§4. Сословно-представительная монархия (XIII-XVI вв.)

Тенденции социального и политического развития Англии в этот период:

1) развитие товарно-денежных отношений;

2) ограничение прав крупных феодалов, отмирание вотчинной юрисдикции;

3) исчезновение крепостного права (все крестьяне могли обращаться в суды);

4) государственная централизация, встречавшая сопротивление со стороны церкви, феодалов, а иногда и всего населения.

Великая хартия вольностей 1215 г. была принята в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоанна Безземельного.

В современной научной литературе сложились две точки зрения по вопросу о значении хартии:

— хартия положила начало развитию конституционного, правового государства в Англии;

— хартия установила контроль феодалов (баронов) над королем, закрепила баронскую олигархию.

Содержание Великой хартии вольностей:

1) ограничивались феодальные права короля как верховного сеньора и верховного собственника земли в области налогов и юрисдикции;

2) запрещалось расширение королевской юрисдикции;

3) предусматривалось создание комитета 25 баронов для контроля над королем;

4) за городами и купцами подтверждались их древние вольности и обычаи, запрещались незаконные сборы и пошлины;

5) упорядочивалась деятельность судебно-административного аппарата;

6) запрещались арест, изгнание, конфискация имущества, иначе как по решению суда присяжных.

Великая хартия вольностей, отразив компромисс короля и баронов, в целом имела прогрессивное значение для дальнейшего развития страны и до настоящего времени является действующим нормативно-правовым актом.

Во второй половине XIII в. (1265 г.) в Англии возникает сословнопредставительный орган (парламент) — яркое свидетельство дальнейшего укрепления королевской власти, ее союза с населением страны (см. схему 16).

Схема 16

Структура парламента Англии

Полномочия парламента

1) совещательная функция;

2) право на участие в издании законов (статутов);

3) давал соглашение на сбор налогов (субсидии);

4) судебные функции (импичмент);

5) контроль над высшими должностными лицами.

Механизм государственного управления в Англии в XIII-XVI вв.

был представлен органами центрального и местного управления.

Органы центрального управления.

— король;

— Тайный совет;

— парламент;

— канцелярия;

— казначейство;

— суды — суд общих тяжб; суд королевской скамьи; суд казначейства.

Органы местного самоуправления

— общинные собрания;

— суды графств;

— мировые судьи (обладали судебными и полицейскими полномочиями);

— органы расследования и дознания.

Особенности государственного управления в Англии в период сословно-представительной монархии: смешение административных и судебных функций; сочетание государственных и общественных начал, особенно на местах.