§ 11.4. Судебная система США
Представление о ныне действующей Конституции США нельзя получить и без знания основных направлений деятельности Верховного Суда США. В США в соответствии с Конституцией и законом о судоуст-
122
ройстве 1789 г.
существуют две судебные системы: федеральная система и судебная система штатов. Они обе возглавляются верховными судами со-ответственно федерации и каждого штата. Одновременно судебная сис-тема федерации состоит из трех звеньев: Верховного Суда США апелля-ционных судов - 12-ти и 94-х окружных судов в специальных судебных округах. В федеральной системе существуют также специальные суды - таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и др. Создаются федеральные суды по решению Конгресса, их судьи назнача-ются Президентом с согласия Сената пожизненно .Окружные суды общей юрисдикции рассматривают граждан-ские и уголовные дела по первой инстанции с применением феде-ральных законов. Апелляционные суды, создающиеся для обслужи-вания от 3 до 8 штатов, рассматривают жалобы на решения окруж-ных судов, налоговых и претензионных судов. Что касается окружных таможенных судов, то для них существует специальный апелляционный суд.
Во всей судебной системе США главную роль играет Верхов-ный Суд США, который состоит из девяти членов, включая предсе-дателя. Все они назначаются Президентом США с предварительного согласия Сената. Верховный Суд США выступает как первая инстанция по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат. В основном же он выступает как апелляцион-ная инстанция с элементами кассации - потому что как таковой от-дельный институт кассации судебной системе США неизвестен.
Верховный Суд США, помимо указанных в основном законе полномочий, с 1803 г. присвоил себе право конституционного кон-троля: объявлять соответствующими или несоответствующими Кон-ституции или недействительными акты Конгресса, Президента и штатов.
Толкуя конституционные нормы, судьи Верховного суда, как и других судов, осуществляющих такой контроль в США, опре-деляют судьбу правовых актов. Верховный суд США - наиболее влиятельный орган конституционной юстиции в капиталистиче-ском мире. Верховный Суд США осуществляет только судебный контроль, связанный лишь с рассмотрением конкретного судебного дела, а не с особым иском о конституционности нормы. Начиная с 1803 г. до настоящего времени Верховный Суд США признал некон-ституционными около 130 положений законов.Суды штатов формируются по-разному: судьи назначаются губернаторами, муниципальными властями, мэрами городов, пред-седателями вышестоящих судов, избираются населением. Обычно муниципальными органами составляется список присяжных заседа-телей при активном участии различных объединений граждан, а для рассмотрения конкретного дела присяжные определяются по жребию.
Суды штатов могут рассматривать дела как по федеральным законам, так и по законам штатов. При этом следует помнить, что по обычным делам последней инстанцией является Верховный суд штата, а по вопросам конституционности - Верховный Суд США.
Судебная система в штатах, как правило, состоит из трех звеньев: 1) мировые судьи, которых нет на федеральном уровне и которые называются по-разному, - это судьи по делам несовершен-нолетних, о сиротах, о наследствах, о безопасности дорожного дви-жения, по трудовым спорам, иногда полицейскими судьями; 2) суды общей юрисдикции - суды графств, округов, которые одновременно являются апелляционными судами в штате; 3) верховный суд штата. В то же время в некоторых штатах действует только два звена, на-пример, в штате Айдахо нет среднего звена.
Таким образом, пройдя длинный путь с момента принятия Конституции 1787 г., политические институты США сумели без ре-волюционных потрясений, эволюционным путем приспособиться к меняющейся политической обстановке, в результате чего конститу-ционный принцип «разделения властей» ныне следует толковать не столько в свете противопоставления полномочий ветвей власти, сколько в свете усиления их взаимозависимости и взаимодействия.