ЕИПМ и дальнейшая популяризация медиации
Из всего сказанного следует, что частичным решением проблемы распространения информации о примирительных процедурах и деятельности медиаторов могло бы быть создание Единого информационного портала медиации - информационного ресурса, разработанного и наполняемого при совместной деятельности государственных органов и частных организаций, представляющих профессиональное сообщество медиаторов.
Ведение данного портала государственным органом придаст содержащейся на нем информации особый официальный статус и облегчит ее использование другими государственными органами, такими как суды, службы судебных приставов, или же объединениями адвокатов и нотариусов.Объединение в одном месте статистической информации, отражающей реальную практику медиации, сделает дальнейшее реформирование законодательства и разработку стимулирующих мер более взвешенными и эффективными.
В то же время ЕИПМ не является панацеей для решения проблемы информирования конечных потребителей медиации и судей относительно возможностей примирительных процедур. Дальнейшая работа по развитию иных, чем ЕИПМ, средств информирования также должна продолжаться. Применительно к судебной медиации речь идет в первую очередь о деятельности судей. В предыдущей главе уже обсуждался вопрос относительно необходимости обучения судей примирительным процедурам и понимания судьями основ медиации. Как показывает первый российский и существующий иностранный опыт развития судебной медиации, наличие у судьи полноценных представлений о процедуре медиации и понимание используемых в медиации техник позволяют более эффективно убедить стороны в возможности мирного урегулирования существующего спора при помощи примирительной процедуры. Кроме того, использование медиативных техник непосредственно в работе судьи также существенно повышает уровень эффективности судебной работы и количество заключаемых сторонами медиативных соглашений.
--------------------------------
Стоящие перед судьей задачи, выполнение которых возможно при помощи медиативных техник, например, были указаны в статье мирового судьи И.Ю. Соловьевой. К ним относятся "выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ) и выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ч. 2 ст. 73 УПК РФ); а также примирение сторон (ст. 148 ГПК РФ); принятие мер по заключению сторонами мирового соглашения (п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); разъяснение сторонам возможности примирения (ч. 5 ст. 319 УПК РФ); установление возможности дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи (ч. 1 ст. 22 СК РФ) и других". См.: Соловьева И.Ю. О необходимости базовых знаний о медиации в работе судьи // Судья. 2013. N 11. С. 31 - 35.
В Справке о практике применения Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", утвержденной Президиумом ВС РФ 6 июня 2012 г., Верховный Суд РФ указал на формы, в которых судом разъясняется возможность и порядок проведения процедуры медиации: посредством наружного размещения соответствующей информации на стендах и сайтах судов и судебных участков мировых судей; в определениях о подготовке дела к слушанию, направляемых сторонам; в ходе рассмотрения дела. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о медиации судья не только разъясняет сторонам право обратиться к медиатору, но и сам вправе предложить сторонам применить процедуру медиации.
Вновь, как показывает зарубежный опыт, простое использование информационных листов и брошюр, предоставляемых сторонам, не дает желаемого практического результата . Однако его совмещение с консультацией у судьи или сотрудника суда, отвечающего за применением примирительных процедур, может оказаться намного более эффективным средством. Таким образом, в качестве варианта дальнейшего развития единого информационного поля является прохождение судьями в рамках курсов повышения квалификации специальных курсов по конфликт-менеджменту и медиации в судебной деятельности, организация в судах стендов с размещением официальной информации о медиации (полученной из базы созданного ЕИПМ), а также предоставление сторонам других информационных материалов.
--------------------------------
См.: Brenneur B. Mediation in individual employment conflicts brought before the Court of Appeal in Grenoble. In: Brenneur B. Overview of Judicial Mediation in the World. Mediation is the universal language of conflict resolution. Paris, 2010. P. 53 - 55.