Афинское рабовладельческое государство в V - IV вв. до н.э.
В первую половину V в. до н.э. Афины превращаются в одно из ведущих государств греческого мира. На дальнейшее его развитие огромное влияние оказали грекоперсидские войны, завершившиеся блестящей победой Афин.
Образованный в ходе этих войн союз греческих государств первоначально возглавляла Спарта. К 70-м годам V в. до н.э. руководство союзом перешло к Афинам. В 478 г. до н.э. был образован Делосский морской союз (симмахия), в который входило примерно 160 греческих государств, снаряжавших военные корабли и делавших взносы (форос) в союзную казну.Гегемония Афин в союзе превратила их в могущественную Афинскую архэ - державу.
В V в. до н.э. афинская демократия вступила в период своего расцвета. Важную роль в этом сыграли проведенные в середине V в. до н.э. реформы Эфиальта и Перикла. Эфиальт почти полностью лишил ареопаг политической власти, передав его основные функции народному собранию, Совету пятисот и гелиэе. При Перикле потеряла значение цензовая реформа Солона, поскольку возможность замещения государственных должностей была признана за всеми полноправными гражданами.
Афинская демократия в период своего расцвета превратилась в политическую форму совместного господства свободных (рабовладельцев, бедноты, люмпенов) над рабами. Она просуществовала с перерывами до 30-х годов IV в. до н.э. Основными органами Афинского государства в это время являлось народное собрание, Совет пятисот, гэлиэя.
Народное собрание являлось верховным органом Афин. Оно собиралось сначала десять, а позднее - сорок раз в году. При особых обстоятельствах (война, стих. бедствие) могло быть созвано чрезвычайное «собрание ужаса и смятения». Компетенция его была обширной: оно принимало законы, издавало постановления по частным вопросам, избирало должностных лиц и производило проверку их деятельности и т.д.
В работе собрания могли участвовать только полноправные афинские граждане, достигшие 20-летнего возраста.
Для принятия решений требовалось присутствие шести тысяч человек, т.е. примерно 20 процентов полноправных афинян.Повестка дня каждого народного собрания определялась заранее. Выступали с речами на нем и вносили проекты новых законов главным образом профессиональные ораторы - демагоги. Законопроекты предварительно вывешивались для всеобщего обозрения и поступали на обсуждение народного собрания после их рассмотрения в Совете пятисот, который по каждому проекту давал заключение. Принятый народным собранием законопроект становился законом только в том случае, если он не отвергался затем гэлиэей.
В Совет пятисот входило по 50 чел. от каждой из десяти территориальных фил. Члены Совета (булевты) избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. К компетенции Совета относились вопросы управления: осуществление дипломатических сношений с другими государствами, управление финансами, контроль за арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должностными лицами. Важнейшей функцией Совета было предварительное обсуждение вопросов, поступавших на рассмотрение.
Для ведения текущих дел Совет был разделен на 10 комиссий, состоящих из 50 представителей одной филы. По окончании срока службы каждый член Совета пятисот отчитывался о своей деятельности и мог быть привлечен к ответственности.
Гелиэя была высшим судебным органом государства и состояла из 5 тыс. судей и 1 тыс. запасных: по 600 от каждой из десяти территориальных фил. Члены гелиэи избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. В составе гелиэи функционировало десять коллегий, в каждой из которых было по 500 судей (и 100 запасных). В целях предотвращения возможных злоупотреблений коллегиям было неизвестно, когда их призовут к исполнению обязанностей. Это решалось жеребьевкой в день суда.
Гэлиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях, о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией. Она также
осуществляла некоторые контрольные функции и обладала правом отвергать законопроекты , принятые народным собранием.
Важную роль в управлении Афинским государством играли должностные лица. Выборы их осуществлялись ежегодно или открытым голосованием в народном собрании или по жребию.
Главными должностными лицами в Афинах были стратеги и архонты. Коллегия стратегов состояла из 10 членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имевших недвижимость граждан. Иногда из стратегов выделялся автократор, которому вручалось командование армией, а в чрезвычайных обстоятельствах - вся полнота власти в государстве.
С ростом полномочий стратегов падало политическое значение архонтов.
Специальные должностные лица (их в Афинах было около 700) занимались различными государственными делами.
Некоторые судебные функции сохранил и ареопаг. Он рассматривал дела об умышленном убийстве, мог проводить расследование дел о государственных преступлениях.
Афинская армия формировалась на основе всеобщего ополчения свободных граждан в возрасте от 18 до 50 лет. В мирное время все афинские граждане от 18 до 20 лет обязаны были пройти военное обучение.
Полицейские функции осуществляли рабы-токсоты (около 200 человек).