§ 3. Юридический и социальный (неюридический) аспекты правового регулирования

Совместная деятельность в любом обществе обусловлена тем, что общение составляет необходимое условие существования людей. Из самой необходимости человеческого общежития возникает психологическая потребность подчинения индивида единой общественной воле, появляются чувство зависимости, состояние подвластности, с одной стороны, и воли к власти – с другой.

ального взаимодействия, особое общественное отношение как минимум двух субъектов, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы¹. Еще Аристотель утверждал, что власть необходима обществу для организации, поддержания его целостности и единства, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле².

Любое общество не может нормально существовать и функционировать, если поведение каждого человека будет произвольно и не будет ограничиваться определенными рамками. В. С. Соловьев отмечал, что одним из условий личной свободы является стеснение этой самой свободы в той мере, в какой она в конкретный период несовместима с общественным благом. Интересы личной свободы и общего блага противоположны друг другу, но одинаково необходимы и в реальной жизни совпадают. И в момент их совпадения рождается право³. По его выражению, власть – следствие самой социальной сущности человека. Как только власть приобретает общественный характер, главной ее целью становятся создание и поддержание определенного порядка.

С появлением государства власть отчуждается от общества и как социальная функция направляется на обеспечение различных интересов своего носителя. Власть приобретает способность выражать интересы общества и в условиях государственно-организованного общества получает относительную самостоятельность от других видов общественной деятельности, выделяется из общества и становится над ним.

_{государства}⁴_.

¹ Любашиц В. Я., Меленчук И. С. Государственная власть и личность // Проблемы эффективности публичной власти в Российской Федерации : сб. мат-лов учебной науч. практ. конф.. Ростов н/Д, 2003. С. 66.

² _{Аристотель. Соч.: в 4 т. М., 1984. Т. 4. С. 126–130.}

³ _{Соловьев В. С. Собр. соч.: в 2-х т. М., 1990. Т. 1. С. 458.}

⁴ Любашиц В. Я., Меленчук И. С. Указ. соч. С. 67.

Государство как институт политической власти оказывает существенное воздействие на социальную систему, представляя интересы различных слоев общества. Прямо или косвенно власть обеспечивает упорядочивающее, регулирующее воздействие на все сферы общественной жизни. Являясь центральным институтом власти в обществе, государство выступает орудием руководства и управления, обеспечивает организованность социальной системы, придает ей своего рода целостность и устойчивость¹.

Государство – это и есть та самая форма союза людей, которая зареко-

мендовала себя в качестве наиболее эффективной, распространенной и устойчивой². Факт существования большинства современных обществ в форме государственных образований позволяет сделать вывод о том, что в настоящий период это наиболее приемлемый и эффективный способ существования различных социальных групп с их сложными взаимоотношениями и разнообразными потребностями и интересами.

Государственная власть имеет ряд особенностей. Во-первых, это наличие определенного субъекта – носителя власти, который призван выражать социальную сущность этой власти. Во-вторых, государственная власть выступает для господствующих социальных групп средством управления обществом и его делами с помощью специально сформированного и организованного аппарата.

Государственная власть носит принудительный характер, а следовательно, обладая возможностью применения силы, она имеет и реальную спо-

_{собность к организации общественных отношений посредством установле-}

¹ _{Зеркин Д. П. Основы политологии : курс лекций. Ростов н/Д, 1996. С. 25.}

² Советский энциклопедический словарь. М., 1981. С. 334.

ния юридических норм. Отсюда и преимущественное положение государственной власти в сфере правотворчества (выработка и формулирование юридических норм) и правоприменения (реализация юридических норм в общественных отношениях, в том числе охрана и защита общественных отношений от нарушений правил поведения, установленных в юридических нормах).

В рамках правотворческой деятельности устанавливаются, принимаются юридические нормы, в которых регламентируется порядок деятельности государства, его органов, а также других субъектов в соответствующих направлениях. Формируются юридические установления и избираются пути обеспечения их эффективности. Правореализационная деятельность выражается в претворении правовых норм в жизнь. Правоприменительная деятельность осуществляется специальными субъектами так, как это предписано юридическими нормами. Если нарушается установленный этими нормами порядок, то вступает в действие механизм государственного принуждения для привлечения к ответственности виновных и восстановления нарушенного

порядка¹. Таким образом, государство формирует юридические рамки

функционирования различных сфер общественной жизни и гарантирует исполнение принятых законов и других нормативных правовых актов.

Роль и значение государства в упорядочении общественных отношений определяются, во-первых, исходя из общесоциальной сущности государства, во-вторых, из тех функций, которые оно выполняет, из того, какие сферы общественной жизни регулирует.

Общесоциальная сущность государства заключается в том, что основной политический институт общества призван всеми имеющимися в его арсенале способами и средствами обеспечивать компромисс интересов различных социальных групп, смягчать и преодолевать противоречия в обществе.

_{Государство в той или иной степени осуществляет и защищает общие, ко-}

¹ Пьянов Н. А. Консультации по теории государства и права. Тема «Понятие, сущность и назначение государства» // Сибирский юридический вестник. 2001. № 3. С. 3–8.

ренные, долговременные интересы всего населения. Являясь главным управленческим центром, официально объединяя и представляя все население, государство выполняет функцию управления наиболее важными сферами жизни общества, выражает общенациональные интересы. Государство выступает социальным арбитром, средством социального компромисса между управляющими и управляемыми¹.

Общественная жизнь предполагает сложнейшую систему социальных

связей, соединяющих воедино элементы общественной жизни. Эта система состоит из таких сфер общественной жизни, как экономика, политика, социальные отношения и духовная жизнь, которые подвергаются юридическому регулированию. Экономическая сфера образована из отношений собственности и отношений, складывающихся в процессе производства, распределения и потребления материальных благ. Социальная сфера образована отношениями между классами, сословиями, нациями, профессиональными и возрастными группами и деятельностью по обеспечению социальных гарантий. Политическая сфера состоит из отношений между гражданским обществом и государством, между государством и политическими партиями. И духовная сфера образована общественными отношениями, возникающими в процессе создания духовных ценностей, их распространения, сохранения и использо-

вания².

регулятивное воздействие государства, потому что в них возникают противоречия, которые следует преодолевать. По нашему мнению, в этом проявляется юридический аспект правового регулирования.

Данные общественные отношения государству необходимо регулировать, иначе бесконтрольная деятельность субъектов права способна принести значительный вред не только самому государству, но и гражданам. Государство стремится смягчить и преодолеть существующие противоречия, стре-

_{мясь к компромиссу между различными социальными слоями, с помощью}

¹ Мамут Л. С. Государство – полюсы представлений // Общественные науки и современность. 1996. № 4. С. 45–54.

² Барулин В. С. Социальная философия. М., 2000. С. 143.

соответствующего механизма. Это положение выводится из самого определения государства как исторически сложившейся, сознательно организованной социальной системы, управляющей обществом, обеспечивающей его единство и целостность, осуществляющей суверенную публичную власть и гарантирующей законность и правопорядок¹.

В связи с этим необходимо отметить, что правовое регулирование лю-

бых общественных отношений выступает публичным в силу того, что государство всегда привносит «публичный эффект», структурируя и регламентируя общественные отношения, в том числе и те, которые имеют частную природу (например, некоторые семейные отношения).

Цели юридического регулирования реализуются с помощью деятельности соответствующего механизма, так как государство проявляет себя и функционирует через входящие в его механизм государственные органы и должностные лица. Механизм государства представляет собой воплощение государства как такового, его «плоть и кровь»².

Необходимо пояснить, что система управления в государстве включает

в себя следующие ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную; а также органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти.

_{ми гарантиями государства. Местное самоуправление как форма организации}

¹ Бабаев В. К., Баранов В. М., Гойман В. И. Словарь категорий и понятий общей теории государства и права. Н. Новгород, 1992. 97 с.

² Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и

А. В. Малько. М., 2001. С. 124.

и осуществления населением власти на местах обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных традиций. Кроме того, граждане и формируемые ими органы местного самоуправления берут на себя ответственность за управление местными делами. В связи с тем что эта деятельность гарантируется и охраняется мерами государственного воздействия (например, Глава 5 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусматривает ответственность за административные правонарушения, посягающие на правила благоустройства, установленные органами местного самоуправления Омской области¹), она также составляет юридический аспект правового регулирования.

Следует отметить, что в научной юридической литературе используется понятие «юридическая деятельность», под которой понимается опосредованная правом деятельность соответствующих субъектов, направленная на удовлетворение потребностей общественного развития, являющаяся разновидностью социальной деятельности². Эта правотворческая и правоприменительная деятельность осуществляется на профессиональной основе, требует особой подготовки и является прерогативой соответствующих компетентных государственных органов и должностных лиц³. Кроме того, юридическая деятельность реализуется путем принятия государственно-властных решений общего и индивидуального характера.

Юридическая деятельность служит объединению всех элементов правовой сферы, причем отдельные из них возникают, развиваются и прекращаются именно благодаря этой деятельности. Юридические предписания уста-

_{навливают компетенцию субъектов, пределы их полномочий, перечень ис-}

¹ Кодекс Омской области об административных правонарушениях : закон Омской области от 24 июля 2006 № 770-ОЗ // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 2006. № 2(47), ст. 2936.

² Беляев В. П. Контрольная форма юридической деятельности (общетеоретический аспект) / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А. В. Малько. СПб., 2006. С. 8.

³ Чуфаровский Ю. В. Юридическая деятельность: понятие и структура, ее ценность

и значимость // Юрист. 1999. № 4. С. 13.

пользуемых приемов и средств, пути достижения намеченных целей, способы закрепления полученных результатов.

Юридическая деятельность в силу своей специфики (нормативная направленность, обеспеченность принудительной силой государства) в каждом конкретном случае определяет направленность действий, круг участников правоотношений, перечень их прав и обязанностей. Это обеспечивает необходимый порядок в реализации субъективных прав и юридических обязанностей, индивидуальных предписаний и т. д.¹

Юридическая деятельность рассматривается как один из инструментов

правового регулирования². Это положение следует из конструктивного характера юридической деятельности, проявляющегося в том, что ее субъекты с помощью доступных законных средств и способов осуществляют организацию, воспроизведение и моделирование фактических жизненных ситуа-

_ций³_.

Следовательно, юридическая деятельность может рассматриваться как составная часть правового регулирования. Однако данная деятельность реализуется только компетентными органами и должностными лицами, т. е. специальным субъектом, тогда как иные субъекты права могут самостоятельно вступать в правоотношения, руководствуясь юридическими нормами. Например, заключение договора розничной купли-продажи, для которого не нужно полномочий специального субъекта правоприменения. Отношения субъектов, которые следуют определенным правилам поведения в этой ситуации, находятся в состоянии урегулированности, что способствует образу порядка, заложенному в юридических нормах, и достижению интересов сто-

_рон.

Следовательно, юридическая деятельность, включающая в себя право-

_{творчество и правоприменение, не охватывает процесс реализации норм пра-}

¹ Пьянов Н. А. Государственно-правовое регулирование: Понятие и стадии // Сибирский юридический вестник. 1999. № 2. С. 5.

² _{Беляев В. П. Указ. соч. С. 9.}

³ Сабо И. Основы теории права. М., 1974. С. 97.

ва. В то же время последняя в известной степени зависит от юридической деятельности. На этом основании мы делаем вывод о том, что правотворческая и правоприменительная деятельность, а также деятельность по реализации норм права составляют юридическую форму правового регулирования.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что юридический аспект правового регулирования представляет собой опосредованную правовыми актами компетентных государственных органов и должностных лиц деятельность, направленную на упорядочение общественных отношений. В рамках данного аспекта правового регулирования законодательными, исполнительными, судебными и контрольно-надзорными органами государственной власти осуществляется система мер, направленных на стабилизацию социальной системы и обеспечение ее нормального функционирования. Здесь прослеживается связь юридического регулирования с системой социального регулирования в целом. Кроме того, каждый участник социального общения может инициировать юридическое регулирование, участвовать в нем самостоятельно, руководствуясь предписаниями, сформулир ованными в процессе правотворчества и правоприменения.

Юридическое регулирование – это специфическая деятельность, связанная с формированием и использованием определенного инструментария (методов и средств), который объективно необходим для достижения поставленной цели, а именно обеспечения нормального функционирования общества¹. Изложенное свидетельствует о наличии особых средств – средств юридического регулирования, использование которых приведет к необходимому результату². Эти средства представляют собой систему законодательных и правореализационных инструментов, направленных на достижение поставленных целей и задач.

Юридическое регулирование опирается на государственное принужде-

_{ние, которое представляет собой метод управления, заключающийся в нор-}

¹ _{Общая теория права и государства / под ред. В. В. Лазарева. М., 2001. С. 111.}

² Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. С. 214.

мативно предусмотренном властном воздействии на поведение субъектов права, осуществляемом уполномоченными органами государства независимо от воли этих субъектов путем применения к ним в установленном процессуальном порядке мер, указанных в санкциях (диспозициях) юридических норм и связанных с наступлением неблагоприятных последствий личного, имущественного, организационного или иного характера¹.

В данном определении не случайно акцентировано внимание на том,

что государственное принуждение – это метод управления. Юридическое регулирование (процесс упорядочения с целью привести в систему) включает в себя государственное управление (процесс направления, руководства деятельностью), к способам которого относятся принуждение, убеждение, согласование и т. д. Кроме того, принуждение в системе способов управления выполняет свою функцию наряду с убеждением, представляющим собой совокупность приемов, средств и способов воздействия на сознание человека в целях формирования у него мнения об осмысленном и добровольном выполнении юридических предписаний.

Существование государственного принуждения обусловлено тем, что индивид должен согласовывать свои поступки с установленными в государстве правилами поведения, а также осмыслить возможности наступления неблагоприятных последствий, если нормы будут нарушены. Сущность государственного принуждения – это такое воздействие, в результате которого человек нередко выполняет некоторые действия вопреки своей воле, но в интересах государства.

Таким образом, применение принуждения на основе закона является прерогативой государства. Непрерывный процесс юридического регулирования предполагает, с одной стороны, формирование механизмов и стимулов определенной организации деятельности, а с другой – применение мер госу-

_{дарственного принуждения к лицам, нарушающим требования, выраженные}

¹ Нохрин Д. Г. Государственное принуждение в гражданском судопроизводстве :

автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 5.

в нормативных правовых актах. Государственное принуждение призвано стимулировать членов общества к социально необходимым действиям и обосновывать обязательность такого поведения субъектов общественной жизни в интересах общества в целом.

Опираясь на вышеизложенное, сформулируем признаки юридического аспекта правового регулирования:

1) имеет официальный характер, выраженный в детально регламентированном поведении субъектов правового регулирования;

2) осуществляется при помощи специальной системы средств, сформированной на основе государственно-властных решений общего и индивидуального характера, принимаемых специально уполномоченными органами и должностными лицами государства;

3) опирается на государственное принуждение.

Государственно-властные решения формулируются различными способами, которые зависят от специфики деятельности конкретного государственного органа или должностного лица. В соответствии с этим различаются виды юридического регулирования:

1) нормативное регулирование;

2) поднормативное регулирование;

3) индивидуальное (ненормативное) регулирование.

Нормативное регулирование – основной вид юридического регулирования. Нормы права выступают как предписания и как образцы, модели общеобязательного поведения. Они составляют исходную базу юридического регулирования, в них указывается, что разрешено и что запрещено, каковы последствия нарушения зафиксированного в них предписания. Именно через нормы позитивного права, содержащие правила, образцы поведения распространяется государственное веление на неопределенный круг общественных отношений и относительно определенный круг лиц¹. Под позитивным правом

имеется в виду совокупность в основном текстуальных источников права, представленных как нормативными актами, нормативными договорами, так и судебной практикой, иными решениями органов власти¹.

Поднормативное регулирование – это упорядочение общественных отношений, не урегулированных либо недостаточно урегулированных нормами позитивного права, которое осуществляется правоприменителем в соответствии с действующим законодательством и возникающими жизненными обстоятельствами путем выработки особых юридических конструкций и правоположений². Основным отличием поднормативного регулирования являются формулирование и использование особых юридических конструкций на основе имеющихся норм права и правоприменительного опыта, которые позволяют проводить результативное правовое регулирование. Например, применение аналогии закона может обеспечить нужный результат правового регулирования в том случае, если нет прямого указания в законе на порядок разрешения конкретной ситуации, но такой порядок регламентирован относи-

тельно аналогичного, очень похожего общественного отношения.

Индивидуальное регулирование – целенаправленное правовое воздействие на конкретное общественное отношение, связанное с установлением, изменением или прекращением юридических прав и обязанностей их участников в индивидуальном порядке, реализуемое путем совершения односторонних правомерных юридически значимых действий, заключения договоров и соглашений либо властной правоприменительной деятельности уполномоченных субъектов³. Результатом рассматриваемого воздействия являются

_{индивидуальные правовые акты. Такое воздействие основано на нормах пра-}

¹ Поляков А. В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход :

_{курс лекций. СПб., 2003. С. 504.}

² Медная Ю. В. Поднормативное правовое регулирование общественных отношений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2008. С. 7.

³ Анисимова А. М. Право и иные социальные нормы в регулировании отношений близких лиц : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 18 ; Кучков Д. С. Право в ненормативном регулировании общественных отношений : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2009. С. 12 ; Минникес И. А. Индивидуальное правовое регулирование: Теоретико-правовой анализ : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2009.

С. 9.

ва, но имеет специфические признаки: нестандартность регламентирующего воздействия; индивидуальность действия; ситуативный и временный характер¹. Например, вынесение судом приговора по уголовному делу, в котором в отношении конкретного лица устанавливается определенный вид наказания с учетом особенностей совершения преступления, характеристик подсудимого и иных факторов, влияющих на назначение наказания. Такой приговор как государственно-властное решение компетентного органа является индивидуальным и не распространяется на иные судебные дела.

Итогом юридического регулирования должен быть определенный порядок в обществе². Данный вид регулирования характеризуется тем, что с помощью совокупности различных средств и методов юридического воздействия, осуществляемого в интересах всего общества или определенного коллектива, поведение отдельных субъектов подчиняется установленным правилам. В конечном счете это способствует упорядочению общественных отношений. Однако параметры этой упорядоченности задает государство. То есть государство устанавливает стандарты порядка общественных отношений, которые могут не совпадать со стандартами, предполагаемыми отдельной социальной группой или частью общества. Иногда государство может пренебречь какими-либо, на его взгляд незначительными, социальными интересами и в соответствии с этим диктовать правила поведения.

В то же время, государство, как бы ни было сильно его влияние, не в состоянии предусмотреть, регламентировать все нюансы человеческого поведения и деятельности. Не всегда меры государственного воздействия, облекаемые в форму юридических средств, достаточно эффективны, социально адекватны и учитывают объективно складывающиеся обстоятельства. Множество нормативных правовых актов, регламентированных процедур и выносимых решений не лишены противоречий, несогласованности и часто пробе-

_{лов в регулировании. Этому есть вполне объективное объяснение: изменение}

¹ _{Кучков Д. С. Указ. соч. С. 13.}

² Пьянов Н. А. Консультации по теории государства и права. Тема «Правовое регулирование и его механизм». С. 3–7.

приоритетов и ценностей требует постоянного обновления как нормативной правовой базы, так и отношения к новым, изменившимся условиям.

Кроме того, современная тенденция к постоянному наращиванию законодательной базы, стремление построить универсальную и самодостаточную систему позитивного права, даже основывающуюся на естественном праве индивидов и способную самостоятельно разрешать противоречия социального развития, приводят к созданию «бесплодных обобщенных юридических конструкций», которые не применимы к реально существующим отношениям¹. Непрерывное и чрезвычайно динамичное изменение юридических норм и правил общественных отношений (которые часто выгодны лишь определенным социальным группам) на практике ведет к игнорированию объективных условий бытия². На это обращал внимание А. К. Черненко, отмечая, что если ограничиваться только формальными рамками понятия права как совокупности нормативных правовых предписаний, исходящих от государства, то такие исследования будут лишены научной ценности, так как они не будут соответствовать требованию отражения объективной природы правовой ситуации и правовых институтов³. По мнению данного автора, нормативное правопонимание акцентирует внимание на должном, на возможности, которую содержит право, а не на реальном регулятивном процессе, направленном на социальные структуры и общество в целом. Идеальный образ, заложенный в норме права, не всегда может (и должен) реализоваться в конкретных жизненных ситуациях, требующих участия и других социальных регуляторов.

Именно поэтому для более полного исследования правового регулирования, необходимо выйти за пределы его собственно юридических характеристик⁴. В связи с этим нужно особо выделить и раскрыть неюридический

_{аспект права.}

¹ Бобров В. В. Устойчивое социальное развитие: правовой аспект // Гуманитарные науки в Сибири. 2000. № 1. С. 59–64.

² _{Там же. С. 59.}

³ Черненко А. К. Концептуальные основы правовой технологии // Гуманитарные науки в Сибири. 1997. № 1. С. 66–71.

⁴ Гойман В. И. Действие права (Методологический анализ). М., 1992. С. 126.

Прежде всего, необходимо отметить, что отдельные авторы не признают существования неюридического в праве¹. Это, главным образом, связано с доминирующей трактовкой права и выделением последнего в самостоятельную и относительно замкнутую систему, специфику которой определяет в значительной степени государство. Кроме того, и юридическая наука, и законодатель в основном сосредоточивают свое внимание на эффективности самого закона (в широком смысле), на совершенствовании юридической техники, часто упуская из виду потенциал иных социальных регуляторов. Исключение составляет, пожалуй, только гражданско-правовая сфера, где допускается применение обычаев и действует диспозитивный метод правового регулирования. Но это скорее вызвано тем, что признается невозможность охватить законом весь спектр отношений в конкретной сфере, нежели важностью и необходимостью неюридического компонента в правовом регулировании в целом.

Вероятно, отсутствие внимания к данной проблематике в юриспруденции обусловлено как ее недооценкой, так и, возможно, односторонним подходом к осмыслению места и роли социальных норм и правил поведения в системе правового регулирования.

Тем не менее неюридическая сторона права была предметом изучения многих исследователей. Например, Л. С. Явич утверждал, что существует такая грань права, которая выходит за рамки официально признанных и защищаемых государством отношений, т. е. непосредственно социальное право, не совпадающее с юридическим правом². Неюридическое право до законодательного воплощения существует в общественном сознании, в моральных правах и социальных притязаниях, в фактически сложившихся нормах, а также оно может существовать, существовало и существует в качестве вполне реальных правоотношений (прежде всего отношений собственности),

_{которые возникают до того, как получают санкции со стороны государствен-}

¹ См., напр.: Королев А. И. Социализм и нормативное регулирование общественных отношений // Правоведение. 1987. № 5. С. 21–28.

² Явич Л. С. Сущность права. Л., 1985. С. 13.

ной власти¹. Ученый отстаивал факт неюридического (нелегистсткого) бытия правовой реальности, несмотря на различные подходы к данной проблеме и на терминологическую неопределенность, отражающих недостаточную степень исследования вопроса, а также подчеркивал недопустимость исключения указанного явления из области юриспруденции. Кроме того, Л. С. Явич предложил под неюридическим правом понимать право «до и независимо от закона, в отличие от «легистского» права»², т. е. право, не получившее офи-

циального государственного признания³. Такое внимание к праву в общесо-

циальном смысле обусловлено в том числе стремлением более глубоко и обстоятельно осмыслить различные стороны этого феномена.

С. С. Алексеев усматривал наличие неюридической стороны в праве как непосредственно-социальный аспект, который состоит в том, что соответствующие социальные возможности берутся как таковые, вне их идеологического опосредования в тех или иных формах общественного сознания, в тех или иных социальных нормах⁴. Они представляют собой социально оправданную, нормальную (а затем и нормативную) свободу поведения субъектов общественной жизни, выражающую прямое действие объективных социальных закономерностей, иных зависимых от данного строя условий жизнедеятельности людей⁵. Отсюда следует необходимость в адекватной природе неюридического права идеологической формы: моральной, в виде обычаев и др. Усвоенные людьми и нередко воспринимаемые сквозь призму соответствующего мировоззрения как «естественные», они проявляются в социальных притязаниях. Признавая наличие неюридического в праве, С. С. Алексеев писал, что его социальной основой и фактором, способным

_{оказывать прямое влияние на юридическое правовое регулирование, служат}

¹ _{Явич Л. С. Общая теория права. Л., 1976. С. 29, 37, 41.}

² _{Явич Л. С. Право и социализм. М., 1982. С. 30–32.}

³ _{Явич Л. С. Сущность права. С. 18.}

⁴ Алексеев С. С. Право: методологические подходы к исследованию // Вопросы философии. 1983. № 3. С. 116–119.

⁵ Алексеев С. С. Общая теория права : в 2-х т. М., 1981. Т. 1. С. 54.

непосредственно-социальные притязания¹. Последние характеризуются не наличием общих масштабов, моделей поведения, что свойственно юридическому праву, а правильностью, социальной оправданностью данных явлений, поведения участников общественных отношений, их соответствием требованиям объективных закономерностей, социальной необходимости². Таким образом, термин «право» может употребляться в неюридическом смысле, поскольку предполагает определенное состояние свободы поведения, имеющее социальное обоснование³.

Кроме названных авторов, существование неюридического права признавали и другие исследователи. Например, П. М. Рабинович неюридическое право называл социологическим, отмечая, что эта категория относится, скорее, не к юридической науке, а к области социологии⁴. На наш взгляд, указанный термин не совсем удачный, к тому же именно он привел автора к выводу о том, что в методологическом отношении нельзя признать оправданным использование в юриспруденции понятия «право» непосредственно в тех значениях, которые оно имеет в других науках. Подобное мнение о нецелесообразности применения категории неюридического права в правоведении представляется необоснованным в связи с тем, что данный вопрос не выходит за рамки правовой науки. В качестве аргумента можно привести «ста-

рую истину, хорошо известную из многовековой истории правовой мысли: там, где право сводится к закону, там юридическая наука оказывается законоведением»⁵.

В то же время исследователями утверждалось, что неюридическое пра-

_{во не может образовывать действующую параллельно праву в юридическом}

¹ Алексеев С. С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971.

_{С. 220–221.}

² _{Алексеев С. С. Общая теория права : в 2-х т. М., 1981. Т. 1. С. 70.}

³ _{Там же. С. 69.}

⁴ Рабинович П. М. Проблемы теории законности развитого социализма. Львов,

_{1979. С. 21.}

⁵ Нерсесянц В. С. Право: многообразие определений и единство понятия // Сов. гос-

во и право. 1983. № 10. С. 33–35.

смысле особую нормативную «систему регулирования»¹ и правовое регулирование не может осуществляться неюридическими средствами². На наш взгляд, такие суждения ошибочны. Во-первых, неюридическое право не представляет собой отдельную, самостоятельную систему, поскольку выступает лишь одной из сторон комплексного явления права. Во-вторых, как уже

отмечалось, не только государством реализуется правовое регулирование и его предписаниями процесс упорядочения общественных отношений не исчерпывается. Право регулирует общественные отношения не изолированно, а совместно с моралью, обычаями, религиозными и корпоративными нормами, при этом юридические нормы занимают доминирующее и интегрирующее положение в этой системе.

Вывод. Важным шагом к обновлению содержания механизма правового регулирования является рассмотрение в органическом единстве его специально-юридического и социального (неюридического) аспектов, явлений однопорядковых и направленных на достижение одной цели, хотя и использующих для этого отличающиеся средства. Юридический аспект правового регулирования представляет собой опосредованную правовыми актами компетентных государственных органов и должностных лиц деятельность, направленную на упорядочение общественных отношений. В рамках данного аспекта правового регулирования законодательными, исполнительными, судебными и контрольно-надзорными органами государственной власти осуществляется система мер, направленных на стабилизацию социальной системы и обеспечение ее нормального функционирования. Когда мер юридического регулирования недостаточно или они не приносят желаемого результата, не достигают поставленной цели, могут использоваться иные социальные, неюридические способы и средства достижения правовой цели. Социальный (неюридический) аспект правового регулирования представляет со-

_{бой упорядочение общественных отношений с помощью различных неюри-}

¹ _{Туманов В. А. Буржуазная правовая идеология. М., 1971. С. 343.}

² Теория государства и права / отв. ред. В. Д. Перевалов. М., 2008. С. 147.

дических социальных регуляторов в правовой сфере. Эти регуляторы воплощены в моральных, религиозных, политических, экономических, психических, идеологических и иные средствах и факторах, позволяющие механизму правового регулирования функционировать наиболее эффективно.

Недопустимо противопоставлять указанные стороны правового регулирования друг другу, превозносить один над другим, но также не следует умалять значение его неюридических закономерностей, выражающихся в системе разнообразных средств социально-правового воздействия на общественные отношения.