Комитет 2 апреля 1848 г. (Бутурлинский комитет*) 02.04.1848—05.12.18552

Высший секретный комитет, образованный для ужесточения цензурных преследований книгоиздательского дела, литературы и журналистики в целях противодействия распространению в России либеральных идей в связи с рево­люцией 1848 r.

Находился в непосредственном ведении императора; 13.04.1848 было ут­верждено «Образование ...» комитета, определявшее его компетенцию и по­рядок деятельности.3

Председателями комитета являлись: Д.П.Бутурлин (02.04.1848 — 18.10.1849), H. H. Анненков (18.10.1849-03.04.1855), бар. МА.Корф (03.04 — 05.12.1855).4 B состав комитета входили: бар. М.А.Корф (02.04.1848-03.04.1855), П.И.Дегай (02.04.1848-23.12.1849), В.Я.Ха- ныков (03.01-15.03.1850), В.И.Шереметев (09.06.1850-05.12.1855), кн. А.Ф.Голицын (13.06.1850 — 05.12.1855), АС.Норов (27.12.1854 — 05.12.1855).

«Для содействия» членам комитета в просмотре книг и периодических изданий при комитете состояли шесть помощников, назначавшихся его пред­седателем; 04.03.1850 их количество было увеличено до семи.

Правителями дел комитета были A.A. Гвоздев (30.04.1848 — 06.02.1850), M.A. Ростовский (06.02.1850 -[...]1855). Комитет не имел своей канцеля­рии; его переписку вели писцы, временно нанимавшиеся правителем дел.

Как отмечалось в «Образовании...», «комитет составляет установление неофициальное, об учреждении коего дается знать конфиденциально лишь министерствам и главным управлениям». Он должен был действовать «единст­венно по монаршему доверию и именем императорского величества», не изме­няя и не ограничивая «существования и действия установленных цензурных властей». Комитет при учреждении не получил исполнительной власти и его решения и распоряжения вступали в силу «единственно чрез высочайшее ут­верждение их государем императором» (за исключением решений об истребо­вании необходимых разъяснений от министерств и главных управлений, рас­ходовании отпущенных на нужды комитета средств и распоряжений по коми­тету).5

Заключения комитета представлялись его председателем императору в форме журналов или докладных записок председателя.

Комитет осуществлял «высший надзор, в нравственном и политическом отношении, за духом и направлением» всех произведений российского кни­гопечатания, вступал в сношения с министерствами и ведомствами в тех слу­чаях, «когда что-либо предосудительное или двусмысленное усмотрено будет в официальных или других, от их ведомства зависящих, изданиях».6

Ha комитет возлагалась обязанность «следить за содержанием... перио­дических изданий, книг, брошюр и проч., как чрез личное, по возможности, обозрение их членами и помощниками, так и чрез безгласное разведывание и собирание под рукою сведений и замечаний от посторонних благонамерен­ных лиц».7

Члены и чиновники комитета просматривали изданные в России и прошед­шие цензуру сочинения на русском и других языках народов России, а также иностранных языках. Bce типографии представляли в комитет ведомости своих изданий. Свой надзор комитет, понимая свою компетенцию в самом ши­роком смысле, распространил и «на все, самые мелкие даже произведения тис­нения, как-то отдельные листы, описания, в игрушки вкладываемые, пригла­шения, извещения и т. п., а при рождавшихся сомнениях требовал к делам своим и подлинные рукописи или корректурные листы». Ha рассмотрение комитета ве­домствами присылались и литографируемые для университетов и учебных заве­дений учебные пособия и руководства, ранее не подлежавшие цензуре.8

Комитет являлся органом высшего надзора не только за литературой и журналистикой, но и за деятельностью цензурных учреждений; по представ­лениям комитета на цензоров налагались служебные взыскания вплоть до увольнения от службы.

B ходе занятий комитета в его круге ведения и организации деятельности произошли некоторые изменения.

C 10.12.1849 для рассмотрения замечаний по книгам «духовного содержа­ния» в заседаниях комитета присутствовал обер-прокурор Синода. 04.04.1851 книги «духовного содержания» были изъяты из ведения комитета: он более не рассматривал изданий, пропущенных духовной цензурой, которые отныне подлежали надзору учрежденного при Синоде особого Секретного комитета, куда комитетом 2 апреля «в случае сомнения» препровождались пропущенные светской цензурой сочинения.9

26.10.1851 министр народного просвещения получил право присутство­вать в заседаниях комитета при рассмотрении объяснений своего министерст­ва по объявленным через комитет повелениям императора и, в случае несо­гласия с заключениями комитета, прилагать к его журналам свое мнение.10

B последние годы деятельности комитета единогласно принимавшиеся им заключения приводились в исполнение «собственною его властью», а на рассмотрение императора представлялись лишь наиболее важные вопросы, а также вопросы, требовавшие изменения действовавшего цензурного законо­дательства.11

27.12.1854 министр народного просвещения А.С.Норов был включен в состав комитета, что привело к дальнейшему расширению исполнительной власти комитета: 21.04.1855 комитету было дано право своей властью нала­гать взыскания на цензоров, подчиненных Министерству народного просве­щения, не представляя эти свои решения на утверждение императора (за исключением «упущений или проступков более важных» и случаев, требо­вавших изменения действующих цензурных постановлений или вызвавших разногласия между членами комитета).12

Проводившаяся комитетом цензура фактически парализовала книгоизда­тельскую деятельность и журналистику в России.

отныне совершенно излишним в цензурной администрации звеном».13 При закрытии комитета его дела переданы на хранение в III отделение Собствен­ной e. и. в. канцелярии.

РГИА, ф. 1611 (290 д.).

1 Неофициальное наименование комитета по имени его первого председателя Д. П. Бутурлина, иногда употреблявшееся современниками и затем перешедшее в литературу.

2 РГИА, ф. 1611, оп. 1, д. 1, л. 1; д. 277, л. 9—9 об.

3 Там же, д. 1, л. 7 — 11.

4 B 1850—1855 М. А. Корф председательствовал в комитете в отсутствие H. H. Ан­ненкова во время длительных отпусков и командировок последнего.

5 РГИА, ф. 1611, оп. 1, д. 1, л. 9-10.

6 Там же, л. 8 об.

7 Там же, л. 9.

8 Там же, д. 285, л. 5 об. — б.

9 Там же, д. 286, л. 33 — 35 об.

10 Там же, д. 161, л. 1.

11 Там же, д. 277, л. 2.

12 Там же, д. 271, л. 2 — 4.

13Тамже,д.277,л.4о6. — 5.

Комитет железных дорог 18.12.1858-29.01.1874

Преобразован из Главного комитета железных дорог (с 1856; первона­чально — с 1851 — Комитет для рассмотрения предположений об устройстве железных дорог).

К. ж. д. являлся высшим комитетом для предварительного рассмотре­ния предположений о строительстве частных железных дорог.

B состав К. ж. д. входили: председатель — гр. К.В.Нессельроде (18.12.1858-11.03.1862), гр. С.Г.Строганов (26.12.1863-29.01.1874); члены по должности — министр финансов и главноуправляющий путей сообщения и публичных зданий (с 23.06.1865 — министр путей сообщения), члены по назначению (при учреждении К. ж. д.) — гр. С.Г.Строганов, 6ap. П.К.Мейендорф, 6ap. В.К.Ливен, Э.И.Герстфельд, Э.Н.Тотлебен,

А.С.Тимашев, П.П.Мельников, П.А.Языков, С. В. Кербедз).

К. ж. д. рассматривал проекты строительства рельсовых путей с точки зрения их экономической и общегосударственной значимости.

Делопроизводство К. ж. д. находилось в ведении Главного управления путей сообщения и публичных зданий (с 23.06.1865 — МПС).

C упразднением К. ж. д. его функции были переданы Комитету минист­ров.1

2 ПСЗ. Т. 33. № 33916, 18.12.1858; Т. 49. № 53095, 29.01.1874.

РГИА, ф. 1272 (47 д.).

1 РГИА, ф. 1267, оп. 1, д. 11; ф. 1263, оп. 1, д. 3139, ж. ст. 20, л. 176 об.

Западный комитет 20.09.1862-05.01.1865

Высший административный орган, восстановленный на основании пове­ления императора 14.09.1831 в связи с ростом революционного движения в Польше в начале 1860-х гг., повлекшим за собой волнения в Западных губер­ниях.

Председателем 3. к. по должности был председатель Комитета минист­ров, членами — шеф жандармов, министры: военный, юстиции, государст­венных имуществ, внутренних дел, иностранных дел, управляющие мини­стерствами финансов, народного просвещения и обер-прокурор Синода.

3. к. был призван осуществить преобразования в гражданском управле­нии Западных губерний, опираясь на опыт своего предшественника — Коми­тета Западных губерний; он рассматривал вопросы переселения участников восстания 1863 r. во внутренние губернии России и переселения русских крестьян в Западные губернии, вел переписку по отчетам генерал-губернато­ров и начальников губерний о состоянии края.

Делопроизводство 3. к. велось в Канцелярии Комитета министров.

05.01.1865 3. к. был упразднен, а дела его переданы в Комитет министров.

РГИА, ф. 1267 (42 д.).

Комитет по делам Царства Польского 25.02.1864J-29.05.1881

Высший негласный совещательный орган при императоре для проведе­ния реформ, намеченных в связи с польским восстанием 1863 г. и для веде­ния высших исполнительных дел по Царству Польскому.

К. д. Ц. 77. занимался подготовкой законопроектов в области граждан­ского управления Царством Польским, представлял их на утверждение импе­ратора или на рассмотрение Государственного совета.

К. д. Ц. П. состоял из лиц, назначавшихся самим императором.

01.12.1866K. д. Ц. П. был объявлен гласным, председателем его офици­ально был император (до 1872). B отсутствие императора должность предсе­дателя исполнял председатель Комитета министров.

B состав К. д. Ц. П. входили члены Государственного совета rp. В. H. Па­нин и К. В. Чевкин, министр внутренних дел гр. П. А. Валуев, министр госу­дарственных имуществ А. А. Зеленый и главный начальник Собственной e. и. в. канцелярии по делам Царства Польского H. А. Милютин.

При К. д. Ц. П. была учреждена канцелярия.

23.03.1871 в связи с закрытием Учредительного комитета в Царстве Польском министрам предписывалось все дела по спорам о пределах власти между административными, судебными и духовными властями вносить в К. д. Ц. П.

29.05.1881 комитет был закрыт как осуществивший свою задачу, а дела его переданы в ведение Комитета министров, Государственного совета и в Главный комитет об устройстве сельского состояния.

Председатели Комитета по делам Царства Польского

официально:

1864.25.2— 1872 [...] — Александр II

1872[...]-1881.21.02 — вел.кн. Константин Николаевич

фактически:

1864.25.2 — 1871.21.02 — кн. Гагарин П.П.

1872.26.2- 1879.20.12 - (с 1877 - гр.) Игнатьев П.Н.

1879.25.12- 1881.29.05 - (с 1880 - гр.) Валуев П.А.

2 ПСЗ. Т. 41. № 43924, 01.12.1866; Т. 46. Nb 49392, 23.03.1871. 3 ПСЗ.

Т. 1. Nb 224, 29.05.1881.

РГИА, ф. 1270 (1 612 д.).

1 РГИА, ф. 1270, оп. 1, д. 1, л. 2, 3-5.

Комитет Сибирской железной дороги 10.12.1892-15.12.1905

Высший административный орган для руководства строительством Си­бирской железной дороги. К. С. ж. д. осуществлял общее руководство стро­ительством и распоряжение средствами по сооружению железной дороги и связанных с нею вспомогательных предприятий. Исполнительной власти К. С. ж. д. не имел и осуществлял вырабатываемые им положения через входивших в его состав министров.

B состав К. С. ж. д. входили: председатель — вел. кн. Николай Алек­сандрович, вице-председатель Н.Х.Бунге (1893—1895), члены по должно­сти министры: внутренних дел, государственных имуществ, финансов, путей сообщения и военный, а также государственный контролер и управляющий морским министерством. Управление делами комитета возлагалось на_управ- ляющего делами Комитета министров, делопроизводство велось в Канцеля­рии Комитета министров. B марте 1893 при К. С. ж. д. учреждена подго­товительная комиссия под председательством управляющего делами комите­та А.Н.Куломзина.1 Комиссия занималась предварительным составлением смет на расходы по вспомогательным предприятиям Сибирской железной до­роги.

Упразднен в связи с завершением работ по сооружению Сибирской же­лезной дороги.

3 ПСЗ. Т. 12. № 9140, 10.12.1892; Т. 13. № 9248, 15.01.1893; № 9354,

24.02.1893; Т. 25. № 27044, 15.12.1905.

РГИА, ф. 1273 (655 д.).

1 РГИА, ф. 1273, оп. 1, д. 47.

Особое совещание о ссылке и каторге

11.03—06.05.18991

Образовано по докладу министра юстиции. B состав совещания входи­ли: председатель — император, члены — И.Н.Дурново, Э.В.Фриш,

И.Л.Горемыкин, гр. С.Ю.Витте, кн. М.И.Хилков, А.Н.Куропаткин, бар.

В. Б. Фредерикс, П. П. Тыртов, H. В. Муравьев, А. П. Саломон, А. H. Кулом- зин.

05.05.1899 состоялось заседание Особого совещания.2

Совещание рассматривало вопросы об отмене или ограничении ссылки.

06.05.1899 подробное рассмотрение указанных вопросов было возложено на образованную при Министерстве юстиции Комиссию по отмене ссылки.

РГИА, ф. 1586 (2 д.).

1 РГИА, ф. 1586, оп. 1, д. 2, л. 1, 34-36 об.

2 Там же, л. 33.