Комиссия по составлению местных запретительных книг

23.05.1894-[...J06.1899

B состав комиссии входили: А. П. Маковский (председатель), Ф. А.Ром- берг, H. П. Бабушкин, члены С.-Петербургского окружного суда К. А. Берх- ман и H. И.

B ведении комиссии находились составление местных запретительных книг на недвижимые имущества и алфавитного указателя к ним, составление особого списка заповедных имений и рассылка запретительных книг и при­ложений к ним старшим нотариусам и установлениям крепостных дел.

ЗПСЗ. Т. 14. № 10642, 23.05.1894 РГИА, в сост. ф. 1405.

Главное управление местами заключения

27.02.1879-06.01.1918

27.02.1879 — 13.12.1895 — Главное тюремное управление Министерства внутренних дел; 13.12.1895 — 26.04.1917 — Главное тюремное управление Министерства юстиции; 26.04.1917 — 06.01.1918 — Главное управление мес­тами заключения Министерства юстиции.

Осуществляло центральное управление тюремной системой Российской империи. B состав ГТУ входили: начальник управления и его помощник (06.05.1902 учреждена вторая должность помощника), тюремные инспекто­ры и канцелярия. Начальник ГТУ назначался высочайшим указом Сенату по представлению министра юстиции (1879—1895 — министра внутренних дел). Он являлся членом Совета министра (1879—1895 — внутренних дел, 1895— 1917 — юстиции) и Совета по тюремным делам. Помощник начальни­ка ГТУ заведовал канцелярией ГТУ. Инспекторы осуществляли осмотр мест заключений и ссылки, сбор на местах необходимых сведений и данных, про­водили ревизии местных учреждений тюремного ведомства, составляли пред­положения по устройству судебных учреждений. Порядок действий чинов ГТУ и распределение между ними дел определялись особыми инструкциями, утверждаемыми министром (1879—1895 — внутренних дел, 1895 — 1917 — юстиции).

1- е делопроизводство1 (личного состава) заведовало личным составом ГТУ и подведомственных ему учреждений; рассматривало дела о назначении на должности, перемещении и увольнении тюремных чинов, о предании их суду, о наградах по тюремному ведомству (с 1916 эти функции перешли в

12- е делопроизводство); ведало выдачей пенсий и пособий чинам тюремного ведомства и их семьям (с 1915 — 11-е делопроизводство); контролировало деятельность Общества попечительного о тюрьмах, Общества призрения нищих, тюремных комитетов; производило ревизии в подведомственных ГТУ учреждениях и местах гражданского заключения;2 ведало делами о поли­тических заключенных (до поступления их на каторгу или ь ссылку) и осо­быми для них тюрьмами3 (с 1903 — 3-е делопроизводство); перепиской по международной тюремной комиссии и об участии в международных тюрем­ных конгрессах, по организации русских съездов тюремных деятелей (до 1904); ведало выработкой и утверждением уставов для открываемых Общест­вами попечения о несовершеннолетних приютов и колоний, наблюдением за деятельностью последних, патронатом (до 1904); пересылкой арестантов (с 1886 по 1904).4

2- е делопроизводство (строительное) осуществляло техническое руко­водство и наблюдение за тюремно-строительной частью, составляло сметы на строительные и ремонтные работы, ведало постройкой, приобретением и най­мом зданий для мест заключения, тюремных церквей и больниц, переустрой­ством и ремонтом существующих тюремных строений, устройством их ото­пления и освещения.

3- е делопроизводство (распорядительное) заведовало ссылкой и катор­гой, ее организацией, режимом и управлением, размещением арестантов, ка­торжан (в том числе и по государственным преступлениям) и ссыльных, рас­пределением чинов вольнонаемной стражи; управляло отдельными местами заключения; ведало организацией арестантских работ и работ ссыльнокаторж­ных (до 1904), управлением островом Сахалин: организация работы, содер­жание и снабжение поселенцев и каторжан (до 1904); вело переписку о лицах, ограниченных в правах состояния, по применению всемилостивейших манифестов об амнистии, об освидетельствовании состояния здоровья ссыль­ных и ссыльнокаторжных; ведало делами о политических заключенных, до поступления их в каторгу или ссылку, и особыми для них тюрьмами (с 1904), пересылкой арестантов, за исключением вопросов, касающихся дви­жения партий (с 1904); осуществляло контроль за порядком содержания и размещения заключенных в тюрьмах общего устройства, в исправительных арестантских отделениях и арестных домах (до 1904); рассматривало дела о побегах заключенных и «происшествиях в местах заключения»; заведовало исправительно-воспитательными заведениями для несовершеннолетних и другими тюремно-благотворительными учреждениями, приютами, школами и обществами патроната (до 1909); составляло сборники узаконений и распо­ряжений по тюремной части, разрабатывало новые законопроекты в этой об­ласти; ведало перепиской по международной тюремной комиссии, работами по участию в международных тюремных конгрессах, по организации съездов тюремных деятелей России (с 1904); рассматривало дела об определении на должности, перемещении и увольнении тюремных чинов и о предании их суду, дела по строительной части.

4- е делопроизводство (хозяйственное) ведало постройкой, приобретени­ем и наймом зданий для мест заключения, тюремных церквей и больниц, переустройством и ремонтом существующих тюремных строений, устройст­вом отопления и освещения, снабжением пищевым и одежным довольствием и медикаментами заключенных и чинов тюремного надзора (до 1916), поряд­ком содержания и размещения заключенных в тюрьмах общего устройства, в исправительных арестантских отделениях и арестантских домах (до 1904); управлением островом Сахалин (с 1904), учреждением новых и изменением существующих штатов управления и надзора (караул) в местах заключения (с 1904); делами о побегах заключенных и происшествиях в местах заключе­ния (до 1904), об экономическом тюремном и поселенческом капитале (1879 — 1830, 1904 — 1917); утверждало сметы и сверхсметы расходов учреж­дениям, подведомственным ГТУ, составляло общие сметы доходов, расходов и специальных средств тюремной части, вело денежную отчетность.

5- е делопроизводство (счетное) заведовало финансовой частью, вело пе­реписку об экономическом тюремном и переселенческом капитале (с 1880), о назначении и выдаче пенсий и пособий чинам тюремного ведомства и членам их семей и о других денежных назначениях, составляло сметы доходов и расходов и специальных средств тюремного ведомства, вело денежную отчет­ность.

6- е делопроизводство, образованное в 1880 как Часть главного инспекто­ра пересылки арестантов (с 1905 получило наименование 6-го делопроизвод­ства), заведовало пересылкой арестантов, обеспечением их охранения в пути посредством конвойных команд, устройством этапных помещений, составля­ло расписания о движении арестантских партий, заключало контракты на перевозку заключенных и наблюдало за точным исполнением как условий контрактов, так и положений о перевозке заключенных водным путем и по железным дорогам, осуществляло надзор за службой конвойных команд.

7- е делопроизводство (счетное), образованное в 1902, ведало организа­цией работ арестантов и ссыльно-каторжных, устройством мастерских, ферм, рудников, оплатой труда заключенных, вело статистику и отчетность о работах заключенных по губерниям и областям.

8- е делопроизводство (законодательное), образованное в 1908, ведало разработкой новых законопроектов и составлением сборника узаконений и распоряжений по тюремной части, разработкой циркулярных предписаний и инструкций по тюремному ведомству, вело переписку по международной тю­ремной комиссии, по участию в международных тюремных конгрессах, при­нимало участие в организации съездов тюремных деятелей и тюремных вы­ставок. B 1910 к 8-му делопроизводству была присоединена Статистическая часть, и оно получило название делопроизводства по части законодательной и статистической.

9- е делопроизводство с 1910 но 1915 действовало как Особая часть по заведованию исправительно-воспитательными заведениями для несовершен­нолетних и делами патроната над освобожденными из мест заключения. C

01.03.1915 этой части присвоено наименование 9-го делопроизводства.5

10- е делопроизводство (по тюремной страже и режиму; 01.03.1915 — 19176) ведало организацией охраны мест заключения, определением на дол­жности, перемещением и увольнением тюремных чинов, рассматривало дела о награждении чинов тюремного ведомства, о предании их суду, устанавли­вало порядок надзора за заключенными и порядок содержания последних в тюрьмах и больницах, определяло условия назначения арестантов и ссыльно­каторжных в работы, рассматривало дела о побегах заключенных, о наруше­ниях тюремного режима.

11- е делопроизводство (пенсионное; 01.03.1915 — 19177) ведало назначе­нием пенсий и пособий в пенсионном порядке чинам тюремного ведомства и их семьям, а также назначением привилегий за службу в некоторых местностях.

12- е делопроизводство8 — штатное и наградное.

13- е делопроизводство ведало снабжением чинов тюремного ведомства обмундированием и снаряжением.

14- е делопроизводство ведало надзором за санитарным бытом заключенных.

15- е делопроизводство ведало наймом помещений для тюремного ведомства.

Техническая часть ([ 1880] — 1908) ведала постройкой, приобретением и

наймом зданий для мест заключения, тюремных церквей и больниц, переус­тройством и ремонтом существующих тюремных строений, устройством их отопления и освещения, принимала участие в организации съездов тюремных деятелей и тюремных выставок.

Статистическая часть (18809 — 1910) обрабатывала статистические сведе­ния по тюремному ведомству, рассматривала отчеты тюремных инспекторов и местных органов Общества попечительного о тюрьмах, составляла ведо­мости и статистические листы осужденных, ведала подготовкой и изданием общего отчета ГТУ. B 1910 присоединена к 8-му делопроизводству.

Журнальная часть (1905—1917) осуществляла обработку статйстичес- ких сведений по тюремному ведомству и отчетов тюремных инспекторов и местных органов Общества попечительного о тюрьмах, подготовку и издание общего отчета ГТУ, принимала участие в организации съездов тюремных де­ятелей и тюремных выставок.

Врачебно-санитарный совет (образован 26.04.1917) рассматривал вопро­сы, касавшиеся постановки врачебной части и санитарного состояния мест заключения.

C 1893 ГТУ издавался журнал «Тюремный вестник», в котором публико­вались различные официальные материалы по тюремному ведомству, научные и практические исследования в пенитенциарной области, сведения о различ­ных областях тюремного быта, в особенности об арестантских работах.

Точных сведений о дате ликвидации ГУМЗ не обнаружено. 06.01.1918 для заведования всеми отраслями тюремного быта и выработки основных начал реформы тюремных учреждений была образована Тюремная коллегия при Народном комиссариате юстиции.

Начальники Главного тюремного управления (с 26.04.1917 — Главного управления местами заключения):

1879.23.4 — 1896.28.02 — Галкин-Враской M.H.

1896.08.3 — 1896.29.10 — Богданович H. М.

1896.11.11- 1900.26.06 - Саломон А.П.

1900.19.10- 1901.01.04 - МещаниновИ.В.

1901.08.5 — 1905.06.09 — СтремоуховА.М.

1906.10.2- 1906.15.02 - фон Клуген В. Ф.

1906.25.2— 1907.15.10 — МаксимовскийА.М.

1907.26.10- 1909.01.01 - Курлов П.Г.

1909.12.1- 1913.28.03 - Хрулев C.C.

1913.04.5- 1917.06.03 - Гран П. К.

1917.06.3 — 1917 [...] — Жижиленко А. А.

Главные инспектора пересылки арестантов (заведующие этапно-пере­сыльной частью главного штаба):

1867.16.2— 1880.26.05 — БеленченкоА.И.

1880.26.5- 1891 [...]12 - Гаврилов H.H.

1892.08.1 —1896.31.08 — Левицкий H. В.

1896.03.11 — 1907.21.07 — Сапожников И.Д.

1907.21.7 — 1908 [...] - Лукьянов Н.И.

2 ПСЗ. Т. 54. № 59360, 27.02.1879; T.55. № 61078, 13.06. 1880; T.55.

Nb 61814, 30.01.1881; ЗПСЗ. T.4. № 2267, 30.05. 1884; T.6. № 3989,

04.11.1886; Т. 10. № 6563, 30.01.1890; № 6789, 01.05.1890; Т. 15.

№ 12272, 13.12.1895; T.24. № 24084, 23.02.1904; T.29. № 32006,

07.06.1909; Т. 31. № 34811, 24.02.1911; Т. 33. Nb 39679, 04.07.1913; СУ.

1917. Отд. 1. Nb 100. Ст. 555; Nb 202. Ст. 1263; СУиРРКПр. Отд. 1.

Nb 15. Ст. 223.

ГАРФ, ф. 122 (21.879 д.); ф. 7420 (515 д.).

1 B служебной переписке ГТУ отмечалось, что в распределении обязанностей между делопроизводствами не существовало надлежащей строгости, равномер­ности, некоторыми вопросами занимались одновременно несколько делопроиз- водств; четкое разделение функций не всегда соблюдалось. Это нашло отражение в делопроизводственных описях фонда (ГАРФ, ф. 122, оп. 8, д. 2229, л. 6). Све­дения о функциях делопроизводств и о перераспределении обязанностей между ними см.: ГАРФ, ф. 122, оп. 1, д. 1438, 2896-a; оп. 8, д. 2229, 4027-a, 4027-6.

2 C 1884 по 1909 в непосредственном ведении ГТУ находились тюремные учрежде­ния С.-Петербурга, а с 1904 по 1909 — Царскосельская тюрьма.

3 Передача этих дел из 1-го делопроизводства в 4-е осуществлялась в 1901 —1904, однако в перечне дел, находящихся в ведении 4-го делопроизводства, эти дела не указаны (ГАРФ, ф. 122, оп. 8, д. 2229, л. 5, 15—16).

4 Как отмечалось в справке ГТУ по поводу загруженности 1-го делопроизводства и необходимости увеличения штатов (1897), делопроизводство не справлялось с возложенными на него обязанностями, поэтому, например в 1895—1896, оно за­нималось фактически только личным составом и перепиской о политических за­ключенных, наблюдение за организацией тюремной инспекции было возложено на одного из инспекторов, переписка по делам о пенсиях и пособиях — на стар­шего делопроизводителя 5-го делопроизводства и т.д. (ГАРФ, ф. 122, оп 1, д. 2896-a, л. 36—37).

5 ГАРФ, ф. 122, оп. 8, д. 2229, л. 42.

6 Там же.

7 Там же.

8 Сведения о времени создания 12— 15-го делопроизводств не обнаружены. Ориен­тировочно — 1916— 1917 // ГАРФ, ф. 122, оп. 12, д. 5, л. 1.

9 Отчет по Главному тюремному управлению за 1884 г. СПб., 1886, л. 72.