Стремление создать профессиональные кадры подьячих
Начиная с 1713г. можно говорить о новом этапе правительственной политики по отношению к приказным людям. Задумав административные реформы, законодатели были вынуждены озадачиться и формированием класса канцелярских служащих, способных вести дела в новых учреждениях.
С 1713г. Сенат регулярно проводил смотры и переписи подьячих и их детей (особенно часто в 1720-е гг.) с целью распределения их к делам и поимки укрывающихся подьячих, что говорит о стремлении правительства закрепить на службе уже имеющиеся кадры65. С этого времени на государственном уровне принимаются решительные меры для профессиональной подготовки подьячих. В 1714 г. был принят известный указ об обязательном обучении детей подьячих, дьяков и дворян приказного чина, запрещавший им жениться без свидетельства об окончании школы. Забота о повышении образовательного уровня подьяческих кадров прослеживается и в последующие годы66. В начале 1716г. группа молодых подьячих была отправлена в Кенигсберг для изучения немецкого языка67. В 1721 г. издан указ об учреждении школы подьячих. В эти годы во многих провинциях открылись школы для обучения арифметике, геометрии и письмоводству детей дьяков и подьячих в возрасте от 10 до 15 лет. Для их обучения из Адмиралтейской школы в каждую губернию были посланы по два ученика старших классов, «которые географию и геометрию выучили».К 1726 г. из 40 школ, действовавших в стране, насчитывалось 28 таких школ68, но желающих учиться в них было немного. Нередко в эти школы в принудительном порядке помещали и де-
65 ПСЗ-1. Т. 5. № 2679. 12 мая 1713 г.; Т. 6. № 4043, 4082, 4110. 2 июля, 4 сентября, 17 октября 1722 г.; Т. 7. № 4180. 7 марта 1723 г.
66 Там же Т. 5. № 2778. 28 февраля 1714 г.; Т. 6. № 3703, 3845. 9 января, 10 ноября 1721 г.
67 Мрочек-Дроздовский П.Н. Указ. соч. С. 92.
68 В 1726г. школы от Адмиралтейства действовали в Галиче, Дерпте, Перново, Новгороде, Вологде, Пошехонье, Екатеринбурге, Ярославле, Твери, Великих Луках, Переславле Рязанском, Костроме, Суздале, Юрьеве-Польском, Переславле-Залесском, Владимире, Калуге, Смоленске, Симбирске, Белгороде, Севске, Воронеже, Тамбове, Н.Новгороде, Казани, Свияжске, Уфе, Астрахани.
12 других школ находились в С.-Петербурге (4), Москве (5), Ревеле (2) и Риге (1). Кирилов И.К. Указ. соч. С. 36—290.171
тей посадских людей, что вызывало многочисленные челобитья в Сенат. Так, в 1720 г. жители Вологды, Калуги, Устюга и многих других городов жаловались на то, что их «принуждают высылкой» детей в школы в другие города; из-за этого «держат многих из них в тюрьмах и за караулом» в то время, как их дети торгуют товаром и «обучаются купечеству»69. Несмотря на репрессивный характер школьного дела и обещание «к делам не употреблять» тех, кто не обучится тому, «что доброму подьячему надлежит», правительство с трудом находило учащихся даже для московской школы. Например, в 1721 г. из присланных в Москву 70 детей, не было ни одного из другой провинции, кроме Московской. По признанию законодателей, в иных губерниях и провинциях, вообще «обретается учеников малое число». Вероятно, одна из наиболее крупных школ находилась в Екатеринбурге, где, по сведениям И.К. Кирилова, в 1726 г. было 2 учителя и 94 ученика70.