§2. Гражданская война (1861-1865 гг.) и Реконструкция Юга (1867-1876 гг.), отражение их итогов в Конституции (поправки XIII, XIV, XV)

В 1860 г. на президентских выборах победу одержал кандидат от республиканской партии А. Линкольн — убежденный аболиционист (сторонник отмены рабства). Избрание президентом Линкольна

стало сигналом для Юга — Конгрессу был предъявлен ультиматум о том, что рабство должно быть санкционировано законом на всей территории США и на вновь осваиваемых территориях.

В ходе войны необходимо было решить ряд задач:

— расчистить путь для дальнейшего беспрепятственного развития буржуазных отношений на всей территории США;

— создать условия для господства промышленной буржуазии в экономической и политической сферах;

— подготовить почву для реставрации Союза на новой, безусловно федеративной основе;

— окончательно решить вопрос о предоставлении всему взрослому мужскому населению (за исключением индейцев) политических прав;

— бесповоротно утвердить приоритет федеральной Конституции и законов над конституциями и законами штатов.

В рамках существующей Конституции эти задачи решить было нельзя, вследствие этого в ходе буржуазной войны и последовавшей за ней Реконструкции Юга в Основной закон были внесены следующие поправки:

а) XIII (1865 г.) — отмена рабства на всей территории США и на вновь осваиваемых территориях;

б) XIV (1868 г.) — предоставление бывшим рабам гражданских прав;

в) XV (1870 г.) — запрет ограничивать право голоса «по признаку расы, цвета кожи, либо бывшего рабского состояния».

В Гражданской войне впервые в мировой военной истории в таких широких масштабах были использованы самые передовые (по тем временам) технические новинки — телеграф, аэростаты, дальнобойные и скорострельные пушки и винтовки, прообразы бронепоездов и броненосцев на паровом ходу (этим во многом и объясняется такое большое число жертв). Север изначально имел перевес над Югом — численность населения, тяжелая промышленность, финансовые ресурсы, поддержка со стороны мирового общественного мнения (особенно усердствовала в поддержке северян Россия, сама только в 1861 г. отменившая собственное «рабство» — крепостное право).

Большое значение для победы в этой войне имело принятие ряда актов:

— «Гомстед-акт» 1862 г. — каждый гражданин США имел право получить из государственного резервного земельного фонда надел (гомстед) до 62 га за символическую, даже по тем временам, плату — доллар за гектар. После пяти лет обработки владелец гомстеда становился собственником со всеми вытекающими правами. Одно из условий для получения надела — неучастие в войне на стороне Конфедерации;

— Президентская «Прокламация об освобождении рабов» (вступила в силу с 1 января 1863 г.) — освобождались все рабы, им открывался доступ в армию и на флот северян (а, следовательно, возможность приобрести гражданство и землю).

В ноябре 1864 г. А. Линкольн был избран президентом на второй срок (хотя накануне он, будучи человеком совестливым и набожным, сомневался, стоит ли выдвигать свою кандидатуру, будучи хотя бы косвенным, но виновником гибели сотен тысяч американцев). Весной 1865 г. армия южан капитулировала, а через несколько дней президент был смертельно ранен в театре террористом-южанином Бутом.

Ставший президентом бывший вице-президент Э. Джонсон (в соответствии с Конституцией в случае смерти президента или досрочного его отстранения от должности вице-президент становится главой государства), видимо, убоявшись повторения трагической судьбы своего предшественника, начал потворствовать побежденным южанам — вернул их представителей в Конгресс, объявил амнистию военным преступникам и т.

В 1867 г. в южные штаты (где явочным порядком, с опорой на ку-клукс-клан и т. н. «черные кодексы» рабство было фактически восстановлено) были введены федеральные войска, находившиеся там вплоть до 1876 г. Проводится комплекс мероприятий, получивший наименование «Реконструкция Юга». Республиканцами была выдвинута теория «о самоубийстве штатов» и «завоеванных провинциях». По их мнению, южные штаты, осуществив сецессию и начав войну против Союза, превратились во враждебные иностранные государства, потерявшие все права, дарованные Конституцией. Очищенные от войск мятежников они считаются оккупированными провинциями либо территориями, лишенными внутреннего самоуправления — «политически мертвыми». Территория южных штатов была разбила на пять военных округов во главе с назначаемыми президентом генерал-губернаторами. Под надзором военных происходит выработка новых конституций и избрание легислатур, депутатам которых был предъявлен ультиматум — представители Юга будут допущены в Сенат и палату представителей Конгресса США лишь после ратификации ими XIV поправки (представляющей бывшим рабам гражданские права). Южане вынуждены были уступить, но полное уравнение в правах (политических, личных, социальноэкономических) белого и чернокожего населения происходит только в XX в.

Важнейшими итогами войны и реконструкции стало утверждение в США чисто буржуазного общества. Рабство (позорный институт, препятствующий капиталистическому развитию) было ликвидировано. Победа Севера способствовала решению и другого важного вопроса — о том, насколько далеко распространяется понятие «суверенитет штатов». Один из современных американских историков писал: «Если в результате буржуазной войны и Реконструкции Юга кто-то и получил полное освобождение, так это частное предпринимательство».