§ 2. Об'єкти права комунальної власності. Способи виникнення права комунальної власності

254

ними органів, кошти місцевих бюджетів, житловий фонд, об'єкти житловокомунального господарства, майно установ народної освіти, охорони здоров'я, культури, торгівлі, побутового обслуговування, а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного і соціального розвитку відповідної території.

5 листопада 1991 г.

затверджений перелік державного майна України, що передане до комунальної власності;

встановлено, що державне майно України, крім майна, що належить до комунальної власності, є державною власністю;

поставлено в обов'язок міністерствам і відомствам України, органам, уповноваженим управляти державним майном, здійснити до 1 січня 1992 р. передачу державного майна, що знаходиться в їх віданні, до комунальної власності відповідно до затвердженого переліку.

Способи виникнення комунальної власності передбачені також Законом України від 3 березня 1998 р. «Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності»2, яким визначаються основні положення передачі об'єктів права державної власності до комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст або до їх спільної власності.

Об'єктами передачі згідно з цим Законом є:

цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів (далі — підприємства);

нерухоме майно (будівлі, споруди, в тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення);

інше окреме індивідуально визначене майно підприємств;

акції (частки, паї), які належать державі або суб'єктам права комунальної власності в майні господарських товариств.

Передача об'єктів із державної в комунальну власність здійснюється за рішенням:

1 ЗПУ України.

2 Відомості Верховної Ради України. 1998. № 34. Ст. 228.

255

Глава 17 ПРАВО КОМУНАЛЬНОЇ ВЛА СНОСТІ

Розділ III ПРАВО ВЛАСНОСТІ ТА ІНШІ РЕЧЕВІ ПРАВА

Кабінету Міністрів України — відносно підприємств, нерухомого майна, акцій (часток, паїв), які належать державі в майні господарських товариств;

органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій за згодою Міністерства фінансів України і Фонду державного майна України — відносно індивідуально визначеного майна підприємств (крім нерухомого).

Передача об'єктів із державної в комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється за Наявності згоди відповідних сільських, селищних, місцевих рад, якщо інше не передбачене законом, а до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст — за наявності згоди районних і обласних рад, якщо інше не передбачене законодавством.

Після формування комунальної власності наведеним способом у подальшому її об'єкти відповідно до ст. 16 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» поповнюються за рахунок:

прибуткового податку з громадян України, іноземних громадян і осіб без громадянства, що мешкають на території місцевої ради;

податку з володільців транспортних засобів;

податку з прибутку підприємств;

державного мита, плати за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, одержання ліцензій;

надходжень від здачі в оренду майна, що є комунальною власністю відповідних територіальних громад;

земельного податку;

плати за природні ресурси;

місцевих додатків, зборів і т. ін.

Крім того, способами виникнення права комунальної власності є:

виробнича діяльність комунальних підприємств. Матеріальні цінності з моменту їх створення на цих підприємствах знаходяться в комунальній власності;

укладення різних цивільноправових угод, що забезпечує перехід у комунальну власність матеріальних благ від інших власників. Укладення договорів між комунальними підприємствами фактично є способом перерозподілу матеріальних благ.

Необхідно також законодавчо передбачити способи виникнення комунальної власності, частина котрих має бути запозичена із способів формування державної власності, якими є: безгосподарне май

256

но, знахідка, безгосподарне утримання майна, що є пам'яткою історії та культури місцевого значення, бездоглядна худоба.

Зазначене майно, що належить до комунальної власності, відповідно до ст.

Об'єкти спільної власності територіальних громад виникають шляхом об'єднання на договірних засадах об'єктів комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст, а також коштів бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств.

Структура комунальної власності з розвитком ринкових відносин, підприємництва і приватизації може змінюватися.