26.1. Понятие и виды транспортных договоров

В зависимости от объекта перемещения перевозить можно груз, пассажиров и их багаж, в зависимости от пути следования возможна автомобильная, железнодорожная, водная, воздушная и смешанная перевозка.

Транспортировка грузов, пассажиров и багажа специализированными транспортными организациями либо индивидуальными предпринимателями составляет предмет транспортных договоров.

Процесс транспортировки опосредуется различными договорами, имеющими неодинаковое значение для доставки грузов, пассажиров и их багажа. Не существует единого транспортного договора, способного охватить все разнообразные отношения, складывающиеся в процессе транспортировки либо подготавливающие или завершающие этот процесс. Основным транспортным договором является договор перевозки грузов, пассажиров и их багажа. С договором перевозки грузов могут быть связаны договоры транспортной экспедиции, на эксплуатацию подъездных путей, об организации перевозок и др.

Отношения, складывающиеся в ходе транспортировки грузов, пассажиров и их багажа, регулируются ГК РФ и специальными нормативными актами — транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. К основным нормативным актам в области транспорта относятся: •

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (с изменениями от 29 июня 2004 г.)176; •

Федеральный закон« Устав железнодорожного транспорта РФ» от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ (с изменениями от 7 июля 2003 г.)1; • Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изменениями от 20 декабря 2005 г.)177; •

Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 8 января 1969 г.

Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (с изменениями от 18 июля 2006 г.)178.

Большое значение для регулирования отношений на транспорте имеют нормативные акты Правительства РФ и транспортных ведомств, издаваемые во исполнение прямого поручения, содержащегося в транспортных уставах и кодексах (см., например, ст. 5 КТМ РФ), а также международные соглашения России, например: Международная конвенция для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море 1910 г., Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 г., Конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. и Конвенция ООН о международной перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила).

Виды транспортных договоров. Деятельность транспорта является предпринимательской и состоит в перемещении грузов, пассажиров и багажа за вознаграждение в целях получения прибыли. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (п. 1 ст. 784 ГК РФ). В число транспортных договоров входит также договор буксировки, которым предусматривается перемещение не самих грузов, а транспортных единиц, как самоходных, так и несамоходных (барж, лихтеров, плотов и т.д.), как с грузом, так и без него.

Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке.

Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (ст. 426, 789 ГК РФ). Распространены стан- дартные формы, в которых транспортная организация предлагает клиентам условия будущего договора.

Организации транспорта общего пользования — коммерческие организации, действующие в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий (муниципальные автотранспортные предприятия), акционерных обществ (например, ОАО «Аэрофлот»). На морском транспорте перевозка может быть выполнена по поручению перевозчика так называемым фактическим перевозчиком, а на воздушном — эксплуатантом. Фактическим перевозчиком является любое лицо, которому перевозчиком поручено осуществление перевозки груза или его части, и любое другое лицо, которому поручено такое осуществление перевозки груза (см. ст. 173 КТМ РФ). Согласно ст. 100 ВК РФ перевозчиком является эксплуатант, который имеет лицензию на осуществление воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты на основании договора воздушной перевозки. Эксплуатантом может быть не только специализированное авиационное предприятие, но и любой гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на любом законном основании (праве собственности, аренды и т.п.), использующие это судно для полетов и обладающие сертификатом (свидетельством) эксплуатанта (см. ст. 61 ВК РФ).

На железнодорожном транспорте в соответствии с постановлением Правительства РФ «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте»179 от 18 мая 2001 г. № 384 (с изменениями от 20 декабря 2004 г.) предусмотрена трансформация отношений собственности, кардинальное изменение существа правоотношений, связанных с организацией и обеспечением перевозочного процесса, развитие конкурентной среды в сфере железнодорожных перевозок, возможность функционирования независимых перевозчиков.

Правовое обеспечение реформы предусмотрено Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ (с изменениями от 7 июля 2003 г.), Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»180 от 27 февраля 2003 г.

В результате преобразований создано ОАО «Российские железные дороги», устав которого утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. № 585 (с изменениями от 31 декабря 2009 г.)181.

В соответствии с Законом о железнодорожном транспорте в Российской Федерации имущество железнодорожного транспорта может находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности в соответствии с законодательством РФ (п. 6 ст. 1 Закона).

На рынке железнодорожных перевозок выделяются три субъекта: перевозчик, владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и пользователь услуг железнодорожного транспорта (пассажир, грузоотправитель, отправитель, грузополучатель, получатель).

Пользователь услугами железнодорожного транспорта — пассажир, грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель) либо иное физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами (работами), оказываемыми организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными предпринимателями на железнодорожном транспорте.

Владелец инфраструктуры — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующих лицензии и договора

Перевозчик — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте в Российской Федерации).

Собственник морского судна вправе передать его доверительному управляющему по договору доверительного управления судном на срок, не превышающий пяти лет, для осуществления управления судном за вознаграждение в интересах собственника.

Перевозчик должен иметь лицензию на занятие предпринимательской деятельностью в области перевозок грузов, пассажиров и их багажа. В ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в числе прочих видов деятельности, подлежащих лицензированию, называются перевозки различными видами транспорта. Около 20 видов деятельности, связанных с перевозками, подлежат лицензированию.

По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его упра- вомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель — уплатить за перевозку груза установленную плату (ст. 785 ГК РФ).

Договор перевозки груза является реальным (права и обязанности сторон возникают с момента передачи груза), двусторонним, возмездным, в пользу третьего лица, т.е. получателя груза.

Сторонами договора могут быть как юридические, так и физические лица. Осуществлять перевозки грузов вправе индивидуальные предприниматели и транспортные организации, являющиеся коммерческими организациями. Договор перевозки грузов, заключаемый специализированными транспортными организациями, как правило, относится к числу публичных договоров (см. ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте в Российской Федерации).

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи им багажа — доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа (ст. 786 ГК РФ).

Договор перевозки пассажира — консенсуальный (пассажир, приобретя билет, вправе требовать предоставления места в транспортном средстве и доставки в пункт назначения), договор перевозки багажа — реальный (считается заключенным только после фактической передачи вещей перевозчику).

По договору об организации перевозок грузов перевозчик обязуется в установленные договором сроки принимать, а грузовладелец — предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме (ст.

Договор об организации перевозок служит формированию длительных отношений между транспортными организациями и грузовладельцами, осуществляющими систематические перевозки грузов. Договор является предварительным, предусматривающим в будущем заключение основного договора на условиях, оговоренных в предварительном договоре (ст. 429 ГК РФ).

Организация перевозок составляет предмет соглашений не только между перевозчиком и грузовладельцем, но и между транс- портными организациями. Между организациями различных видов транспорта в соответствии с правилами, содержащимися в транспортных уставах, кодексах, правилах, могут заключаться договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов — узловые соглашения, договоры на централизованный завоз или вывоз грузов и другие. Специальным законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках должны быть установлены правила об организации перевозок грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (см. ст. 788 гл. XIV «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении» КВВТ и гл. V «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении» Устава железнодорожного транспорта).

По договору транспортной экспедиции экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет клиента (грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой (ст. 801 ГК РФ).

Договор консенсуальный, двусторонний и возмездный. Предмет договора — оказание услуг, связанных с перевозкой груза. Содержанием услуг могут быть как фактические действия экспедитора — погрузка и выгрузка груза, хранение груза и пр., так и юридические — выполнение таможенных и иных формальностей, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента.

Порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности — порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов определяются Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности»182от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ.

В Законе о транспортно-экспедиционной деятельности указывается, что условия договора транспортной экспедиции, не предусмотренные федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, принятыми в соответствии с ГК РФ, определяются сторонами договора транспортной экспедиции (экспедитором и клиентом) (ст. 1).

По договору буксировки владелец одного судна обязуется за вознаграждение буксировать другое судно или иной плавучий объект на определенное расстояние, либо в течение определенного времени, либо для выполнения маневра (ст. 225 КТМ РФ, ст. 88 КВВТ).

Договор буксировки, используемый преимущественно на внутреннем водном и морском транспорте, близок к договору перевозки. Бук- сировка — перемещение судна или иного плавучего объекта (например, плота) тягой, прилагаемой к нему извне, либо методом толкания.

Форма договора. Транспортные договоры заключаются в письменной форме, предписанной транспортными уставами и кодексами.

Устав железнодорожного транспорта определяет понятие перевозочных документов — документов, подтверждающих заключение договора перевозки груза (транспортная железнодорожная накладная) или удостоверяющих заключение договора перевозки пассажира, багажа, грузобагажа (проездной документ (билет), багажная квитанция, грузобагажная квитанция) (ст. 2). В ст. 82 Устава железнодорожного транспорта указывается, что заключение договоров перевозок пассажиров удостоверяется проездными документами (билетами), сдача пассажирами багажа — багажными квитанциями, сдача отправителями грузобагажа — грузобагажными квитанциями.

В соответствии с п. 2 ст. 785 ГК РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей грузоотправителю транспортной накладной (коносамента или иного документа, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Перевозка груза железнодорожным транспортом оформляется транспортной железнодорожной накладной, которая является основным документом, подтверждающим заключение договора. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза (ст. 25 Устава железнодорожного транспорта).

Накладная следует вместе с грузом и выдается грузополучателю. В получении груза грузополучатель расписывается в железнодорожной ведомости, которая остается у перевозчика (ст. 36 Устава железнодорожного транспорта). Квитанция в основном повторяет содержание накладной, однако, если возникает спор относительно условий конкретной перевозки, приоритет отдается содержанию накладной.

В Уставе железнодорожного транспорта предусмотрена специальная разновидность перевозки грузов в виде так называемого грузобагажа — объекта, принятого от физического или юридического лица в установленном порядке для перевозки в пассажирском, почтово- багажном или грузопассажирском поезде (ст. 2 Устава железнодорожного транспорта). Перевозка грузобагажа оформляется грузобагажной квитанцией (ст. 82 Устава железнодорожного транспорта). В соответствии с п. 46 Правил оказания услуг по перевозке на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, любое лицо (не только пассажир) вправе по письменному заявлению отправить грузобагаж от и до железнодорожных станций, открытых для приема и выдачи багажа.

Перевозка грузов внутренним водным, автомобильным и воздушным транспортом производится на основании договоров, оформляемых также накладными (транспортными накладными), с теми же функциями, что и на железнодорожном транспорте. Грузоотправитель обязан одновременно с предъявлением груза представить пароходству накладную. Такая накладная должна быть подписана грузоотправителем, она сопровождает груз на всем пути его следования и выдается грузополучателю в пункте назначения вместе с грузом.

На основании накладной порт или пристань отправления составляют дорожную ведомость, которая также следует вместе с грузом и после выдачи груза в пункте назначения остается у пароходства. Форма накладной и правила ее заполнения устанавливаются федеральным органом управления внутренним водным транспортом. В удостоверение приема груза к перевозке грузоотправителю выдается квитанция. Дата приема груза к перевозке удостоверяется календарным штемпелем 'порта или пристани отправления на накладной, квитанции и дорожной ведомости. Накладные и квитанции составляются на имя определенных грузополучателей. Одновременно с накладной грузоотправитель должен передать пароходству все документы, требуемые санитарными, таможенными, карантинными и иными правилами.

Перевозка груза или почты воздушным транспортом оформляется грузовой (почтовой) накладной (ст. 105 ВК РФ). В соответствии со ст. 104 ВК РФ возможно заключение договора воздушного чартера, по которому отправителю предоставляется одно или несколько воздушных судов под перевозку его груза. В этом случае имеет место договор фрахтования, предусмотренный ст. 787 ГК РФ и широко применяемый также на морском транспорте.

На морском транспорте перевозка груза оформляется чартером и коносаментом. Согласно ст. 117 КТМ РФ подтверждением договора могут быть не только чартер или коносамент, но и другие письменные доказательства. По договору морской перевозки груза, оформленному чартером, перевозчик (фрахтовщик) обязуется предоставить грузоотправителю все судно или его конкретные грузовые помещения (трюмы) для размещения груза (ст. 787 ГК РФ). Договор фрахтования является консенсуальным, определяет обязанность перевозчика подать судно под погрузку в условленное время и обязанность грузоотправителя (фрахтователя) предъявить груз к перевозке и уплатить фрахт.

После фактической передачи груза перевозчику составляется коносамент, подтверждающий обязательство перевозчика осуществить перемещение груза, обозначенного в коносаменте, и выдать его получателю. В этом сходство коносамента с накладной.

Свидетельством того, что груз действительно «вверен» морскому перевозчику, служит коносамент. Он выдается по требованию отправителя после приема груза для перевозки. Для оформления коносамента отправитель передает перевозчику документ, содержащий сведения о грузе и условиях перевозки. Перечень таких сведений дан в ст. 144 КТМ РФ.

В коносамент, в частности, должны быть включены: •

наименование перевозчика и место его нахождения; •

наименование порта погрузки согласно договору морской перевозки груза и дата приема груза перевозчиком в порту погрузки; •

наименование отправителя и место его нахождения; •

наименование порта выгрузки согласно договору морской перевозки груза; •

наименование получателя, если он указан отправителем; •

наименование груза, необходимые для идентификации груза основные марки, указание в соответствующих случаях на опасный характер или особые свойства груза, число мест или предметов и масса груза или обозначенное иным образом его количество, внешнее состояние груза и его упаковки; •

фрахт в размере, подлежащем уплате получателем, или иное указание на то, что фрахт должен уплачиваться им, и др.

Все сведения указываются так, как они представлены отправителем. По соглашению сторон в коносамент могут быть включены и иные условия.

Отправитель гарантирует перевозчику достоверность указанных данных и отвечает за убытки, причиненные перевозчику в результате недостоверности предоставленных сведений. Он может потребовать от перевозчика выдать вместо коносамента морскую накладную или иной документ, свидетельствующий о приеме груза к перевозке, однако такой документ в отличие от коносамента не может рассматриваться как товарораспорядительный документ.

Коносамент выдается при принятии груза к перевозке, но до его погрузки на борт конкретного судна. После того как груз погружен на борт судна, перевозчик по требованию отправителя выдает ему бортовой коносамент, в котором дополнительно указывается, что груз находится на борту определенного судна (судов), и проставляется дата (даты) погрузки груза. Ранее выданный отправителю коносамент на принятый для перевозки груз отправитель должен по просьбе перевозчика возвратить в обмен на бортовой коносамент.

В коносамент может быть включена оговорка о том, что указанные в нем данные о грузе вызывают сомнения перевозчика, у кото- рого не было разумной возможности их проверить. Такая оговорка должна содержать конкретные указания на неточности, основания для предположений или отсутствие разумной возможности для проверки представленных в коносаменте данных. За исключением данных, в отношении которых внесена оговорка, коносамент удостоверяет, если не доказано иное, прием перевозчиком груза для перевозки в соответствии с данными о нем, содержащимися в коносаменте.

В соответствии со ст. 146 КТМ РФ коносамент может быть выдан на имя определенного получателя (именной коносамент), приказу отправителя или получателя (ордерный коносамент) либо на предъявителя. Ордерный коносамент, не содержащий указания о его выдаче приказу отправителя или получателя, считается выданным приказу отправителя. Отправителю по его желанию может быть выдано несколько экземпляров (оригиналов) коносамента, причем в каждом из них должно быть отмечено число имеющихся оригиналов. После выдачи груза по первому из предъявленных оригиналов коносамента остальные его оригиналы теряют силу.

Именной коносамент может передаваться по именным передаточным надписям или в другой форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования (ст. 148 ГК РФ), ордерный — по именным или бланковым передаточным надписям, на предъявителя — посредством простого вручения.

В содержание чартера входит: наименование сторон, название судна, указание на род и вид груза, размер фрахта, наименование места погрузки груза, наименования места назначения или направления судна (ст. 120 КТМ). Конкретные чартеры, как правило, заключаются на основе типовых форм, разработанных неправительственными организациями судовладельцев исходя из сложившихся в течение длительного времени морских торговых обычаев, например Зерновой рейсовый чартер 1966 г., пересмотренный в 1974 г. (кодовое название «ГРЕЙНВОЙ»), для перевозки зерна из российских портов и Российский лесной чартер 1961 г. Балтийского и Международного морского совета, пересмотренный в 1995 г. (кодовое название «Руссвуд»), используемый при перевозках лесоэкспортных грузов из портов Белого моря.

По чартеру судно может быть зафрахтовано не только под перевозку груза, но и для других целей, например для исследования Мирового океана, наблюдения за движением льдов в морях, омывающих Антарктиду. В таких случаях заключается договор фрахтования судна на время — тайм-чартер (ст. 198 КТМ РФ). Тайм- чартер используется и при грузовых перевозках.

Отдельной разновидностью чартера является бербоут-чартер, предусматривающий фрахтование судна без экипажа на определен- ный срок для целей торгового мореплавания (ст. 211 КТМ РФ). Имеется Стандартный бербоутный чартер Балтийского и Международного морского совета (БИМКО), утвержденный в 1974 г. и пересмотренный в 1989 г. (кодовое название БЭРКОН 89).

Чартерные перевозки грузов предусмотрены и ВК РФ: по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты (ст. 104).

Срок доставки груза определяется соглашением сторон либо правилами, действующими на транспорте. При железнодорожных перевозках сроки доставки грузов и правила исчисления таких сроков утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области экономики (ст. 33 Устава железнодорожного транспорта). Грузоотправители, грузополучатели и перевозчики могут предусмотреть в договорах иной срок доставки грузов. Правила исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом утверждены Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 27183.

Морские перевозки в большей степени, чем железнодорожные, зависят от внешних условий плавания, поэтому если срок доставки не определен в нормативном порядке, не установлен соглашением сторон, то судно должно отправиться в плавание немедленно по окончании погрузки и следовать с обычной для него скоростью по обычному для данных перевозок маршруту, не отклоняясь в пути следования от этого маршрута, кроме тех случаев, когда это необходимо в целях спасания на море людей, судов и грузов или вызвано иной действительной необходимостью. При отсутствии соглашения сторон о сроке доставки груза и маршруте перевозки перевозка должна быть выполнена в срок, который разумно требовать от заботливого перевозчика (ст. 152 КТМ РФ).

На воздушном транспорте срок доставки груза определяется федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами перевозки грузов, если иное не предусмотрено договором перевозки (ст. 109 ВК РФ).

При перевозке пассажиров также действует предписание ст. 792 ГК РФ о том, что перевозчик обязуется доставить пассажира в пункт назначения в сроки, определяемые в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами. Статья 103 ВК РФ предостав- ляет перевозчику право устанавливать сроки доставки в издаваемых им правилах перевозки. Согласно ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием.