2.1.3. Дела о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве

нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального

найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма

выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения

приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Ранее основанием для занятия жилого помещения по договору социального найма

являлся ордер и допускалось признание ордера недействительным (ст.

РСФСР). В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого

помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК

РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма

в срок, установленный данным решением.

В

ЖК

РФ не предусмотрены конкретные основания для признания

недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору

социального найма, но нарушение требований этого Кодекса при принятии решения

может послужить основанием для признания такого решения недействительным в

судебном порядке. В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля

2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее.

Судам необходимо исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при

принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального

найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить

основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого

решения, а также заключенного на его основании договора социального найма

недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного

рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом

производстве (ст. 151 ГПК).

Требования о признании недействительным решения о предоставлении жилого

помещения по договору социального найма могут быть вызваны разными

обстоятельствами: 1) предоставление гражданами не соответствующих

действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учет; 2)

нарушение прав других граждан на указанное жилое помещение; 3) неправомерные

действия должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого

помещения; 4) другие нарушения порядка и условий предоставления жилых

помещений <1>. Так, одним из оснований для признания решения о предоставлении

жилого помещения по договору социального найма недействительным может быть

нарушение очередности его предоставления (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ). В зависимости от

того, на какое основание ссылается истец, это обстоятельство будет положено в

предмет доказывания. Рассмотрим, например, доказывание по делу о признании

решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

недействительным по причине нарушения очередности предоставления жилого

помещения.

--------------------------------

<1> Требования о признании недействительными решения о предоставлении

гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на

его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии

закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о

недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

См.: п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О

некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного

кодекса Российской Федерации".

Предмет доказывания согласно ЖК РФ следующий:

-

факт нарушения очередности предоставления жилого помещения,

установленной ст.

- наличие у ответчика права на внеочередное предоставление жилья,

предусмотренного ч. 2 ст. 57;

- наличие решения о предоставлении жилого помещения по договору

социального найма;

- наличие оснований для отказа в принятии ответчика на учет в качестве

нуждающегося в жилом помещении, предусмотренных ст. 54, факт снятия ответчика

с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях (ст. 56), совершение

ответчиком действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий

(ст. 53);

- другие обстоятельства.

Необходимые доказательства:

- копия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального

найма;

- договор социального найма, заключенный с ответчиком;

- справки о зарегистрированных лицах;

- доказательства предоставления (непредоставления) жилого помещения лицам,

которые стояли в очереди на получение жилья впереди ответчика;

- копии решений о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых

помещениях (ст. 52 ЖК РФ); если возникает спор по поводу времени принятия на

учет - то копии заявлений, поданных гражданами в порядке ч. 3 ст. 52 ЖК РФ;

- доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, дающих право на

внеочередное предоставление жилого помещения (решение о признании жилого

помещения непригодным для проживания, справки о наличии тяжелых форм

хронических заболеваний и проч.);

- иные доказательства.

Распределение обязанностей по доказыванию следующее. Бремя доказывания

распределяется между сторонами по общему правилу: каждая сторона доказывает те

обстоятельства, на которые ссылается.