Образование СССР

В 1918—1921 гг. процесс объединения территорий бывшей Российской империи шел по двум направлениям:

1 вхождение республик и автономных областей в состав РСФСР;

2 заключение двусторонних договоров между республиками и РСФСР.

В марте 1918 г. была создана первая автономная республика в рамках РСФСР — Татаро-Башкирская. Однако право на нацио- нальное самоопределение быстро вошло в противоречие с инте- ресами центральной власти. Руководство автономии попыталось создать в ней свою мусульманскую организацию РКП(б) и свою мусульманскую Красную армию. Центральные власти, обеспоко- енные ростом подобного национализма, на VII съезде партии в 1919 г. провели постановление о запрещении всех коммуни- стических национальных организаций. Автономные права респуб- лики были значительно урезаны.

В 1920—1922 гг. такой же урезанный вариант автономии был предоставлен другим народам: дагестанцам, монголам, кал- мыкам, киргизам, крымским татарам и т. д. Исключение состав- ляла только Туркестанская АССР, которой была предоставлена более широкая автономия. К концу 1922 г. в РСФСР входило 10 автономных республик и 11 автономных областей.

В марте 1922 г. под давлением центра был создан союз рес- публик Закавказья — Закавказская ССР. В ведение его органов переходили финансы, внешние сношения, оборона, внешняя тор- говля, транспорт и управление экономикой трех республик.

Подписанные в 1919—1921 гг. двусторонние договоры меж- ду РСФСР и Азербайджаном, Арменией, Грузией, Украиной и Белоруссией создавали систему связи республик через Рос- сию. Оставалось выработать основные принципы внутри новой федерации.

10 августа 1922 г. для выработки проекта будущего федера- тивного государства была образована, комиссия во главе со Ста- линым (народным комиссаром по национальностям).

В ЦИК были избраны четыре председателя, по одному от каждой республики: от РСФСР (России), УССР (Украинской), БССР (Белорусской), ЗСФСР (Закавказской).

Следует отметить, что Совнарком Союза не был образован — его функции взял на себя Совнарком РСФСР.

Союзные документы — Договор и Декларация — провозгласили:

• добровольность объединения;

• равноправие республик в Союзе;

• право выхода из Союза каждой республики;

• право доступа в Союз всем социалистическим республи- кам, как существующим, так и тем, которые будут суще- ствовать в будущем.