Прочтите приведенные ниже документы и выполните задания к ним.

Из «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»:[1]

«... 6 Наделение крестьян землею и другими угодьями, а равно следующие за сие повинности в пользу помещика определяются преимущественно по добровольному между помещиками и крестьяна­ми соглашению, с соблюдением лишь следующих условий:

1) чтобы надел, предоставляемый крестьянам в постоянное пользование, для обеспечения их быта и исправного отправления ими государственных повинностей, не был менее того размера, который оп­ределен с этой целию в местных положениях;

2) чтобы те повинности крестьян в пользу помещика, которые отправляются работою, определя­лись не иначе как временными договорами, на сроки не долее трех лет (причем не воспрещается, однако же, возобновлять такие договоры в случае желания обеих сторон, но также временно, не долее как на трехлетний срок);

3) чтобы вообще заключаемые между помещиками и крестьянами сделки не были противны общим гражданским законам и не ограничивали прав личных, имущественных и по состоянию, предоставляе­мых крестьянам в настоящем Положении.

Во всех тех случаях, когда добровольные соглашения между помещиками и крестьянами не состо­ятся, надел крестьян землею и отправление ими повинностей производятся на точном основании мест­ных положений.

7 На сих основаниях составляются «уставные грамоты», в которых должны быть определены по­стоянные поземельные отношения между каждым помещиком и водворенными на его земле крестьяна­ми. Составление таковых уставных грамот предоставляется самим помещикам .

8 Помещики, наделив крестьян в постоянное пользование за установленные повинности землею на основании местных положений, не обязаны впредь ни в каком случае наделять их каким бы то ни было сверх того количеством земли.

9 По введении в действие настоящего Положения слагаются с помещиков: 1) обязанности по про­довольствию и призрению крестьян;

2) ответственность по взносу крестьянами государственных податей и отправлению ими денежных и натуральных повинностей; 3) обязанность ходатайствовать за крестьян по делам гражданским и уголов­ным .

4) ответственность за них во всех казенных взысканиях, как-то: штрафах, пошлинах и пр.

10 Затем на самих крестьян возлагается попечение по общественному продовольствию и призрению и ответственность за исправное отбывание следующих с них казенных и земских, натуральных и де­нежных повинностей ...

11 Крестьянам предоставляется право выкупать в собственность усадебную их оседлость посредст­вом взноса определенной выкупной суммы и с соблюдением правил, в местных положениях изложен­ных.

12 С согласия помещиков крестьяне могут, сверх усадебной оседлости, приобретать в собствен­ность, на основании общих законов, полевые земли и другие угодья, отведенные тем крестьянам в по­стоянное пользование. С таковым приобретением крестьянами в собственность их надела, или опреде­ленной в местных положениях части оного, прекращаются все обязательные поземельные отношения между помещиками и означенными крестьянами.

13 Независимо от способа, указанного в предшествующей статье, обязательные поземельные отно­шения между помещиками и крестьянами прекращаются следующими двумя способами:

1) если крестьяне добровольно откажутся, с соблюдением того порядка и тех условий, какие опре­делены в местных положениях, от пользования предоставленным им наделом;

2) если крестьяне перейдут, с соблюдением всех установленных для сего правил, в другие сословия

...»

Из «Положения о губернских и уездных земских учреждениях»

1 января 1864 г.[2]

«... 23. В избирательном съезде уездных землевладельцев имеют право голоса:

а) лица, владеющие в уезде на праве собственности пространством земли, определенным для того уезда.;

б) лица, владеющие в уезде другим недвижимым имуществом ценою не ниже пятнадцати тысяч руб., а также владеющие в уезде промышленным или хозяйственным заведением не ниже той же капитальной ценности или имеющим общий годовой оборот производства не менее шести тысяч руб. ;

в) назначенные . поверенные от частных владельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих пространством земли или имуществом, указанными в двух пред- шедших пунктах а) и б) сей статьи;

г) уполномоченные от нескольких землевладельцев, а также от разных учреждений, обществ, ком­паний и товариществ, владеющих в уезде пространством земли, не достигающим положенного в первом пункте сей статьи размера, но составляющим не менее двадцатой доли оного .;

д) уполномоченные от священнослужителей, владеющих в уезде церковною землею .

П р и м е ч а н и е. В избирательном съезде землевладельцев участвуют лично или через уполномо­ченных те крестьяне, которые приобрели в собственность вне пределов крестьянского надела участки земли, достигающие размеров, указанных в пунктах а) и г) сей статьи ...

28 В городских избирательных съездах участвуют:

а) лица, имеющие купеческие свидетельства;

б) владельцы находящихся на городской земле фабрик и других промышленных или торговых за­ведений, годовой оборот производства коих не менее 6000 руб.;

в) лица, владеющие на городской земле недвижимой собственностью, оцененною для взимания на­лога в городских поселениях, имеющих более 10 000 жителей, не ниже 3000 руб., в городских поселе­ниях, имеющих от 2000 до 10 000 жителей, - не ниже 1000 руб. и во всех прочих городских поселениях - не ниже 500 руб.;

г) назначенные ... поверенные от частных владельцев и также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих заведениями или имуществом, указанными в пунктах б) и в) сей статьи ...

30 Съезды для избрания уездных гласных от сельских обществ образуются из выборщиков, назна­чаемых волостными сходами из своей среды. Этих выборщиков полагается не свыше трети общего чис­ла лиц, имеющих право по закону участвовать в волостном сходе, с тем, чтобы от каждого сельского общества находилось в среде выборщиков не менее одного представителя.

31 В каждом уезде назначается по распоряжению губернского правления несколько избирательных съездов от сельских обществ. Эти съезды разделяются по мировым участкам, а в случае местного для того неудобства - по станам. Каждый из сих съездов, составленный из выборщиков от волостных схо­дов, избирает сообща, без различия ведомств, всех гласных, причитающихся на участок ...

36 Не могут быть избираемы в гласные: местные начальники губерний, вице-губернаторы, члены губернских правлений, губернские и уездные прокуроры и стряпчие и чины местной полиции ...»

3

Из «Городового положения» 16 июня 1870 г.

«17 Всякий городской обыватель, к какому бы состоянию он ни принадлежал, имеет право голоса в избрании гласных при следующих условиях: 1) если он русский подданный; 2) если ему не менее два­дцати пяти лет от рождения; 3) если он, при этих двух условиях, владеет в городских пределах на праве собственности недвижимым имуществом, подлежащим сбору в пользу города, или содержит торговое или промышленное заведение по свидетельству купеческому, или же, прожив в городе в течение двух лет сряду пред производством выборов ... уплачивает в пользу города установленный сбор со свиде­тельств: купеческого или промыслового на мелочный торг, или прикащицкого 1-го разряда, или с биле­тов на содержание промышленных заведений ... и 4) если на нем не числится недоимок по городским сборам. ...

35) В гласные городской думы может быть избираем каждый, имеющий право голоса на выборах ... Число гласных из нехристиан не должно превышать одной трети общего числа гласных. ...

40) Избирательные собрания не имеют права давать избранным гласным никаких инструкций. ...

50) Члены городской управы присутствуют в заседаниях думы, участвуют в прениях и представляют объяснения по обсуждаемым делам, но пользуются правом голоса лишь в том случае, если они гласные.

60) Гласный, имеющий намерение сделать в заседании городской думы предложение, обязан извес­тить городского голову о предмете своего предложения за три дня до заседания. По предложению же, сделанному без соблюдения сего правила, хотя и могут быть допущены прения, но с отсрочкою оконча­тельного решения до одного из следующих заседаний. ...

80) Если городская управа большинством членов полного ее присутствия признает определение го­родской думы противозаконным, то, не приводя оного в исполнение, представляет о сем думе, и за сим, в случае неустранения разногласия между думою и управою, вносит дело к губернатору. ...»

Задания:

1) Проанализировав предложенные статьи из «Общего положения о крестьянах ...», расскажите, как изменилось положение крестьян с освобождением их от крепостного состояния.

2) Какое значение для крестьян имели статьи 11 - 12 «Общего положения ...»?

3) Опишите примерно судьбу крестьян, воспользовавшихся пунктом 1 и 2 статьи 13 «Общего по­ложения».

5) Почему избранию в земские гласные не подлежали должностные лица, перечисленные в статье 36 «Земского положения»?

6) Проанализируйте статью 35 «Городового положения». О чем свидетельствуют ее условия?

7) Что Вы можете сказать о составе городской думы, опираясь на статью 50?

9) Что доказывает возможность вмешательства государственных органов в компетенцию орга­нов городского самоуправления?

Рабочий лист 2