ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Таблица П1
Сравнительный анализ норм права в области государственно-правового регулирования печати____________________________________________________________________
| Норма права в России XIX века | Первое появление, законодательный акт | Цель введения нормы | Современная норма права | Цель существования нормы | |||||||||
| Распространение среди цензоров, объявление полиции, книгопродавцам и содержателям библиотек для чтения списков запрещенных произведений | Второй цензурный Устав 1826 года | Цель: пресечь возможность проведения в другой цензуре или под другим названием сочинения, уже запрещенного в одной цензуре. Для изъятия запрещенной литературы правоохранительными органами | Закон «О противодействии экстремистской деятельности». Обнародование списка запрещенных статей экстремистского содержания, признанных судом таковыми | Для предотвращения повторного распространения. | |||||||||
| Выставление на заглавном листе имени типографщика, места и времени издания. B случае нарушения - изъятия тиража и судебная ответственность | Первый цензурный Устав 1804 года | Цель: точное установление цензурой автора статей, учредителя газеты, типографии, печатавшей издание | Закон «О средствах массовой информации», ст. 27 «Выходные данные» | Установление автора статей, учредителя газеты, типографии, печатавшей издание. Предоставление возможности читателю информации для судебного преследования ответчика в случае претензий | |||||||||
| Предоставление в цензуру экземпляра напечатанного произведения с рукописью и собственной подписью издателя | Первый цензурный Устав 1804 года | Цель: иметь возможность цензорам сличения напечатанного экземпляра и одобренной рукописи (1 экземпляр). Для рассьшки в разные ведомства (6 экземпляров), специально для политических повременных изданий - 1 экземпляр в канцелярии ми- нистра внутренних дел_________________ | Предоставление обязательного экземпляра документа ФЗ №77 «Об обязательном экземпляре документа» | Обладание государством информационным ресурсом, архивирование | |||||||||
| Изъятие тиража в пользу общества в случае нарушения требования указывать имя типографщика, время и места печати | Первый цензурный Устав 1804 года: «Весь завод напечатанной книги или сочинения» - в пользу Приказа общественного призрения | Цель: возможность установления происхождения и ответственного за печать сочинения | Ст. 56, п. 8, ФЗ OT 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основньк гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» - изъятие тиража по суду в случае нарушения: выборного законодательства. Ст. 28 Закона «О средствах массовой информации» - изъятие только по решению суда | Недопущение дальнейшего распространения ненадлежащей информации или агитационных материалов | |||||||||
| Обжалование действий цензоров | Второй цензурный Устав 1826 года | Цель: жалоба Министру народного просвещения, который разрешает жалобы сам либо передает их на разрешение Главного Правления училищ | Обжалование действий Роскомнадзора возможно в судебном порядке | Установление справедливости или несправедливости требований истца | |||||||||
| Ответственность за печать без разрешения цензуры | Второй цензурный Устав 1826 года | Цель: недопущение распространения ненадлежащих сведений и информации | Норма отсутствует. Цензура запрещена. Ст. 3 закона «О средствах массовой информации» | У становление свободы слова, печати и информации | |||||||||
| Право издавать повременные издания | Второй цензурный Устав 1826 года | Цель: разрешение «только человеку добрьк нравов, известному на поприще отечественной словесности, доказавшему сочинениями хороший образ мыслей и благонамеренность свою и способному направлять общественное мнение к полезной цели» | Ст. 7 Закона «О средствах массовой информации»: право учреждать периодические печатные издания принадлежит: гражданам, объединениям, государственным органам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям | Право на выпуск периодической печатной продукции представляется практически любому гражданину РФ | |||||||||
| Содержание прошения о разрешении издания повремен- ньк изданий | Второй цензурный Устав 1826 года: а) обстоятельное изложение цели и содержания повременного сочинения; б) прежние просителя печатные сочинения и в) послужной список и другие свидетельства | Цель: установление благонадежности предполагаемого издателя | Ст. 10 Закона «О средствах массовой информации»: четкий перечень документов, недопустимость предъявления иных требований при регистрации CMH | Максимально упрощена процедура регистрации печатных СМИ. Утвержденный Минюстом Административный Регламент регистрации CMH | |||||||||
| Определение разрешенных и неразрешенных тем для печати | Второй цензурный Устав 1826 года. Ст. 63 | Цель: недопущение распространения нежелательной информации | Норма отсутствует. B то же время Ст. 41 Закона «О средствах массовой информации» оговаривает понятие конфиденциальной информации | Декларируется отсутствие установленньк законом разрешенных или запрещенных тем для печати, отсутствие предварительной цензуры | |||||||||
| Недопущение злоупотребления свободой печати | 1. Первый цензурный Устав 1804 года: ничего, «противного закону Бо- жию, правлению, нравственности и личной чести какого-либо гражданина» 2. Третий цензурный Устав 1828 года: «запрещать издания..., кои... вредны в отношении к вере, престолу, добрым нравам и личной чести граждан» | Цель: забота о безопасности государства и его граждан | Ст. 4 Закона «О средствах массовой информации»: «не допускается использование CMH в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений... о гостайне, для распространения публичньк призывов к свержению государственного строя, к терроризму, экстремистских материалов, порнографии, культа насилия и жестокости» | Забота о безопасности государства и его граждан | |||||||||
| Создание совещательного органа - Совета при Главном управлении цензуры | «Временные правила по печати» 6 апреля 1865 года | Цель: попытка объективной оценки произведений печати и разрешения конфликтных ситуаций | Создание Консультативньк Советов при территориальных органах Роскомнадзора | Цель: попытка объективной оценки произведений печати и разрешения кон- фликтньк ситуаций | |||||||||
| Появление права опровержения для правительственных и частных лиц | «Временные правила по печати» 6 апреля 1865 года | Цель: предоставить возможность правительственным и частным лицам защитить свою репутацию | Ст. 43-46 Право на опровержение и на ответ (в судебном порядке) | Предоставить возможность гражданам защитить свою репутацию | |||||||||
| Определение ответственности за нарушение постановлений о печати | «Временные правила по печати» 6 апреля 1865 года | Цель: установить ответственность авторов, издателей, типографщиков, редакторов конкретно по степени участия в преступлении | Глава VII Закона «О средствах массовой информации»: ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации | Надзор за исполнением федерального законодательства на территории РФ. Прокуратура РФ осуществляет надзор в этой сфере за Роскомназдором | |||||||||
| Установление наказания за нарушения по суду | «Временные правила по печати» 6 апреля 1865 года | Цель: попытка более объективно назначать наказание за преступление против государства | Глава VII Закона «О средствах массовой информации» предусматривает также ответственность за ущемление свободы массовой информации и за злоупотребление свободой массовой информации | Объективное рассмотрение сути конфликта в суде | |||||||||
| Появление админи- стративных взысканий | «Временные правила по печати» 6 апреля 1865 года | Цель: предупреждение злоупотреблений печатью | Кодекс РФ об административных правонарушениях. Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации | Минимальное наказание - предупреждение, максимальное наказание - штраф 30 тысяч рублей для юридических лиц | |||||||||
| Приостановка издания до 6 месяцев | «Временные правила по печати» 6 апреля 1865 года | Цель: устрашение | Ст. 16, 16.1: Система предупреждений. После неоднократных предупреждений, особенно за нарушение ст. 4 в течение одного года - прекращение деятельности СМИ по суду | Прекращение выпуска пе- чатных СМИ, систематически нарушающих ст. 4, т.е злоупотребляющих свободой массовой информации | |||||||||
| Запрет на издание газет редакциям, у которых уже имеются приостановленные издания | Закон от 17 октября 1866 года | Цель: ограничить возможность неблагонадежным лицам заниматься издательской деятельностью | Ст. 7: не может выступать учредителем объединение граждан..., деятельность которого запрещена законом. Ст. 11: перерегистрация СМИ, деятельность которого прекращена судом, не допускается | По закону любой гражданин может издавать печатное СМИ, даже если ранее он осуществлял противоправную деятельность | |||||||||
| Запрет на обсуждение вопросов государственной важности | Закон от 16 июня 1873 года, ст. 140 | Цель: исключительная мера во имя «высших интересов государства»; превентивная мера устрашения | Норма отсутствует. Свобода слова | Декларируется отсутствие установленных законом разрешенных или запрещенных тем для печати, отсутствие предварительной цензуры | |||||||||
| Обязанность сообщать по требованию МВД информацию об авторе статьи | «Временные правила» от 27 августа 1882 г. | Цель: вьывление и наказание неблагонадежных лиц | Ст. 41: «Конфиденциальная информация: Редакция обязана сохранять в тайне источник инфор- мации... за исключением случая, когда... требование поступило от суда в связи с ... делом»; Ст. 47: журналист обязан сохранять конфиденциальность информации | Наказание лиц, заслуживших наказание, охрана прав лиц, сообщивших информацию | |||||||||
Положения о переходе периодического издания в собственность другого лица
Положение Комитета министров 28 марта 1897 г.
Цель: сохранение контроля за издателями
Ст. 11 Закона: требование перерегистрации в случае смены учредителя (смены названия, языка и т.д.), уведомления государственного регистрирующего органа о смене адреса издателя и учредителя, тиража и т.д. в месячный срок
Сохранение обладания государством информационным ресурсом
3 Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. - М., 2003. - С.583-592.
2 Тэкс Чолдин Марианна. Империя за забором: история цензуры в царской России. - М., 2002. - С. 42.
3 Там же. С.23.
2 Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Р-н/Д., 1995.
3 История печати: Антология //Сост. Я.Н. Засурский, Е.Л. Вартанова. - М., 2001. - Т.П - С. 466 (Серия «Классики журналистики»).
2 Никитенко А.В. Дневники: В 3-х томах. - М., 1955. - Т.1. - С. 51.
3 Русская журналистика в документах: История надзора/ Сост. О.Д.Минаева; Под ред. Б.И. Есина, Я.Н. Засурского. - М., 2003. - С. 198.
1 Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел. - М., 1961. - С.72.
41
3 История отечественного государства и права. Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2006. - . Ч. 1. - С. 395.
4 История печати: Антология / Сост. Я.Н. Засурский, Е.Л. Вартанова. - М., 2002. - Т.! - С. 369. (Серия «Классики журналистики»).
2 Полное собрание законов Российской империи. Т. XL. Отделение первое. 1865 г. - СПб.,1867. - С. 397-406.
49
2 Закон РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27 декабря 1991 года.
3 Полное собрание законов Российской империи. Т. XLVIII. Отделение первое. 1873 г. - СПб.,1876. - С. 397406.
2 Там же. - С. 357.
2 Там же. С. 71.
1 История печати: Антология //Сост. Я.Н. Засурский, Е.Л. Вартанова. - М., 2001. - Т.П. - С. 470. (Серия «Классики журналистики»).
2 Там же. С. 471.
2 История печати: Антология / Сост. Я.Н. Засурский, Е.Л. Вартанова - М., 2002. - ТІ. - С. 365 (Серия «Классики журналистики»).
2 Полное собрание законов Российской империи. Т. XLVIII. Отделение первое. 1873 г. - СПб.,1876. - С.859-860.
60
2 Там же. С. 197.
3 История печати: Антология / Сост. Я.Н. Засурский, Е.Л. Вартанова. - М., 2002. - Ті. - С. 359-363 (Серия «Классики журналистики»).
1 Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю.Тихомирова. - Изд. 5-е. - М., 2001. - С.199.
3 Федотов М.А. Правовые основы журналистики: Учеб. для вузов. - М., 2002. - С. 16.
2 Россвязькомнадзор. Публичный доклад. 2008 год. Материалы юридической практики.
2 http://www.rsoc.ru/main/directions/contr/smi/
2 Конституция Российской Федерации. Статья 29.
1 О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ (в ред. от 12 мая 2009 г.)// Собрание законодательства РФ.
1 История печати: Антология//Сост. Я.Н. Засурский, Е.Л. Вартанова. - М., 2001. - Т.ІІ. - С. 491 (Серия «Классики журналистики»).
2 Мальцев Г.В. Новые подходы к оценке и формированию государственной деятельности // История государства и права. - 2009. - № 23. - С. 4.
Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Таблица П1:
- Приложение № 5 Таблица №1 Раскрываемость ежегодно регистрируемых преступлений в Республике Таджикистан
- Приложение 7 Сравнительная таблица норм конституций (уставов) субъектов РФ, устанавливающих соотношение федерального законодательства и правовых актов субъектов РФ, а также коллизионных норм, применяемых при их противоречии.
- Для установления величины начальной скорости ЭС ПТД-1, ПТД-2 и ПТД-3, выстрелянных из соответствующих образцов газового оружия самообороны, экспериментальный отстрел оружия выполняли по стандартной методике, изложенной в гл. 2. Всего проведено 24 опыта, из них 22 - зачетных. Их результаты представлены в таблице приложения 5.
- ЗАКОНЫ 12 ТАБЛИЦ
- 15. законы 12 таблиц
- § 24. Законы XII таблиц
- § 3. Законы XII таблиц
- § 3. Законы XII таблиц
- § 5.1. Общая характеристика законов XII таблиц
- 21. ЗАКОНЫ XII ТАБЛИЦ
- РИМСКОЕ ПРАВО В ПЕРИОД РАННЕЙ РЕСПУБЛИКИ. ЗАКОНЫ XII ТАБЛИЦ
- Таблица зависимости линейной величины сжатия ЭС и работы на упругую деформацию
- § 4. Законы XII таблиц - первооснова римского права
- ПЕРЕЧЕНЬ ТАБЛИЦ
- СПИСОК ТАБЛИЦ
- Дванадцять таблиць
- Законы XII таблиц
- Схемокурс: ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (таблицы)
- Краткая хронологическая таблица Древний мир
- Хронологическая таблица Древнерусские, киевские (с 882 г.) князья