ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ Временный комитет Государственной думы1 27.02-06.10.1917

Образован 27.02.1917 в соответствии с решением Частного совещания членов Государственной думы четвертого созыва «для водворения порядка в Петрограде и для сношения с учреждениями и лицами»; состав комитета, намеченный Советом старейшин думы, был затем утвержден Частным сове­щанием.

B период 27.02 — 02.03.1917 в состав В. к. Г. д. входили: председатель — М.В.Родзянко (октябрист), члены — НВ.Некрасов (кадет), А.И.Коно- валов (прогрессист), И.И.Дмитрюков (октябрист), А.Ф.Керенский (трудо­вик), H. С. Чхеидзе (меньшевик), В. В. Шульгин (националист), С. И. Шид- ловский (октябрист), П.Н.Милюков (кадет), М.А.Караулов (беспартий­ный), В.Н.Львов (партия центра), В.А.Ржевский (прогрессист), Б.А.Эн- гельгардт (октябрист).2

Для установления контроля над положением в столице В. к. Г. д. 28.02 —

01.03.1917 назначил комиссаров из числа членов думы над министерствами, ведомствами и важнейшими учреждениями Петрограда. При В. к. Г. д. был образован ряд комиссий (Военная, Продовольственная, Комиссия по приня­тию задержанных военных и высших гражданских чинов, Комиссия по связи с провинцией), на которые было возложено выполнение соответствующих общегосударственных и административных функций.

B ночь на 02.03.1917 по соглашению с Исполнительным комитетом Пет­роградского совета В. к. Г. д. сформировал Временное правительство.

B период 02.03 — 06.10.1917 в состав В. к. Г. д., председательство в котором до конца его деятельности оставалось за М. В. Родзянко, входили: С.И.Шидловский, М.А.Караулов, В.А.Ржевский (выбыл [...] 06.1917),

В.В.Шульгин, Б.А.Энгельгардт, Н.С.Чхеидзе (до 09.06.1917), В.И.Ха- устов (меньшевик, до 09.06.1917), В. М. Вершинин (трудовик, до 09.06.1917), П.Н.Милюков (с 04.05.1917), В.А.Маклаков (кадет, с 04.05.1917), H.B.Ca-

вич (октябрист, с 04.05.1917), А.И.Коновалов (16.06 — 25.09.1917), А.А.Буб- ликов (прогрессист, с 16.06.1917), Н.Н.Львов (прогрессист, с 16.06.1917), И.Т.Евсеев (прогрессист, с 16.06.1917), А.П.Савватеев (кадет, с 16.06.1917), Л.А.Велихов (кадет, с 16.06.1917), кн.

B течение этого периода, несмотря на притязания лидеров В. к. Г. д. сохранить за ним роль «источника власти»,4 он постепенно утрачивал влия­ние на политическую жизнь страны, превращаясь в центр притяжения пра­вых околодумских сил.

В. к. Г. д. выступал также в качестве центра оборонческой пропаганды, вел активную издательскую деятельность, в том числе издавал «Известия Временного комитета Государственной думы», публиковавшие протоколы Частных совещаний членов Г. д.

Как орган, заменивший собой прекратившее деятельность Совещание Го­сударственной думы, В. к. Г. д. ведал делами думы, а также распоряжался ее денежными средствами.

05.03.1917 в ведение думы была передана Государственная типография, которая находилась в распоряжении В. к. Г. д. вплоть до 09.08.1917, когда была передана в непосредственное подчинение Временному правительству;5 в ведении В. к. Г. д. также находилось Главное управление Российского об­щества Красного Креста.6

Делопроизводство В. к. Г. д. вело его Управление делами (канцеля­рия), состав которого формировался в основном из числа служащих Канце­лярии Государственной думы.

В. к. Г. д. имел разветвленный апппарат, в состав которого входили От­дел сношений с войсками и населением с подотделами издательства, сношений с войсками, распространения литературы, сношений с провинцией и Москов­ским отделением отдела,7 а также ряд комитетов и комиссий, в том числе Осо­бый комитет фонда освобождения России, Комиссия по оказанию помощи жертвам революции и их семьям, и др. Для организации охраны здания думы было образовано Управление коменданта Таврического дворца.8

После роспуска Государственной думы четвертого созыва постановлени­ем Временного правительства 06.10.1917 В. к. Г. д. прекратил свою деятель- ность,918(31).12.1917декретом СНКбылаупраздненаКанцелярияВ. к. Г. д.

Управляющий делами Временного комитета Государственной думы

1917.02.3 — [...] - Глинка Я.

Помощник управляющего делами Временного комитета Государственной думы

1917.14.6 — [...] - Батов И.И.

СУ. 1917. Отд. 1. № 216, ст. 1429; № 256, ст. 1846; Декреты Советской

власти. М., 1957. Т. 1. № 174. С. 252.

РГИА, ф. 1278 (оп. 10).

1 Другие наименования: Исполнительный комитет Государственной думы (Сбор­ник указов и постановлений Временного правительства. Пг., 1917. Вып. 1. С. 1, 2), Временный исполнительный комитет Государственной думы (там же. С. 1, 3).

2 Кооптирован в состав В. к. Г. д. в ночь на 28.02.1917, одновременно назначен ко­мендантом Петроградского гарнизона.

3 Дается с некоторыми уточнениями по: Ознобишин Д. В. Временный комитет Го­сударственный думы и Временное правительство // Исторические записки. Т. 75.

С. 274. Из 20 членов комитета на 16.06.1917 установлены 16.

4 Буржуазия и помещики в 1917 году: Частные совещания членов Государственной думы. М.; Л., 1932. С. 266.

5 РГИА, ф. 1162, оп. доп. к т. XVI, Отделение личного состава и общих дел, д. 4, л. 15; СУ. 1917. Отд. 1. № 216, ст. 1429.

6 РГИА, ф. 1278, оп. 8, д. 204, л. 24.

7Структураотделадаетсяна10.05.1917 (РГИА, ф. 1278,on. 10,д. 14,л. 138);точ- ные даты учреждения и упразднения отдела и его подотделов не установлены.

8 Упразднено постановлением В. к. Г. д. 21.08.1917 с передачей охраны Комитету по приспособлению здания для Учредительного собрания (РГИА, ф. 1278, оп. 10, д. 20, л. 74).

9 Точная дата закрытия В. к. Г. д. не установлена; последний документ датирован

10.11.1917 (РГИА, ф. 1278, оп. 10, д. 14, л. 705).

Частные совещания членов Государственной думы

27.2- 20.08.1917

Частные совещания членов Государственной думы созывались ее президиу­мом в тех случаях, когда обсуждение того или иного вопроса в заседании думы было невозможным или нежелательным по политическим либо процедурным причинам. Так, 25.01.1915 с согласия Совета министров было проведено част­ное совещание для рассмотрения положения в стране и на фронте.1

Эта форма деятельности была избрана руководством думы и в ходе Фев­ральской буржуазно-демократической революции.

Для обсуждения политической обстановки в стране Ч. с. Г. д. созыва­лись затем по инициативе Временного комитета Государственной думы 04.03, 06.03, 14.03, 16.03, 24.03.1917.

C конца апреля 1917 Ч. с. ч. Г. д. превращаются в своеобразный сове­щательный орган, который, по замыслу инициаторов его создания, должен был дать Временному правительству «возможность обмениваться мнениями с представителями различных политических партий».2 Деятельность Ч. с. Г. д. координировалась Временным комитетом Государственной думы. Co своей стороны, Ч. с. Г. д. избирали в состав Временного комитета новых членов взамен выбывших. C приглашением на них представителей Временного пра­вительства обсуждались различные аспекты политического и экономического положения в стране. Стенограммы частных совещаний публиковались в «Из­вестиях Временного комитета Государственной думы».

B этот период частные совещания были проведены 22.04, 27.04, 04.05, 12.05, 20.05, 27.05, 03.06, 05.06, 16.06, 28.06, 02.07, 18.07, 19.07, 20.08.1917.

После 20.08.1917 Ч. с. Г. д. не созывались.

РГИА, в сост. ф. 1278 (оп. 10, д. 22).

1 Кризиссамодержавия в России. 1895 — 1914. Л., 1984. С. 549.

2 Буржуазия и помещики в 1917 году... С. 266.

Военная комиссия при Временном комитете Государственной думы1

27.2— 13.05.19172

Военная комиссия Петроградского совета (27.02 — 28.02.1917)

Военная комиссия при Временном комитете Государственной думы (28.02-13.05.1917)

27.02.1917 при Петроградском совете образовалась Военная комиссия из числа перешедших на сторону революции офицеров для установления связи Совета с восставшими частями, наведения революционного порядка в городе и организации военной защиты революции. Вечером 27.02 состав Военной комиссии был утвержден Советом. B ночь на 28.02 комиссия перешла под контроль Временного комитета Государственной думы.

После создания 02.03.1917 Временного правительствачасть функций ко­миссии постепенно переходила к Военному министерству.

B период с 27.02 по 27.04.1917 к функциям Военной комиссии принад­лежали: общее руководство подчинявшимися Временному комитету Государ­ственной думы войсками, организация борьбы с карательным отрядом гене­рала Н.И.Иванова (27.02 — 02.03); организация охраны общественного по­рядка и правительственных учреждений; установление связи с войсками фронта и контроля над ними; установление связи думы с войсками, учреж­дениями и населением; установление контроля над средствами связи (в том числе радиостанциями, почтой и телеграфом) и цензура почтово-телеграф­ных сношений; контрразведка; организация восстановления охраны границы Финляндии; участие в рассмотрении вопроса об организации милиции в го­родах; командирование представителей в ставку, армию и различные районы страны по делам, связанным с установлением новой власти; рассмотрение вопросов о личных, гражданских и политических правах военнослужащих; рассмотрение жалоб гражданского населения на нарушения его прав и на «свергнутых населением правительственных лиц»; возбуждение дел по обна­руженным злоупотреблениям; ходатайство о командировании членов думы и Исполкома Совета и содействие им; согласование действий нового прави­тельства с постановлениями Совета; посредничество между Исполкомом Со­вета и военным министром, главнокомандующим и войсками Петроградского округа (со 02.03); посредничество между офицерским и солдатским совета­ми; принятие мер к восстановлению деятельности промышленных предпри­ятий; посредничество между рабочими и владельцами предприятий, работа­ющих на оборону, и военным ведомством; принятие экстренных мер по вос­становлению Скобелевского комитета; временное направление деятельности учреждений, не вошедших в состав министерств.3

27.04.1917 было принято совместное решение Временного комитета Госу­дарственной думы и Исполкома Совета о реорганизации Военной комиссии на началах равного представительства Исполкома и Временного комитета в составе комиссии,4 однако эта реорганизация не была завершена.

C 27.04.1917 на Военную комиссию возлагалось предварительное рас­смотрение законоположений, касающихся реорганизации военного и морско­го ведомств и преобразования «военного быта»; аттестация военному ведом­ству воинских чинов и рассмотрение заявляемых ими претензий; временное, до передачи штабу Петроградского военного округа, заведование делами по назначению нарядов караула в столице, управлению радиотелеграфом и др.

B состав Военной комиссии входили следующие структурные части: Общая канцелярия, Отдел регистрации войск, Отдел нарядов, Отдел радио­телеграфа, Отдел службы связи, почт и телеграфа, Отдел вооружения, Отдел военных сообщений и разгрузки Петроградского узла, Отдел комен­дантский (города и Таврический), Отдел санитарный, врачебный и благотво­рительных учреждений, Отдел интендантский, Отдел информационный, Отдел контрразведывательный, Отдел автомобильный ([... ] — 07.04.1917), Отдел юрисконсульский.

B соответствии с заключением военного министра А. Ф. Керенского, при­знавшего продолжение деятельности Военной комиссии нецелесообразным, она была закрыта 13.05.1917 постановлением Временного комитета Государст­венной думы с передачей дел в штаб Петроградского военного округа.

Председатели Военной комиссии при Временном комитете Государствен­ной думы:

1917.28.2 — 01.03 — ЭнгельгардтБ.А.

1917.01.3- 02.03 - Гучков А.И.

1917.03.3- 14.04 - Потапов A.C.

1917.01.05-13.05 - Савич H.B.5

1 Название комиссии в первые недели ее существования неоднократно менялось: 28.02 — 02.03 — Военная комиссия при Временном комитете Государственной думы; 03.03—13.03 — Военная комиссия при Временном правительстве Государ­ственной думы; 06.03—09.03 — Государственная дума. Военная комиссия при Временном правительстве. B некоторых случаях в одновременно датировавших­ся документах использовались различные названия. C 14.03 во всех документах Военной комиссии восстанавливается ее первоначальное название (РГИА, ф. 1278, оп. 10, д. 56, 69).

2 Революционное движение в России после свержения самодержавия. М., 1957. Ns 121; РГИА, ф. 1278, оп. 10, д. 19, л. 45.

Зфункции комиссии даются по «Краткому очерку...» ее деятельности (РГИА, ф. 1278, оп. 10, д. 19, л. 3 — 6); Февральская революция 1917 года: Сб. докумен­тов и материалов. М., 1996. С. 177 — 181.

4 Там же, л. 30 — 32.

5 Фактически к исполнению обязанностей не приступал.

Комиссия Временного комитета Государственной думы по принятию задержанных военных и высших гражданских чинов

28.2— 30.03.19171

Образована для приема, предварительного рассмотрения оснований за­держания и дальнейшего направления дел доставлявшихся в Таврический дворец арестованных в ходе Февральской революции гражданских и военных чинов.2 B состав комиссии входили члены думы: председатель — М. И. Папад- жанов (27(287).02-[...]03.1917), Ф.В.Черячукин ([...]30.03.1917), члены

А.Н.Аносов, А.А.Дуров, Л.Г.Люц, Н.Г.МарковЗ-й, Н.Д.Крупенский, И. А. Коншин, H. И. Родзевич, Г. С. Унковский, Ф. В. Черячукин, Д. С. Tepe- нин. Завершиладеятельность 30.03.1917 с передачейдел, документов, вещест­венных доказательств вновь образованной Чрезвычайной следственной комис­сии Временного правительства и прокурору Петроградской судебной палаты.

РГИА, в сост. ф. 1278.

1 РГИА, ф. 1278, оп. 10, д. 9, л. 45-47. Другие наименования: Следственная ко­миссия, Высшая следственная комиссия.

2 Одновременно в Таврическом дворце действовала так называемая Низшая след­ственная комиссия, рассматривавшая дела задержанных нижних военных и по­лицейских чинов, а также уголовных преступников. Задержанные бывшие сановники царского режима принимались, минуя думскую комиссию, комендан­том Таврического дворца и передавались затем в ведение министра юстиции (там же, л. 46).

Продовольственная комиссия Временного комитета

Государственной думы и Петроградского совета рабочих (и солдатских) депутатов

28.2— 09.03.19171

27.02.1917 Петроградским советом рабочих депутатов была образована Продовольственная комиссия для обеспечения снабжения Петрограда продо­вольствием.

C 28.02.1917 комиссия стала совместным органом Совета и Временного комитета Государственной думы, представители которого вошли в ее состав. Комиссия осуществляла общее руководство продовольственным делом.

09.03.1917 для руководства продовольственным делом был учрежден Общегосударственный продовольственный комитет, выполнение функций которого «временно, до образования... Комитета», было возложено на Про­довольственную комиссию.

Председатель — Громан В. Г.

РГИА, в сост. ф. 1278.

1 Революционное движение в России после свержения самодержавия. С. 187; СУ. 1917. Отд. 1. № 60, ст. 358.

Особый комитет Фонда освобождения России при Временном комитете Государственной думы

20.03-22.07.1917i

20.03.1917 при Временном комитете Государственной думы был образо­ван Фонд освобождения России, средства которого предназначались обществам, учреждениям, кружкам и отдельным лицам, оказывавшим поддержку Вре­менному правительству издательской и лекционной деятельностью. Для заве­дования делами Фонда был создан Особый комитет в составе; H Н.Львов, Б.А.Энгельгардт, В.В.Солдатенков (члены-учредители), В.В.Шульгин, И.Н.Ефремов (члены по избранию Временного комитета). 22.07.1917 Осо­бый комитет прекратил существование в связи с изъятием членами-учредите- лями Фонда своих вкладов.

РГИА, в сост. ф. 1278.

1 РГИА, ф. 1278, оп. 10, д. 16, л. 1-7.

Комиссия Временного комитета Государственной думы по оказанию помощи жертвам революции и их семьям1 [ I — 18.10.19172

Образованадля рассмотрения ходатайств о выдаче пособий, поступивших во Временный комитет Государственной думы от лиц, пострадавших во время Февральской революции. B состав комиссии входили члены думы: председа­тель — А. Г. Ратьков-Рожнов, члены — И. И. Дмитрюков, И. Ф. Половцев.

РГИА, в сост. ф. 1278.

1 Другое наименование: Комиссия по выдаче пособий жертвам революции и их семьям (РГИА, ф. 1278, оп. 10, д. 25, л. 43).

2 Точная дата образования комиссии не установлена; наиболее ранний документ датирован 28.07.1917 (там же). Последний документ комиссии датирован 18.10.1917(тамже, л. 11).

УЧРЕЖДЕНИЯ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Временное правительство

02.03-25.10.1917

Высший орган государственной власти и управления в России. Сформи­ровано в результате соглашения Петроградского совета и Временного коми­тета Государственной думы в ночь на 02.03.1917. В. п. имело законодатель­ные и высшие административные функции, наследованные частично от сверг­нутого Февральской революцией императора (отрекся 02.03.1917), частично

от Государственной думы и Государственного совета (25.02), заседания кото­рых 25.02.1917 были временно прерваны указом Николая II, частично от ликвидированного революцией Совета министров (27 — 28.02).1

До 10.03 В. п. официально в целях «преемственности власти» именовало себя Советом министров, в дальнейшем В. п.2

За 238 дней своего существования В. п. сменило четыре состава: одно­родно-буржуазное правительство кн. Г.Е.Львова (02.03 — 02.05), 1-е коали­ционное правительство (05.05 — 02.07), 2-е коалиционное (24.07 — 26.08), 3-е коалиционное (25.09 — 25.10) с тремя правительственными кризисами; в самый длительный из них (26.08 — 24.09) действовала Директория (01.09 —

24.9) общей продолжительностью 52 дня.3

Деятельность В. п. оформлялась в журналах В. п.

В. п. свергнуто в ходе Октябрьского вооруженного восстания в Петрогра­де 25.10.1917. После свержения В. п. и ареста его членов действовал (02.11 — 17.11) нелегальный состав его — в основном из товарищей министров.4

1 Известия революционной недели. 03.03. № 7; Вестник Временного правительст­ва. № 1. 1917. 05.03; СУ. 1917. Ne 54, ст. 344, 345; Свод основных государствен­ных законов / Изд. 1906 г. Т. 1; СУ. 1917. Ne 52, ст. 327, 328.

2 СУ. 1917. Ne 67, ст. 368.

3 Вестник Временногоправительства. Ne 1. 1917.05.03; Ne 162. 1917.26.09.

4 Красный архив. 1924. Т. 6. С. 195 — 221; ДенъяновА.Зъпшкл о подпольном пра­вительстве // Архив русской революции. М., 1991. Т. 7.

Канцелярия Временного правительства (10.03-15.12.1917)

10.03.1917 Канцелярия Совета министров была переименована в Канце­лярию Временного правительства. Ha нее возлагалось ведение дел Временно­го правительства. K ее основным функциям относилось составление журна­лов заседаний правительства, справок и докладов по различным вопросам, ведение переписки с министерствами, ведомствами и учреждениями, осве­домление печати о деятельности и распоряжениях Временного правительст­ва. К. В. п. вела также делопроизводство образованного 19.03.1917 при Вре­менном правительстве Совещания товарищей министров Временного прави­тельства, которое унаследовало компетенцию Малого Совета министров.

К. В. п. возглавлял управляющий делами Временного правительства.

K августу 1917 состояла из 12 отделений.1

1- е отделение ведало деятельностью военного и морского министерств, а также вопросами управления Кавказом и Туркестаном, не относившимися к компетенции ведомств.

2- е отделение — деятельностью министерств финансов и путей сообще­ния и Государственного контроля.

3- е отделение — министерств народного просвещения, земледелия, тор­говли и промышленности.

4- е отделение — министерств внутренних дел, почт и телеграфов, испо­веданий.

5- е отделение — министерств иностранных дел, продовольствия, госу­дарственного призрения, а также вело дела, относившиеся к Финляндии.

6- е отделение ведало деятельностью министерств юстиции, труда и быв­шего Министерства двора.

7, 8 и 9-е отделения вели дела, вносившиеся на рассмотрение совеща­ния товарищей министров: 7-е отделение — по министерствам внутренних дел, юстиции, исповеданий, государственного призрения, иностранных дел, продовольствия, а также дела о пенсиях; 8-е отделение — по министерст­вам земледелия, финансов, народного просвещения, почт и телеграфов, Государственному контролю, Главному управлению коннозаводства; 9-е от­деление — по министерствам торговли и промышленности, военному и мор­скому, путей сообщения, труда, а также дела, вносившиеся в совещание представителями комиссаров Временного правительства над различными учреждениями.

10-е отделение вело общие дела.

11 -e отделение осуществляло осведомление печати о деятельности прави­тельства.

12-е отделение ведало личным составом канцелярии, казначейской частью, а также вело хозяйственные дела.

C 16.09.1917 в ведение K.B.n. перешли после упразднения Особой ко­миссии по ликвидации Главного управления по делам печати2 редакция «Вестника Временного правительства», Петроградское телеграфное агентст­во и Бюро для составления обзоров повременной печати.

Упразднена приказом председателя CHK В.И.Ленина с поручением ликвидации дел К. В. п. народному комиссару юстиции.3

Управляющие делами Временного правительства:

1917.14.3 — 05.05 — Набоков В.Д.

1917.08.8 — 26.10 — Гальперн А.Я.

Помощники управляющего делами Временного правительства:

1917.10.3 — [...] - Никитин B.B.

1917.20.3- 12.07 - Ону A.M.

1917.20.5 — [-- ] - Шольц Э.Э.

1917.25.8 — [...] — Федоров Л.А.

1917.01.9 — [ ] — Кайстра A.H.

СУ.1917. Отд. 1. № 69, ст. 368; Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1.

№ 159. С. 234-235.

ГА РФ,ф. 1779 (2328 д.).

1 Сведения о структуре канцелярии и функциях отделений даются на 12.08.1917 по: ГА РФ, ф. 1779, оп. 1, д. 4.

2 См.: Министерство внутренних дел.

3 Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. Ібдек. № 34; СУ РиКПр. 1917. Отд. 1. № 9, ст. 132. B публикации этого акта в «Декретах Со­ветской власти» (Т. 1) он озаглавлен «Декрет об упразднении Канцелярии Вре­менного правительства».

Канцелярия министра-председателя Временного правительства 01.07-25.10.1917

Образована для ведения дел, поступавших на разрешение и рассмотре­ние министра-председателя Временного правительства. Канцелярия вела подготовку различных вопросов по указанию министра-председателя, в том числе организационных, об утверждении штатов государственных учрежде­ний, о порядке ликвидации учреждений царского правительства и замене их новыми, об отпуске средств на содержание государственного аппарата, по управлению промышленностью и сельским хозяйством, государственного строительства на местах, организации снабжения страны продовольствием и топливом, проведения оборонных мероприятий, положения в армии и др.; вела переписку министра-председателя с министерствами и ведомствами. B канцелярию поступала корреспонденция, направлявшаяся министру-предсе- дателю учреждениями и частными лицами.

Прекратила существование после Октябрьской революции.

Начальник Канцелярии министра-председателя Временного правитель­ства

1917.20.7 — [...] - Сомов В.

СУ. 1917. Отд. 1. № 188, ст. 1100.

ГАРФ, ф. 1778 (417 д.).

Учреждения при Временном правительстве

Редакция газеты «Вестник Временного правительства»1

05.03-24.10.1917

«Вестник Временного правительства» был официальной газетой, общей для всех министерств и управлений и находившейся в ведении Особой ко­миссии по ликвидации Главного управления по делам печати. Комиссия осу­ществляла общее наблюдение за изданием газеты, должна была рассматри­вать ежегодные сметы и представлять их на рассмотрение министра-предсе- дателя, а также рассматривала вопросы, превышавшие полномочия редакто­ра «Вестника».

«Вестник» осуществлял полное, с соблюдением точной буквы текста, pac- публикование актов и документов (законодательного и административного ха­рактера), исходящих от Временного правительства; оглашение действий и распоряжений по отдельным министерствам и правительственным учреждени­ям; публикацию сведений о подготовительной деятельности правительствен­ных учреждений, обычно предшествующей выработке официальных актов.

B газете было два главных отдела. 1-й — официальный, где публикова­лись тексты правительственных постановлений, указов, приказов, распоря­жений, циркуляров, положений, правил, инструкций и т. д.

2- й отдел — правительственной или административной хроники, где подробно и точно, на основании материалов, которые министерства и управ­ления доставляли в редакцию «Вестника» непосредственно или предоставля­ли в распоряжение особо уполномоченного ею лица, сообщались сведения об административной деятельности ведомств, о разработке важнейших вопросов государственной и общественной жизни, о положении дел в различных от­раслях государственного хозяйства.

B тех же целях наиболее основательного отражения деятельности прави­тельства и его органов как в центре, так и на местах «Вестником» широко использовались официальные материалы, заключенные в ведомственных от­четах, объяснительных записках, обзорах, докладах и т. д.

B период работы Учредительного собрания «Вестник» должен был да­вать стенографические отчеты о его заседаниях.

Редактор «Вестника» осуществлял общее руководство как редактирова­нием газеты, так и ведением ее хозяйства: он являлся ответственным лицом по выполнению программы «Вестника», составлял годичную смету газеты, непосредственно распоряжался в пределах сметных ассигнований, выдавал своей властью денежные пособия до 100 р., назначал вольнонаемных служа­щих по редакции, конторе и корректуре, определял им в пределах сметных кредитов размеры содержания и единовременного вознаграждения за особые работы и поручения.

Два помощника редактора заведовали официальным отделом газеты, со­ставляли ежедневные номера, подбор и распределение газетного материала, извлечение и обработку материала из официальных изданий, отчетов, обзо­ров, заведование корректорской частью и наблюдение за выпуском газеты.

Первый помощник редактора являлся заместителем редактора на время его отсутствия.

Двум лицам, входящим в состав редакции, поручалось: организация и заведование Отделом правительственной хроники, постоянные сношения с ведомствами лично или через посредство приглашаемых сотрудников, руко­водство последними, наблюдение за их работой и просмотр всех доставляе­мых ими материалов.

Ha двух лиц редакционного состава возлагались ответственные обязан­ности ночных редакторов по выпуску газеты.

Секретарь редакции осуществлял постоянные сношения и получал важ­ные и срочные материалы от Временного правительства.

Кроме постоянного редакционного состава редактор приглашал необхо­димое по его усмотрению число сотрудников, уполномоченных получать пот­ребные материалы, а также для выполнения различных работ и поручений по редакции. «Вестник» издавался на средства, получаемые от подписки на газету и от платы за помещаемые в ней объявления. Размеры подписной платы и таксы за объявления определялись редактором с одобрения Особой комиссии и утверждались министром-председателем.

Обязательными подписчиками «Вестника» являлись все министерства и управления, ежегодно представлявшие в редакцию Списки центральных и подведомственных им местных учреждений и должностных лиц, обязанных выписывать «Вестник».

«Вестник» печатал за установленную плату казенные объявления, а также публикации банков, торгово-промышленных и прочих предприятий, обязанных публичной отчетностью.

Главные редакторы (с 18.05.1917 — редактор) «Вестника Временного правительства» — кн. С.П.Урусов (до 17.05.1917); М.В.Войцехович (с

18.05.1917).

СУ. 1917. Отд. 1. № 141, 20.06.1917, ст. 761, 23.05.1917. (Наказ «Вестни­ку Временного правительства» от 23.05.1917).

ГА РФ, ф. 6815 (3 д.).

1 Под названием «Вестник Временного правительства» с 05.03.1917 выходил «Правительственный вестник»; последний, 185(231) номер «Вестника Времен­ного правительства» вышел 24.10.1917.

Комиссар Временного правительства над Государственной канцелярией и Канцелярией по принятию прошений(

16.03-26.10.1917

Комиссары: член Государственного совета по выборам, товарищ минист­ра народного просвещения Д. Д. Гримм (16.03 — 07.04.1917), член Государст- веного совета по выборам Н.Н.Глебов (07.04 — 26.10.1917).

C назначением комиссара деятельность Канцелярии по принятию проше­ний была временно возобновлена в полном объеме, «впредь до решения во­проса о ее ликвидации».2

B канцелярию поступали прошения о разного рода изъятиях из закона и об оказании денежных пособий; о перемене фамилий и сословия, расторжении брака, предоставлении прав и преимуществ по гражданской службе, обраще­нии в заповедные имения недвижимых имуществ и досрочном получении ка­питалов по завещанию, рассмотрение прошений раненых и больных воинов и их семей, с 27.03 возобновлялась деятельность по выдаче пособий прибываю­щим из плена инвалидам, 26.04 на канцелярию возложено делопроизводство по выдаче пособий и ссуд из бывшей Собственной e. и. в. канцелярии.3

1 Указ о назначении комиссаром Временного правительства Д. Д. Гримма с

16.03.1917 // Вестник Временного правительства. № 13(59). 1917.19.03. Указ об освобождении Д. Д. Гримма и назначении H. H. Глебова от 07.04.1917 // Там же. № 27(73).1917.19.04. B документах встречаются два наименования должности: обозначенная в заглавии данной справки и Комиссар Временного правительства над Канцелярией по принятию прошений; после 19.04.1917 — только второе.

2 Вопрос о необходимости дальнейшего существования канцелярии в условиях из­менившегося государственного строя и о передаче подлежавших ее ведению дел в другие ведомства в случае ликвидации канцелярии рассматривали: Комиссия для собрания материалов о деятельности Канцелярии по принятию прошений под председательством К. Ф. Васильева (15.03.1917) и Совещание по вопросу о порядке направления дел Канцелярии по принятию прошений в случае ее ликви­дации под председательством сенатора H. Ф. Дерюжинского (06.05, 13.05, 23.05, 30.05; 09.06, 16.06.1917) - ГА РФ, ф. 7738, д. 1, л. 1-2; д. 2, л. 1-52.

3 Там же, д. 5, л. 22.

Комиссар Временного правительства над бывшим Министерством двора и уделов1

08.03—30.11.19172

Комиссар — Ф.А.Головин, помощник комиссара — П.М.Макаров, с

04.11.1917 вр. и. о. комиссара Н.Э.Рюдман. Под охраной комиссара Вре­менного правительства над бывш. Министерством двора и уделов (далее Ми­нистерство дво{5а) находились имущества, предприятия и капиталы бывш. министерства, перешедшие в собственность государства. Bce распоряжения, касавшиеся упомянутых имуществ, предприятий и капиталов, могли исхо­дить только от комиссара Временного правительства.3

Комиссар председательствовал: в Особом совещании по вопросу о расп­ределении помещений, подведомственных бывш. Министерству двора;4 в Междуведомственном совещании, образованном для рассмотрения некото­рых вопросов по делам бывш. Министерства двора.5 C 15.03 при комиссаре учреждался Совет по делам искусств.6

При комиссаре были образованы: Особая юридическая комиссия для разграничения личного имущества бывш. императора и членов его семьи от имущества государственного;7 с 12.03 Комиссия для обзора, определения, реорганизации и перемещения архивов бывш. Дворцового ведомства.8 Ко­миссар назначал уполномоченных во дворцы, музеи и учреждения, подве­домственные бывш. Министерству двора.

C 07.05.1917 главноуполномоченный комиссара стал во главе государст­венных театров. Дирекция государственных театров и Петроградская конто­ра переформировывались в Канцелярию главноуполномоченного по государ­ственным театрам. По московским государственным театрам главноуполно­моченный назначал из лиц, избираемых театрами, двоих уполномоченных — по Большому и по Малому театрам.9

24.04.1917 главноуполномоченным по государственным театрам был на­значен Ф.Д.Батюшков;10 29.04 уполномоченным по делам Академии худо­жеств на правах вице-президента назначен А.И.Таманов,11 с 27.05 — по делам Русского музея назначен М. В. Челноков.12

17.04.1917 уполномоченными комиссара назначены: по Капитулу орденов и для ликвидации Управления бывш. дворцового коменданта Б. А. Калачов, по Царскосельскому дворцовому управлению Б.Л. Штейнгель, по Петергоф­скому дворцовому управлению А. К. Миняев;13 с 25.04.1917 по Управлению Ливадийскимдворцом — В. В. Келлер; с 01.05.1917 поделамбывш. Придвор­ной конюшенной части — E. А. Френкель;14 с 19.07.1917 по Александровско­му дворцу в Царском Селе — Кобылинский;15 с 21.07.1917 по Гатчинскому дворцовомууправлению — А.Г. Голубков.16

C 07.05.1917 приказом комиссара образовывалось Особое совещание под председательством H. Э. Рюдмана для выяснения вопроса об улучшении ма­териального положения младших служащих установлений бывш. Министер­ства двора при участии представителей Министерства финансов и Государст­венного контроля, бывш. Кабинета e. и. в., Канцелярии и Контроля бывш. Министерства двора.17 C 27.05.1917 приказом комиссара создавались комис­сии по приемке и охране имуществ бывш. Дворцовых управлений Царского Села, Петергофа и Гатчины под председательством уполномоченного или на­чальника соответствующего дворцового управления из восьми членов: три по назначению комиссара; председатель Государственного контроля; дваделега- та местных общественных организаций и два делегата Совета рабочих и сол­датских депутатов.18

28.08.1917 на созванном комиссаром совещании избрана Особая комис­сия по эвакуации имущества бывш. Дворцового ведомства. C 01.09.1917 председателем ее назначен С. В. Гагарин.

Вестник Временного правительства. № 9. 1917.15.03; № 14. 1917.21.03. ГА РФ, ф. 1907 (18 д.).

1 Название архивного фонда: Канцелярия комиссара Временного правительства над бывш. Министерством двора и уделов.

2 Указ Временного правительства, данный Правительствующему Сенату, о назна­чении Ф. А. Головина комиссаром Временного правительства над бывш. Минис­терством двора // Вестник Временного правительства. № 9. 1917.15.03; дату последнего сохранившегося в архивном фонде № 1907 приказа за № 71 вр. и. о. комиссара H. Э. Рюдмана по личному составу см.: ГА РФ, ф. 1907, д. 15, л. 68.

3 Постановление Временного правительства от 20.03.1917 // Вестник Временного правительства. № 14. 1917.21.03.

4 ГА РФ, ф. 1907, оп. 1, д. 4.

5 Там же, ф. 1779, оп. 1, д. 1615, л. 1 —4.

6 Там же, ф. 1907, д. 11.

7 Там же, ф. 1779, оп. 1, д. 1615, л. 2.

8Там же, ф- 1907, д. 15, л. 3.

9Там же, д. 15, л. 26. Приказ комиссарадатирован 13.05.1917.

10 Там же, л. 20.

11 Там же, л. 22.

12 Там же, л. 29.

13 Там же, л. 15.

14 Там же, л. 32.

15 Там же, л. 44.

16 Там же, л. 46.

17 Там же, д. 15, л. 24.

18 Там же, л. 30.

Автомобильный отдел при Временном правительстве 27.04-26.10.1917

Учреждался для содействия правильному использованию автомобиль­ных средств Петрограда и его окрестностей. Автомобильный отдел мог выяс­нять наличность автомобильных средств, число автомобилей, запасных час­тей, шин и запасов сырья, запасов горючего: бензина, керосина, масла и других смазочных средств; автомобильных принадлежностей; гаражей и мас­терских; возбуждать перед правительством вопрос о назначении и праве про­изводства реквизиции, а также автомобильной повинности; производить кон­троль опытности шоферов и постановки обучения автомобильному делу в существующих школах шоферов; разрабатывать и представлять правительст­ву проекты о необходимых мероприятиях. C 09.09.1917 отдел занимался вы­работкой планов эвакуации автомобилей из Петрограда и демобилизации ав­томобильных отрядов и колонн, сформированных во время войны общест­венными организациями и частными лицами.1

25.09 на утверждение Временного правительства были посланы «Прави­ла об использовании для нужд государственных бездействующих автомоби­лей Петрограда и его окрестностей», на основании которых в управление Автомобильного отдела должны были перейти бездействующие грузовые и легковые автомобили.2.

Возглавлял Автомобильный отдел Совет в составе начальника отдела, начальников отделений и представителей от Временного комитета Госу­дарственной думы, Совета рабочих и солдатских депутатов, МПС, военной комиссии, Главного военно-технического управления, Государственного контроля, Военно-автомобильной школы (4 лица), Броневой роты (1 ли­цо), Союза шоферов и автомобильных техников (4 лица), Петроградского автомобиль-клуба, гаражей железных дорог Петроградского узла (3 лица), городского самоуправления, Всероссийского земского союза, Всероссийско­го союза городов, Центрального военно-промышленного комитета (Автомо­бильный отдел), Главного комитета по снабжению армии Всероссийских городского и земского союзов, Российского общества Красного Креста, на­чальника Военно-дорожного отдела, Петроградского центрального транс­портного комитета. Совету предоставлялось право привлекать в свой состав «сведущих лиц».

Кандидатура начальника отдела утверждалась министром. Начальник или его заместители созывали заседания Совета. Совет учреждал особые от­деления для разработки и осуществления отдельных технических и органи­зационных вопросов: общее, учета и статистики, техническое, снабжения и распределения.

19.08.1917 принято постановление об утверждении временного штата Ав­томобильного отдела.

Начальники отдела:

1917.26.6 — 24.08 — Голенищев-Кутузов Ю.М.

1917.24.8 — [ ] — ФедосеевЛ.А.

Начальники отделений: Самойлов M.B., Быстров C.A., Рыжук P.X., Коржевич С.

СУ. Отд. 1. № 105, 09.05.1917, ст. 578, 27.04.1917; № 220, 13.09.1917,

ст. 1499, 19.08.1917; Вестник Временного правительства. № 91(137).

1917.28.06; № 140(186). 1917.26.08.

ГА РФ, в сост. ф. 1779.

1 09.09.1917 Совет отдела поставил вопрос о необходимости распространить дейст­вие Положения об Автомобильном отделе от 27.04.1917 на всю Россию.

25.09.1917 Отдел направил проект Постановления по этому вопросу на утверж­дение Временного правительства (ГА РФ, ф. 1779, оп. 1, д. 937, л. 9, 10).

2 03.10.1917 «Правила ...» были переданы на рассмотрение Юридического совеща­ния (там же, д. 13, л. 127 об., д. 937, л. 7 — 7 об.).

Юридическое совещание при Временном правительстве 22.03-25.10.19171

Консультативный орган при Временном правительстве для разрешения всех юридических вопросов, возникавших при осуществлении последним за­конодательных функций.

Образовано в составе председателя и шести членов, назначаемых Вре­менным правительством; в Ю. с. на правах члена входил управляющий де­лами Временного правительства. Постепенно состав Ю. с. был увеличен до десяти человек. B него входили: председатели — В.А.Маклаков (08.03 —

20.03.1917) , Ф.Ф.Кокошкин (22.03, фактические 20.03 — 10.07.1917), Н.И.Лазаревский (10.07 — 25.10.1917); члены —М.С.Аджемов, Н.И.Ла- заревский (до 10.07.1917), В.А.Маклаков (с 20.03.1917), Ф.Ф.Кокошкин (до 20.03.1917), бар. Б. Э. Нольде, В. В. Водовозов (с 19.04.1917), А.Я. Галь- перн (с 23.04.1917), В.Д.Набоков (с 15.05.1917), Д.Д.Гримм, Г.Э.Блос- фельдт, бар. А.Э.Нольде(с 18.07.1917), Э.Г.Гинзберг (c05.10.1917), В.Э.Гревс (с 06.10.1917).

Совещание рассматривало вопросы публичного права, возникавшие в связи с установлением «нового государственного порядка», давало предва­рительные юридические заключения по мероприятиям Временного прави­тельства, имевшим характер законодательных актов, а также иным, по которым такое заключение признавалось Временным правительством необ­ходимым.

Заключения Ю. с. докладывались Временному правительству председа­телем Ю. с. или членом-докладчиком, уполномоченным на то Ю. с.

26.07.1917 на Ю. с. было возложено ведение подготовительных органи­зационных работ, связанных с открытием Учредительного собрания,2 при нем была образована особая комиссия «для подробного обсуждения вопроса о ликвидации сословных учреждений до созыва Учредительного собрания».

C 18.07.1917 было установлено постоянное присутствие на заседаниях Временного правительства председателя или одного из членов Ю. с.3

Прекратило свою деятельность после Октябрьской революции.4

СУ. 1917. Отд. 1. № 71, ст. 404, 22.03.1917; № 183, ст. 1048, 18.07.1917.

ГА РФ, ф. 1792 (44 д.).

1 Фактически действовало с 08.03.1917.

2 ГА РФ, ф. 1779, оп. 1, д. 11, л. 6 o6.-7; д. 152, л. 45; оп. 2, д. 582, л. 211.

3Тамже, ф. 1792, оп. 1, д. 33.

4 Там же, ф. 1779, оп. 1, д. 11, л. 6 o6.-7.

Экономический совет при Временном правительстве

21.06—13.10.1917*

Учрежден как совещательный орган при Временном правительстве для подготовки общего плана организации народного хозяйства и труда, разра­ботки законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни. Одновременно учреждался исполнительный орган Э. с. — Главный эконо­мический комитет при Временном правительстве.

Председателем 3. с. первоначально являлся министр — председатель Временного правительства, а с 24.09.1917 — С. Н.Третьяков, включенный в качестве председателя Э. с. в состав Временного правительства. B состав 3. с. входили: заместитель председателя 3. c., назначавшийся Временным правительством; министры земледелия, финансов, торговли и промышлен­ности, продовольствия, путей сообщения, труда, военный и морской, внут­ренних дел (с 27.07.1917), иностранных дел (с 27.07.1917), причем минист­ров могли заменять в заседаниях 3. с. их товарищи; заместители председате­ля Главного экономического комитета; выборные представители обществен­ных организаций: Совета рабочих и солдатских депутатов (3 представителя), Совета крестьянских депутатов (3), Совета съездов представителей промыш­ленности и торговли (3), Совета банков (1), Совета съездов кооперативов (3), Совета съездов биржевой торговли и сельского хозяйства (2), Совета съездов мелкой и средней промышленности (1), Центрального бюро профес­сиональных союзов (3), Всероссийских союзов городов (1) и земств (1); по 2 представителя от ученых обществ: Вольного экономического, Технического и общества имени А. И. Чупрова; председатели комиссий, учреждавшихся со­ветом; по 2 представителя от районных комиссий Э. с. Председателю Э. с. было предоставлено право приглашать к участию в заседаниях с совещатель­ным голосом «сведущих» лиц, а также членов Совещания при Главном эко­номическом комитете.

Э. с. являлся постоянно действующим органом, рассматривавшим во­просы, передававшиеся на его обсуждение Временным правительством, а также возбуждавшиеся членами Э. с. или вносившиеся в Э. с. Главным эко­номическим комитетом.

Решения Э. с. утверждались Временным правительством, за исключени­ем тех случаев, когда они не выходили за пределы особо предоставлявшихся

Э. с. полномочий. Постановлениями Э. с. «временно, впредь до преобразо­вания», руководствовались особые совещания и комитеты военного времени.

Для предварительного рассмотрения отдельных вопросов Э. с. мог раз­деляться на секции, учреждать постоянные и временные комиссии как в центре, так и на местах.

Главной задачей Э. c., как отмечал его председатель С.Н.Третьяков, было объединение всех экономических вопросов по организации тыла и армии и составление плана экономического развития страны не только для военного времени, но и на послевоенный период.[14]

Всего состоялось 9 заседаний Э. с., на которых в основном рассматрива­лись доклады отдельных ведомств. K выработке общего экономического плана Э. с. не приступал. Неэффективность деятельности Э. с. привела к тому, что его исполнительный орган — Главный экономический комитет — «фактически получил совершенно самостоятельное значение и во многих от­ношениях занял место Эк[ономического] совета».[15]

28.07.1917 при Э. с. было учреждено Совещание для выяснения эконо­мических отношений Польши с Россией. Выработанные совещанием предло­жения вносились на рассмотрение Э. с.

Последнее заседание Э. с. состоялось 10.08.1917, однако упразднен он был лишь 13.10.1917 постановлением Временного правительства с передачей входивших в компетенцию Э. с. вопросов на рассмотрение Временного сове­та Российской республики, а канцелярского и другого имущества — Главно­му экономическому комитету.[16]

Председатели Экономического совета при Временном правительстве:

1917.21.6- 07.07 - кн. Львов Г.Е.

1917.07.7 — 24.09 — Керенский А.Ф.

1917.25.9- 13.10 - Третьяков C.H.

Заместитель председателя Экономического совета при Временном прави­тельстве

1917.01.7 — [ ] — Прокопович C.H.

Председатель Совещания для выяснения экономических отношений Польши с Россией

1917.19.9 — [ -.. ] — Ледницкий A.P.

СУ. 1917. Отд. 1. № 182, ст. 1015; № 197, ст. 1181; № 124,'ст. 1682;

№ 244, ст. 1740; Декреты Советской власти. Т. 1. № 63. С. 89.

Главный экономический комитет при Временном правительстве

21.06—15.11.1917

Исполнительный орган учрежденного одновременно Экономического со­вета при Временном правительстве вплоть до его упразднения 13.10.1917.

Председательствование в Г. э. к. актом об его учреждении возлагалось на министра — председателя Временного правительства.

Заместитель председателя Г. э. к. назначался Временным правительст­вом; ему предоставлялось право присутствовать на заседаниях Временного правительства с совещательным голосом. B заседаниях Г. э. к. заместитель председателя имел решающий голос независимо от присутствия председателя.

B состав Г. э. к. входили представители министерств: труда, финансов, земледелия, продовольствия, торговли и промышленности, военного и мор­ского, путей сообщения.

Ha Г. э. к. в порядке выполнения программы, которую должен был вы­работать Экономический совет, возлагалось: руководство деятельностью всех действовавших организаций «по урегулированию народного хозяйства в различных отраслях в их исполнительных функциях (особых совещаний и комитетов)»; согласование мероприятий по разным отраслям хозяйственной жизни; разработка и внесение на рассмотрение Временного правительства и Экономического совета проектов новых положений и постановлений; выпол­нение поручений Экономического совета, а также объединение всех статисти­ческих работ и изучение технических вопросов, «соприкасающихся с теку­щей хозяйственной жизнью».

Г. э. к. поручалось также преобразование действовавших местных орга­низаций, регулировавших хозяйственную жизнь страны, «в целях полного согласования их деятельности по осуществлению единого целостного плана».

B связи с учреждением Г. э. к. предполагалось преобразование сущест­вовавших особых совещаний и комитетов в их «составе, функциях и полно­мочиях» .

Постановления Г. э. к. могли отменяться лишь Временным правительст­вом.

При Г. э. к. было образовано Совещание, в состав которого вошли: 10 представителей Экономического совета; представители ведомств; главно- уполномоченные по металлу, по топливу и по заводским совещаниям; пред­ставители комитетов кожевенного, хлопчатобумажного, суконного и льняно­го. Г. э. к. получил право включать в свой состав по собственному усмотре­нию представителей ведомств и учреждений, а также отдельных лиц.

Первое заседание Г. э. к. состоялось 17.07.1917.1

B ходе деятельности Г. э. к. вышел за рамки данных ему при учрежде­нии полномочий исполнительного органа Экономического совета и фактичес­ки занял место последнего в руководстве экономической жизнью страны.

Проходивший 05.09 — 10.09.1917 Всероссийский съезд органов снабже­ния подготовил проект нового Положения о Г. э. к., согласно которому он должен был стать рабочим органом, объединяющим все ведомства по эконо­мическим вопросам; в состав Г. э. к. предполагалось ввести представителей промышленности, кооперации и профессиональных организаций.2.

13.10.1917 Экономический совет был упразднен, а его председатель

С.Н.Третьяков назначен председателем Г. э. к., который унаследовал кан­целярское и другое имущество упраздненного совета.

17.10.1917 Г. э. к. направил на рассмотрение Временного правительства проект нового Положения о Г. э. к. 19.10.1917 вопрос о преобразовании Г. э. к. слушался Комиссией по урегулированию народного хозяйства и труда Временного совета Российской республики. Однако введено в действие новое Положение о Г. э. к. не было.

Упразднен декретом CHK с передачей делопроизводства и средств в ве­дение уполномоченных CHK по организации Высшего экономического сове­щания.

Председатели Главного экономического комитета при Временном прави­тельстве:

1917.21.6— 07.07 — кн. Львов Г.Е.

1917.07.7 — 13.10 — КеренскийА.Ф.3

1917.13.10- 25.10 - Третьяков C.H.

Заместители председателя Главного экономического комитета при Вре­менном правительстве:

1917.01.7 — [---] — Прокопович C.H.

1917.20.8- 25.10 - СаввинК.Н.

1917.11.10 — [—3 - Лурье С.

СУ. 1917. Отд. 1. № 182, ст. 1015; № 189, ст. 1122; № 197, ст. 1182;

№ 263, ст. 1916; Декреты Советской власти. Т. 1. № 63. С. 89.

1 ГА РФ, ф. 1779, оп. 1,д. 1649.

2 Там же, оп. 2, д. 560.

3 А. Ф. Керенский являлся председателем Г. э. к. лишь номинально; в заседаниях Г. э. к. председательствовали его заместители по Г. э. к.

Особоуполномоченный по объединению и высшему руководству всеми мероприятиями по разгрузке Петрограда

08.08—26.10.19171

Особоуполномоченный осуществлял «для скорейшего урегулирования продовольственного вопроса» объединение и высшее руководство по разра­ботке, подготовке и выполнению всех мер по разгрузке (освобождению, эва­куации) г. Петрограда и Петроградского военного округа от лиц, правительст­венных и общественных учреждений и организаций, фабрично-заводских предприятий, нахождение которых в Петрограде и округе не представлялось настоятельным. По соглашению с заинтересованными ведомствами он опреде­лял категории учреждений, предприятий и лиц, подлежавших эвакуации; ус­танавливал порядок и срочность их обязательного отъезда; издавал в связи с разгрузкой обязательные постановления, с привлечением виновных в их неис­полнении к ответственности во внесудебном порядке; получал право реквизи­ции помещений, перевозочных средств, продовольствия, занятия земельных участков, а также устанавливал перевозочную повинность для размещения и устройства выезжающих из Петрограда и округа. 21.09.1917 было утверждено Временное положение о вывозе за счет казны по случаю разгрузки Петрограда и его окрестностей государственного имущества, правительственных учрежде­ний, служащих и их семейств, на основании которого вывоз осуществлялся «по распоряжению или с разрешения Особоуполномоченного».

Bce правила и полномочия, данные Особоуполномоченному в отношении Петрограда и Петроградского военного округа, распространялись на Москву. C 17.10.1917 все дела разгрузки и эвакуации Петрограда сосредоточивались в руках Особоуполномоченного и состоящей под его председательством комиссии. Вопросы, связанные с эвакуацией из Петрограда заводских предприятий, рас­сматривались заводским совещанием под председательством ген. А. Ф. Бринка и решались Главным экономическим комитетом, откуда поступали на утвержде­ние Особоуполномоченного.2 Ha местах поручения Особоуполномоченного исполняли назначаемые им уполномоченные и их заместители.3

При Особоуполномоченном было образовано Особое междуведомствен­ное совещание по разгрузке Петрограда, обсуждавшее план и общие вопросы по разгрузке по представлениям образованных при совещании отделов. Отдел перевозок состоял из отделений: перевозок по водным путям, нахо­дившегося при Управлении внутренних водных путей и шоссейных дорог; перевозок по железнодорожным путям, находившегося при эксплуатацион­ном отделе МПС; гужевой перевозки по доставке к пристаням, находившего­ся при начальнике военных сообщений Петроградского военного округа. Отдел продовольствия и санитарии находился при Министерстве внутренних дел. Отдел финансовый находился при Министерстве финансов.4

Для разработки вопросов, входивших в компетенцию Особоуполномо­ченного, под его председательством образовывалась Комиссия (Главная ко­миссия) по разгрузке Петрограда и его окрестностей5 из представителей ве­домств, председателей отделов комиссии и лиц по назначению Особоуполно­моченного. Делопроизводство комиссии находилось под общим руководст­вом управляющего делами Особоуполномоченного; управляющий входил в состав отделов на правах члена. Комиссия образовывала Бюро под председа­тельством заместителя председателя комиссии, либо члена комиссии по на­значению Особоуполномоченного. Утвержденные Особоуполномоченным за­ключения отделов приводились в исполнение распоряжениями председате­лей отделов, а заключения Бюро — распоряжением управляющего делами Особоуполномоченного. 10.09.1917 в состав Комиссии на правах члена вошел сенатор А. И. Зайцев для руководства подготовительными работами по разгрузке Петрограда в части, касающейся Министерства юстиции. B комис­сии образовывались отделы: Перевозочный; Железнодорожный; Водных путей; Санитарно-продовольственный; Финансовый.6

C 18.10.1917 схема комиссии представляется в следующем виде: Отдел эвакуационный (эвакуационная комиссия), распадавшаяся на три подко­миссии по эвакуации из Петрограда учреждений: а) в Москву; 6) по горо­дам 12 подмосковных губерний; в) по городам отдаленных от Москвы губерний;7 Отдел железнодорожных перевозок; Отдел водных перевозок; Санитарно-продовольственный отдел; Финансовый отдел; Юридический отдел, ведавший разработкой законопроектов и правил (в частности, об установлении порядка реквизиции), утверждаемых Особоуполномоченным, а также подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Особоуполномо­ченного; Реквизиционная комиссия; Транспортный отдел, заведовавший гу­жевым и автомобильным транспортом в Петрограде для поставки казенных грузов на вокзалы. Хозяйственный отдел (комиссия) для оказания содейст­вия эвакуированным предприятиям и учреждениям в разрешении связан­ных с эвакуацией хозяйственных вопросов. K Хозяйственной комиссии переходила значительная часть обязанностей упраздняемого комитета (ко­миссии) В. П. Дягилева.8

08.09.1917 при Особоуполномоченном был образован Отдел перевозок для организации и осуществления вывоза из Петрограда людей и грузов, выполнения заданий Особоуполномоченного, предварительной разработки обязательных постановлений и распоряжений в отношении транспорта и со­пряженных с ним мероприятий, рассмотрения вопросов о реквизиции и вы­работке определенных цен на предметы, необходимые для проведения раз­грузки Петрограда, на аренду средств передвижения, рабочие руки; рассмот­рения заявлений ведомств, уже получивших разрешение на выезд и решения вопроса о направлении их железнодорожным или водным путем, составле­ния проектов перевозок и порядка постепенного их выполнения. B состав отдела входили назначаемые Особоуполномоченным председатель и четыре заведующих: по железнодорожному грузовому и пассажирскому транспорту; по водному транспорту; по гужевому транспорту в Петрограде и его окрест­ностях; по распределению учреждений на местах назначения и по гужевому транспорту в этих местах.9

Канцелярия Особоуполномоченного состояла из Общего отдела, казна­чейской части, юрисконсультской части (до 18.10.1917), финансового отде­ла, справочной части (отдела) и экспедиции.10

Особоуполномоченные по разгрузке Петрограда:

1917.23.08—29.09 — Никитин А. М., министр почт и телеграфов, с 09.09 — внутренних дел

1917.29.9 — 26.10 — Кишкин H.M., с 25.09 министр государственного призрения

Секретарь — Злоказов П. М.

Управляющий делами Особоуполномоченного — Сахаров Г. А. (уполно­моченный по разгрузке Петрограда).

Члены Бюро: Богуцкий B.M., председатель Отдела продовольствия и санитарии; Малышев H.H., член Отдела продовольствия и санитарии; Скворцов В. K., председатель Финансового отдела; Дягилев В. C., председа­тель Особого комитета по составлению плана эвакуации г. Петрограда; An- лаксин А. П., заместитель В. С. Дягилева; Тухин А. C., заведующий Отделом перевозок по железным дорогам; Якушев A.A., заведующий Отделом пере­возок по водным путям; Шрейдер Г.И., петроградский городской голова; Сахаров А. Г., уполномоченный по разгрузке Петрограда.11

Председатели отделов: Юридического — Елачич H.A.; Хозяйственно­го — Дмитриев H. В.

СУ. 1917. Отд. 1. № 204, 25.08.1917, ст. 1288, 08.08.1917; № 210,

01.09.1917, ст. 1341, 23.08.1917; ст. 1348, 25.08.1917; № 227,

19.09.1917, ст. 1576, 10.09.1917; Nb 239, 30.09.1917, ст. 1661, 10.09.1917; № 247, 06.10.1917, ст. 1753, 21.09.1917; № 264, 24.10.1917, ст. 1929, 06.10.1917; Вестник Временного правительства. Nb 179(225). 1917.17(30).10.

ГАРФ, ф. 7736(22 д.).

I 08.08.1917 состоялось постановление Временного правительства о возложении на министра внутренних дел обязанностей по принятию мер по эвакуации г. Пет­рограда. 23.08.1917 министр почт и телеграфов был назначен Особоуполномо­ченным. Последний документ в фонде Канцелярии Особоуполномоченного по разгрузке Петроградадатирован 26.01.1918 (ГА РФ, ф. 7736, д. 19, л. 199).

2Тамже, д. 6, л. 23 — 24, 33; д. 7, л. 15, 16. После 17.10.1917 Комитетпосостав- лению планаэвакуации Петрограда под председательством полковника В. П. Дя­гилева упразднялся.

3Там же, д. 10, л. 1.

4 Там же, д. 4a, л. 1 —3.

5 «Положение о Комиссии по разгрузке Петрограда, Москвы и их окрестностей и состоящих при ней учреждениях» было утверждено 23.09.1917 (там же, д. 3, л. 1-3).

6 Там же.

7 Там же, д. 7, л. 16; д. 9, л. 2.

8 Там же, л. 6, 16; д. 9, л. 1 —3.

9 Там же, д. 46, л. 26 — 27.

10Там же, д. 19, л. 4—5, 15.

II Там же, д. 6, л. 20; д. 17.

Чрезвычайная комиссия для расследования дела о бывшем верховном главнокомандующем генерале Л.Г.Корнилове и соучастниках его

29.08-25.10,1917

Образована в составе; председатель — главный военно-морской проку­рор И.С.Шабловский, члены:1 военный следователь, состоящий при Чрез­вычайной следственной комиссии, военный следователь Петроградского во- енного округа полковник P. P. Раупах, помощник воєнного прокурора Пет­роградского военно-окружного суда по особо важным делам H. А. Колоко­лов.

Комиссия вела расследование дела о «бывшем верховном главнокоманду­ющем генерале Корнилове и соучастниках его, учинивших явное восстание» (всестороннее выяснение обстоятельств выступления генерала Л. Г. Корнило­ва против Временного правительства, расследование событий в Ставке и дей­ствующей армии в связи с выступлением). Комиссия была уполномочена воз­буждать уголовные преследования в военно-революционных и других судах, получала право производства арестов, обысков и выемок. Должностные лица, общественные учреждения и организации обязывались беспрекословно испол­нять все требования комиссии.

Прекратила деятельность после Октябрьской революции.

СУ. 1917. Отд. 1. № 212, ст. 1387; № 236, ст. 1636; № 273, ст. 2000.

ГАРФ, ф. 1780 (100 д.).

1 Председатель получал права в случае надобности приглашать в состав комиссии, кроме нижеозначенных, других лиц на правах членов.