Изменения в общественном строе России в пореформенный пери­од. Государственный строй

В процессе социально-экономического развития в результате отмены кре­постного права и проведения других либеральных реформ произошли заметные изменения в общественном строе России.

Дворяне, являвшиеся господствующим классом в течение многих веков, в пореформенный период сохранили собственность на землю, они по-прежнему доминировали в обществе. Вместе с тем, дворяне утратили право собственно­сти на крепостных крестьян, значительная их часть не сумела приспособиться к новым условиям, разорялись и закладывались дворянские усадьбы и земли. За пореформенное сорокалетие дворянское землевладение сократилось на треть и более. Состав дворянства пополнялся выходцами из других сословий.

Вместе с тем, дворянство продолжало оставаться привилегированным со­словием. Дворянам разрешалось иметь фабрики и заводы по деревням, зани­маться торговлей, они освобождались от личных податей, телесных наказаний.

Духовенство, как и дворянство, освобождалось от личных податей и по­винностей, военных постоев, телесных наказаний. В первой половине XIX-го столетия было позволено выходцам из других сословий вступать в ряды духо­венства. Был также разрешен выход из духовного сословия.

Буржуазия как социальная группа формировалась в рассматриваемый пе­риод сравнительно быстро, и это было обусловлено интенсивным формирова­нием капитализма. В 60-х — 70-х гг. в стране завершился промышленный пере­ворот. Ведущую роль в промышленности заняло крупное промышленное производство. В состав крупной буржуазии в конце XIX-го века входило около миллиона человек (вместе с семьями), а мелкой буржуазии — около 23 миллио­на человек (включая аграрный сектор). К концу XIX-го столетия русская буржу­азия в промышленности стала решающей экономической силой, чего нельзя сказать о политической сфере.

Рабочий класс в условиях, сложившихся в пореформенной России, быстро рос и формировался. Основное ядро рабочих складывалось еще до реформы из вольнонаемных рабочих и рабочих вотчинных предприятий. После отмены кре­постного права главным источником роста рабочего класса стало крестьянство. Развитие капитализма в России отличалось высокой концентрацией производ­ства и рабочих на крупных предприятиях. В крупной промышленности число рабочих превышало 2 млн. человек. Рабочий класс подвергался жестокой экс­плуатации: рабочий день продолжался 12-14 часов, а иногда и 18 часов. Широ­ко применялся труд женщин, детей и подростков. Со второй половины XIX в. в России начала распространяться стачечная борьба. Рабочее движение стано­вится важным фактором политической жизни России. В 60-х — 70-х гг. про­изошло более 140 выступлений рабочих, это движение было особенно интен­сивным в Центрально-промышленном и Петербургском регионах.

Во второй половине XIX в. были изданы законы, формально ограничи­вавшие нещадную эксплуатацию наемных рабочих фабрикантами; эти акты объединяются термином «фабричное законодательство». Однако реально госу­дарственный контроль и надзор в этой сфере сводился к минимуму.

Городское население России в пореформенный период значительно вы­росло. Население города было разделено на шесть разрядов. Критерием отнесе­ния к тому или иному разряду была состоятельность горожанина. Например, к первому разряду — «настоящие городские обыватели» — относились жители, которые имели в городе на праве собственности землю или иную недвижи­мость. Мещане, составлявшие большинство городского населения, являлось по­датным сословием.

В 1832 г. для наиболее богатых и влиятельных представителей горожан было учреждено почетное гражданство (личное и потомственное). Почетные граждане не платили личных податей, освобождались от телесных наказаний.

Государственный строй. Россия второй половины XIX в. оставалась са­модержавной абсолютной монархией. Однако переход страны к капитализму явился первым шагом по пути превращения монархии феодальной в монархию буржуазную. В пореформенный период изменялась социальная база абсолю­тизма. В новых условиях правящий режим стал опираться на финансово­экономическую силу буржуазии, тесно связанной с властью и зависимой от неё. С другой стороны, капитализм разрушал патриархальную основу, на которой в течение многих веков строились отношения в крестьянской среде, как бы рас­шатывая эту основу. В целом социальная база и позиции абсолютизма стали ослабевать.

В отношении императорской власти по-прежнему сохранялась традици­онная формула о «монархе самодержавном и неограниченном». В центре и на местах сохранились основные звенья дореформенного аппарата,

Но их структура и деятельность приспосабливалась к новым условиям.

Роли и значение Государственного совета значительно выросла в связи с проведением реформ, поскольку большинство проектов обсуждались в депар­таментах и в общем присутствии Совета.

Сенат продолжал оставаться высшим судебным органом государства, но он обладал и некоторыми административно-надзорными полномочиями. К кон­цу 19 века в нем был пять основных департаментов. Положение Синода остава­лось неизменным.

В 1857-1861 гг. был создан новый государственный орган — Совет Ми­нистров, координировавший деятельность министерств и ведомств. В Совет входили министры, главноуправляющие, председатели Государственного совета и Комитета министров и близкие к императору высшие чиновники. Председа­тельствовал в Совете сам император. Совет обсуждал и решал важнейшие во­просы государственного значения, в случае утверждения императором эти ре­шения получали силу закона.

Компетенция и структура Министерств в целом сохранились и в поре­форменный период, происходили лишь незначительные изменения в отдельных звеньях государственного аппарата, так, усилились карательные функции министерства внутренних дел: ему передан корпус жандармов, упразднялись отдельные департаменты, в министерстве финансов был создан департамент торговли и мануфактур.

8.8.