу своей дее-

способности и совершеннолетия вправе и в состоянии сам выразить согла-

сие на осуществление попечителем процессуальных действий распоряди-

тельного характера, что уже характерно для добровольного (договорного)

представительства'. Из этого следует, что право попечителя на обращение

в суд с иском, жалобой, заявлением, а также осуществление в суде специ-

альных полномочий должно быть удостоверено доверенностью, выданной

за подписью гражданина, состоящего под патронажем.

Говоря об опекунах и попечителях как законных представителях подо-

печных лиц, необходимо иметь в виду одну особенность, которая заключа-

ется в том, что в порядке исключения из общего правила (см. п. 2 ст. 35 ГК,

п. 1 ст. 146 СК) функции опекунов и попечителей могут выполнять не

только физические лица, то есть совершеннолетние и дееспособные граж-

дане, но и соответствующие органы. Последние выполняют функции опе-

кунов и попечителей (то есть представителей) только в случаях, прямо ука-

занных в законе. Так, согласно п. 2 ст. 123 СК РФ до устройства детей, ос-

тавшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответ-

ствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна (попечителя)

возлагается на органы опеки и попечительства. В соответствии с п. 1

ст. 147 СК РФ детям, находящимся постоянно на полном государственном

попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреж-

дениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях,

опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возла-

гается на администрацию этих учреждений. Согласно абз. 7 ст. 39 Закона

РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказа-

См.: Осокина Г.Л. О характере представительства дееспособных лиц, нуждающихся по

состоянию здоровья в помощи и содействии попечителя //Актуальные вопросы правоведения

в период совершенствования социалистического общества. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1988.

С. 90-91; Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Рос. юстиция.

1998. № I.C. 43-44.

255              Раздел II. Лица, участвующие в деле

нии» в отношении пациентов, признанных в установленном законом по-

рядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опеку-

на), его функции выполняет администрация и медперсонал психиатриче-

ского стационара.

В качестве законных представителей граждан в судах могут выступать

не только родители, приемные родители, усыновители, опекуны и попечи-

тели, но и другие лица в случаях, прямо указанных в нормативно-правовых

актах. Так, согласно ст. 43 ГК РФ законным представителем гражданина,

признанного судом безвестно отсутствующим, может выступать довери-

тельный управляющий. Основанием возникновения законного представи-

тельства в этом случае выступают решение органа опеки и попечительства о

назначении конкретного лица доверительным управляющим имуществом

безвестно отсутствующего гражданина и договор о доверительном управле-

нии, заключаемый между органом опеки и попечительства и доверительным

управляющим. В связи с появлением в российском законодательстве инсти-

тута доверительного управления возникает вопрос о соотношении понятий

«охрана имущества безвестно отсутствующего лица» и «необходимость по-

стоянного управления им». Если указанные понятия рассматривать как сов-

падающие по своему содержанию категории, что отвечает букве и духу ст. 43

ГК, то редакцию ч. 2 ст. 48 ГПК необходимо изменить (уточнить), заменив

слово «опекун» на «доверительный управляющий». В соответствии с п. 1

ст. 1026 ГК РФ в качестве законного представителя наследника, еще не при-

нявшего наследство, может выступать не только опекун, но также исполни-

тель завещания (душеприказчик), то есть доверительный управляющий. В

этой связи ч. 3 ст. 48 ГПК тоже нуждается в соответствующем дополнении'.

Разновидностью законного представительства является корпоратив-

ное. Случаи корпоративного представительства предусмотрены, в частно-

сти, ФЗ «Об акционерных обществах». Законным (корпоративным) пред-

ставителем АО по делу о возмещении убытков, причиненных обществу

действиями (бездействием) его должностных лиц, является акционер или

группа акционеров, владеющая в совокупности не менее чем одним про-

центом размещенных обыкновенных акций". Следует заметить, что некото-

рые авторы склонны иначе определять процессуальный статус такого ак-

ционера или группы акционеров, полагая, что он «значительно ближе к

процессуальным истцам»3. Такого рода разногласия свидетельствуют о

' См.: Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства С 44.

2Более подробно см.: Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М : Городеи, 2000. С. 89-

106.

3              См.: Зубович М.М., Се.чеусов В.А. Акционерное общество: правовые аспекты: Учебное

пособие Иркутск: Изд-во Иркут ун-та, 2000 С. 120-121.

Глава 9. Представительство в суде259

том, что проблема нуждается в более тщательной и глубокой научной раз-

работке, которая бы позволила определить (обосновать) наиболее опти-

мальную с точки зрения процессуальной теории и потребностей правопри-

менительной практики конструкцию процессуального статуса акционера,

предъявившего иск в интересах АО о возмещении убытков, причиненных

обществу его органами управления. Еще один случай корпоративного (за-

конного) представительства предусмотрен в п. 1 ст. 84 ФЗ «Об акционер-

ных обществах», действующей в редакции ФЗ от 7 августа 2001 г.' В соот-

ветствии с этой нормой сделка, в совершении которой есть заинтересован-

ность, совершенная с нарушением требований настоящего закона, может

быть признана недействительной по иску акционерного общества или ак-

ционера.

ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»2 дополняет перечень закон-

ных представителей указанием на залогодержателя. Согласно п. 2 ст. 33

данного закона в случаях, когда залогодатель отказался от защиты своих

прав на заложенное имущество или не осуществляет ее, залогодержатель

вправе использовать соответствующие способы защиты от имени залого-

дателя без специальной доверенности и потребовать от залогодателя воз-

мещения понесенных в связи с этим необходимых расходов.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона РФ «Об авторском праве и смежных

правах»3 в случаях опубликования произведения анонимно или под псев-

донимом издатель выступает в качестве представителя (в том числе су-

дебного) автора до тех пор, пока автор не раскроет свою личность и не

заявит о своем авторстве. Кодекс торгового мореплавания РФ4 предусмат-

ривает такую разновидность законного представительства граждан и юри-

дических лиц, как представительство капитана судна. В соответствии со

ст. 71 КТМ РФ капитан в силу своего служебного положения признается

представителем судовладельца и грузовладельца в делах по спорам, связан-

ным с торговым мореплаванием, если на месте нет иных представителей

судовладельца или грузовладельца. В соответствии с Положением о Кон-

сульском учреждении РФ 1998 г. (абз. 10 п. 8) и Консульскими конвенциями

консул выступает законным представителем граждан своей страны в ино-

странных судах до того момента, пока гражданин не изберет себе другого

(то есть договорного) представителя либо не примет на себя защиту своих

прав и законных интересов. Например, согласно ст. 34 Консульской кон-

венции между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 28 мар-

'СЗ. 2001. №33 (ч. 1). Ст. 3423.

!СЗ. 1998 №29. Ст. 3400

3 Вед. РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.

<СЗ. 1999. № 18. Ст 2207.

260Раздел II. Лица, участвующие в деле

та 1994 г.' «консульское должностное лицо может без особой доверенности

представлять в учреждениях государства пребывания граждан представ-

ляемого государства, если они отсутствуют или не в состоянии защищать

свои интересы по другим причинам. Это представительство продолжается

до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или

не возьмут на себя защиту своих прав и интересов»2.

Еще одна разновидность законного представительства предусмотрена

постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 950, а также

Регламентом Правительства РФ в редакции от 5 октября 2000 г. № 7603. В

качестве судебных представителей Правительства РФ выступают долж-

ностные лица соответствующих федеральных органов исполнительной

власти. Основанием возникновения представительских отношений в суде

является распоряжение Правительства РФ в виде поручения Первого за-

местителя или Заместителя Председателя Правительства РФ соответст-

вующему (в зависимости от характера заявленного против Правительства

требования) федеральному органу исполнительной власти на ведение дела

в суде от имени и в интересах Правительства РФ.

<< | >>
Источник: Осокина Г.Л.. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебное пособие. - Томск: Изд-во Том. ун-та,2002. - 616 с.. 2002

Еще по теме 9.3. Понятие, виды и основания законного представительства:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -