Весна – лето 1917 г. Борьба Временного правительства за сохранение государственной целостности России.

7 марта Временное правительство восстановило автономию Финляндии, но выступило против ее полной самостоятельности. Однако 5 июля Сейм Финляндии принял «Закон о власти», который ограничивал компетенцию Временного правительства вопросами военной и внешней политики.

В мае – июне велась острая борьба между Временным правительством и Центральной Радой Украины, созданной 4 марта в Киеве. 10 июня Центральной Радой, вопреки желанию Временного правительства, была провозглашена автономия Украины. Временное правительство 2 июля приняло Декларацию, в которой признавалась с некоторыми оговорками автономия Украины. 3 июля Рада объявила себя органом Временного правительства. Таким образом установился достаточно хрупкий компромисс.

Некоторые национальные районы явочным порядком провозглашали свою автономию.