§5. Абсолютная монархия в Англии (XVI—XVII вв.)
Английский абсолютизм характеризуется как «незавершенный». Он обладает следующими особенностями:
1) наряду с сильной королевской властью сохранялся парламент;
2) местное и городское самоуправление;
3) слабая бюрократизация государственного аппарата;
4) отсутствие постоянной армии, компенсировавшееся наличием сильного флота, который обеспечивал не только защиту с моря, но и возможность ведения активной торговой и колониальной политики;
5) король являлся главой церкви (в 1529-1536 гг.
в Англии при Генрихе VIII утвердилась протестантская форма вероисповедания).Особый характер абсолютизма объясняется появлением в конце XV-начале XVI в. в Англии нового английского дворянства (старая феодальная знать была почти вся истреблена в междоусобной войне Алой и Белой розы). «Новое дворянство» — джентри, пополнявшееся выходцами из городской буржуазии (купцов и ростовщиков) и разбогатевшего крестьянства, которые покупали земельные владения светских
и духовных феодалов. Интересы джентри были близки интересам буржуазии. Молодое дворянство не сторонилось торговой деятельности и охотно покупало дворянские титулы. Интересы новых дворян и горожан совпадали, поскольку и те и другие занимались предпринимательством. Это обстоятельство не позволило королю разогнать парламент. Отказывая ему в средствах на содержание армии, парламент, таким образом, мешал усилению королевской власти. Однако Англия, в отличие от других стран Европы, в меньшей степени нуждалась в многочисленной армии из-за своего островного положения.
Центральным органом власти и управления в этот период в Англии становится Тайный совет короля, в который входили представители феодальной знати, нового дворянства и буржуазии. Он обладал широкой компетенцией: управлял заморскими колониями, регулировал внешнюю торговлю, при его участии издавались ордонансы, он рассматривал некоторые судебные дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке. Тайный совет фактически сосредоточил в своих руках всю реальную власть.
В период абсолютизма возросла зависимость системы местных органов управления от центральных органов власти. В графствах была учреждена должность лорда-лейтенанта. Лорд-лейтенант назначался королем, в его функции входило руководство местным ополчением, деятельностью мировых судей и полиции.
Низовой местной самоуправляемой единицей стал церковный приход. В его компетенцию входили вопросы местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан, плативших налоги, решало вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т. п., а также избирало должностных лиц прихода. Ведение церковных дел осуществлялось настоятелем прихода, деятельность которого была поставлена под контроль мировых судей, а через них — под контроль органов управления графствами и центральных органов.