Основные направления в развитии права в начале XX в.

Совершенствовалась сфера гражданского права. Подробно разрабатыва­ется понятие юридического лица. Последние подразделялись на публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления) и частные.

Ряд нововведений был сделан в области административного и уголовного законодательства.

Система источников права в начале XX в. пополняется новыми элемента­ми — постановлениями Совета министров и Высочайше утвержденными мне­ниями Государственного совета. Эти акты хотя и носили подзаконный характер, однако имели обязательную силу для всех исполнительных органов. Появляется большое число актов, именуемых «временные правила» (эти правила фактически действовали вплоть до февральской революции 1917 г.). Указанные документы регламентировали порядок проведения собраний, процедуру образования ассо­циаций, деятельность в области печати.

Так, в ноябре 1905г. принимается указ «О временных правилах о повре­менных изданиях», которым отменялось предварительная цензура и админи­стративные взыскания, устанавливался судебный порядок решения дел о печа­ти. Регистрацию открывающихся изданий осуществлял губернатор. Арест на отдельные номера изданий мог налагаться только при условии, что имеются признаки уголовного деяния, и только в судебном порядке. Указ содержал пере­чень оснований для наложения ареста и штрафов.

Ту же направленность имели временные правила о собраниях (от 12 ок­тября 1905 г. и 4 марта 1906 г.). Непубличные (т.е. частные) собрания можно было проводить без разрешения правительственных властей, в учебных заведе­ниях — только учебные собрания. Собрания под открытым небом разрешалось проводить с разрешения полиции и губернатора, причем место их проведения должно быть удалено от места пребывания императора, Государственного сове­та и Государственной думы на полверсты (в закрытых помещениях), на две вер­сты (если собрания проходят под открытым небом). Нельзя устраивать обще­ственные собрания в местах общественного питания. Об открытии собрания необходимо предупредить полицию за трое суток (о месте, времени и теме со­брания).

4 марта 1906 г. императором был подписан указ «О временных правилах об обществах и союзах». Министерству внутренних дел предоставлялось право закрывать общества, если «их деятельность представляется ему угрожающей общественному спокойствию и безопасности».

Запрещалась деятельность обществ, «управляемых из-за границы, если они носят политический характер». Государственные служащие могли образо­вывать только благотворительные и культурные, но не политические общества. Начальство могло запретить чиновникам участие в других обществах.

Тем не мене, данный правовой акт впервые в России дал легальную осно­ву для создания политических партий и профессиональных обществ рабочих и предпринимателей.

В 1903 г. вступило в силу новое Уголовное Уложение, которое состояло из 37 глав и 687 статей. Число составов преступлений было сокращено в нем до шестисот пятнадцати.

Уложение давало формальное определение преступления: «Деяние, вос­прещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания».

Субъектом преступления было лицо, достигшее десятилетнего возраста (вменяемое и физическое). Законодатель предусматривал ситуацию «уменьшен­ной» вменяемости, относящейся к лицам в возрасте от десяти до семнадцати лет.

Впервые давалось определение пространства действия закона: он распро­странялся на всю территорию России, одинаково на всех лиц, на ней пребыва­ющих.

Система наказаний была упрощена, все наказания делились на главные, до­полнительные и заменяющие. В Уложении предусматривались восемь родов глав­ных наказаний и восемь родов дополнительных. Сословная принадлежность пре­ступника и жертвы учитывалась судом при определении наказания (предложение об отмене сословного критерия было отвергнуто Государственным советом).

Смертная казнь совершалась через повешение, публично и не применя­лась к лицам моложе семнадцати и старше семидесяти лет. Приговоренные к смертной казни лишались всех прав состояния и иных прав. Каторга назнача­лась без срока или на срок от четырех до пятнадцати лет, ссылка назначалась без срока, но с правом досрочного освобождения за хорошее поведение. Заклю­чение в крепость назначалось на срок до шести лет, в тюрьму — до двух лет, арест — на срок до шести месяцев, помещение в исправительный дом — до восьми лет.

Судебный процесс в пореформенный период включал новые принципы и институты, которые были выработаны в ходе судебной реформы 1864 г.: бессо­словность суда, процессуальное равенство сторон, обеспечение защиты и уча­стие присяжных заседателей, свободная оценка доказательств, принятие пре­зумпции невиновности (нет виновного, пока не будет доказана виновность), отделение судебного процесса от административного вмешательства.

Вместе с тем в судебном процессе и позже сохранялись существенные черты старого судопроизводства, особенно это касалось местных судов.

В годы войны с 1914 г. процессуальное и судебное право подвергается из­менениям, вызванным чрезвычайными обстоятельствами. Судопроизводство в военно-полевых судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосроч­ное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозмож­ность обжалования.

Новым явлением стала административная юстиция — прототип арбит­ража, появление которой было обусловлено развитием административно­хозяйственных отношений и связей.

В августе 1906 г. Совет министров принял «Положение об учреждении военно-полевых судов». Они вводились в местностях, объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны.

В период декабрьского восстания 1905 г. был принят указ «О временных правилах о наказуемости участия в забастовках на предприятиях, имеющих об­щественное или государственное значение». Виновные наказывались лишением свободы на срок от восьми месяцев до полутора лет. Участие в «преступном со­обществе» влекло наказание на срок до четырех лет. Зарплата за период заба­стовки не выплачивалась, возмещение пострадавшим от забастовки уплачива­лось казной или предприятием.

9.5.