Департамент внешней торговли 25.06.1811-26.10.1864

Орган государственного руководства внешней торговлей и таможнями.

1- е отделение департамента (торговых и внешних сношений) вело пере­писку с дипломатическими представителями России за границей по торговым делам; осуществляло составление соответствующих инструкций, сбор сведе­ний и составление ведомостей о ценах на товары, пошлинах, трактатах, судо­ходных и купеческих регламентах, сведений о спросе на русские товары и о ценах на них и о возможной конкуренции со стороны иностранных товаров, о промыслах, производимых российскими подданными за границей, о количес­тве и качестве товаров, поставляемых в Россию, о важнейших путях доставки иностранных товаров в Россию, о транзитной торговле через Россию; подго­товку проектов необходимых изменений тарифов, купеческих и торговых уставов; определение перспектив русской внешней торговли и составление ее баланса по морям, сухопутной границе и видам торговли; собирание генераль­ных и частных карт пограничных и прибрежных мест, сведений для измене­ния торговых тарифов и уставов.

Отделение рассматривало также дела о браковании и складировании то­варов, о торговле с Царством Польским, Бессарабией, Финляндией, Грузией и Камчаткой, по Керченскому порту и Одесскому порто-франко, о торговле по Закавказью, Каспийскому морю, Оренбургскому и Сибирскому таможен­ным округам, Камчатке и Кяхтинскому торгу; выдавало разрешения по тари­фам и таможенным уставам и вело все дела ввоза и вывоза, о зачете и воз­вращении пошлин и о товарах, уступленных вместо пошлин; наблюдало за исполнением правил по перевозке товаров из впускных в складочные тамож­ни, за исполнением правил о транзитном торге и выдаче разрешений по ним; вело дела об уступке пошлин по трактатам и постановлениям, об авариях и их обстоятельствах, о демпинговых товарах.

Bo 2-м отделении (таможенном) проводился сбор сведений о состоянии таможенной службы в России; о торговом мореплавании и пошлинах с това­ров, доставляемых морем, сбор географических карт по всей таможенной линии. Отделение осуществляло также наблюдение за исправностью пош­линных сборов, конфискацию и продажу товаров (до 04.06.1851, затем пере­дано в конфискационное отделение); вело дела по личному составу, о награ­дах, обмундировании; определяло назначение денег на экстраординарные секретные расходы; определении и увольнении маклеров, нотариусов, дис- пан и аукционистов при Санкт-Петербургском порте и Московской бирже; ведало таможенными зданиями, содержанием судов и гребцов для таможен и застав, снабжением таможен счетными книгами, собиранием планов всех строений ведомства, производством следствий по таможенной части, коман­дированием чиновников.

B 1823 было образовано 3-е отделение, которому при образовании были переданы дела упраздненного Временного департамента коммерц-коллегии (действовало до 1864, с 1851 — именовалось 4-м судным отделением). Здесь проводилось рассмотрение жалоб и апелляций на конфискации привозных товаров, налагались взыскания на контрабандистов; производилось опреде­ление взысканий за нарушения таможенных правил, подготовка представле­ний Сената по делам конфискаций и взысканий. Отделение вело также тя­жебные биржевые дела; рассматривало следствия о преступлениях чиновни­ков, передаваемых из 2-го отделения; производило наложение штрафов, от­решение от должности и предание суду чиновников.

C 04.06.1851 по 1864 существовало конфискационное (3-e отделение), которое рассматривало дела о пропуске вещей и предметов, провозимых из- за границы для ведомств и частных лиц, а также дела о взысканиях за несо­блюдение таможенных правил в корабельных и товарных документах, о за­чете и возвращении пошлин и о товарах, вместо пошлин уступленных; дела конфискационные и следственные, а также об удалении от границ лиц, заме­ченных в контрабанде по округам Архангельскому, С.-Петербургскому, Pe- вельскому, Рижскому, Либавскому, Юрбургскому и по московской таможне.

Счетное отделение (в 1811 — 1815 счетный стол, с 1815 по 1823-3-e от­деление, с 1823 по 1851 — 4-е отделение, с 1851 по 1864-5-e отделение) со­ставляло срочные текущие счета для императора, высших государственных учреждений и министров, годовые сметы доходов и расходов, отчеты о состо­янии внешней торговли; проверяло срочные ведомости и счета.

B составе департамента имелись канцелярия и архив.

26.10.1864 управление внешней торговлей, а также дела по заведованию биржевыми учреждениями и надзору за браком товаров переданы в Департа­мент мануфактур и внутренней торговли, а Департамент внешней торговли переименован в Департамент таможенных сборов.

Директора Департамента внешней торговли:

1811.14.8- 1823.09.05 - Обрезков M.A.

1823.09.6— 1824.09.05 — гр. Ламберт Я. О.

1824.09.5 — 1835.23.11 — БибиковД.Г.

1835.23.11- 1849.29.12 - Языков Д. С.

1849.29.12- 1863.19.06 - Пашков М. В.

1863.28.6— 1864.28.10 — кн. Оболенский Д.А.

ПСЗ. T.31. № 24688, 25.06.1811; Т. 33. № 25812, 30.03.1815; T.38.

№ 29717, 27.12.1823; 2ПСЗ. Т. 14. № 12029, 15.02.1839; T.26.

№ 25269, 04.06.1851; T.29. № 28358, 22.06.1854; T.39. № 41374,

26.10.1864.

Главная структурная часть МФ по управлению податным делом, сбора­ми и повинностями. При учреждении в состав департамента вошли: состоя­щая в ведомстве государственного казначея часть по исчислению всех состо­яний, платящих подати; Экспедиция по питейным сборам Департамента ми­нистра финансов; Казначейство заготовления гербовой бумаги. Открыт 15.05.1813.

Департамент заведовал взиманием подушной и оброчной податей с крестьян разных категории, цеховых, мещан, купцов, иностранных ремес­ленников, «вольных сословий» в городах и селениях и свободных хлебопаш­цев, представителей нерусских народностей Сибирн, Поволжья, греков, армян, цыган и др., записью и исключением из оклада, причислением раз­ных лиц к отдельным семействам, крестьянским и мещанским обществам других губерний; проведением реформы по отмене подушной подати с мещан и замене ее налогом с недвижимого имущества в городах, посадах и местеч­ках 01.01.1863.

Департамент осуществлял: заведование проведением 8, 9 и 10-й пере­писей в России и отдельных районах1 — ревизской частью (1-е отделение,

1- й стол); заведование гильдейским (с 14.11.1824) и промысловым обло­жением: взимание процентного с купеческих капиталов и гильдейского сбо­ров с купцов, мещан, торгующих крестьян, владельцев предприятий, мас­теров, ремесленников, иностранцев; рассмотрение дел о торговых льготах купечеству отдельных городов и национальностей, о причислении отдель­ных лиц к купечеству других городов, к купеческим семьям и капиталам и оставлении при одном капитале членов семыі; дел, присылаемых из Се­ната, о правах лиц торгового сословия на звание почетного гражданина и связанные с этим званием льготы (1-е отделение, 2-й стол); наблюдение за взиманием городских повинностей и сборов и распределением расходов из городских средств на содержание полиции, строительство мостов и пр.; управление земской частью (до 12.07.1854, затем передано в Департамент государственного казначейства): рассмотрение смет и раскладок земских сборов и повинностей, составляемых губернскими учреждениями по особым правилам и формам, разработанным МФ (с 1824), и передача их на за­конодательное утверждение через министра финансов (с 14.06.1816); ут­верждение расходов из средств земского сбора и вспомогательного земского капитала (с 17.11.1833) по несению повинностей: почтовой, дорожной, во­инской, ссыльно-этапной, на содержание местного управления, арестантс­ких рот, земской полиции и пр. и вообще отчетности по земским расходам по положению 11.12.1823;2 заведование вспомогательным земским сбором и шоссейными займами (с 17.11.1833); надзор за ведением делопроизвод­ства в казенных палатах по земским сборам и городским доходам и рас­ходам; (с 13.07.1851 по правилам о новом устройстве земских повинностей в департаменте сосредоточено все делопроизводство о земских повиннос­тях); ведение делопроизводства по Совещательному присутствию четырех министров (внутренних дел, финансов, государственных имуществ и уде­лов) по делам о земских повинностях, занимавшемуся отнесением расходов из земских сборов, не принадлежавших к земским повинностям, и рас­смотрением проектов земских смет, до внесения их в Государственный совет (1852—19.06.1853)3 — 1-е отделение, 4-й стол (1813 — 1839), 5-й стол (1833 — 1839), 2-е отделение по делам о земских и других местных повинностях и городских сборах, с 02.05.1839; 1-е отделение, 3-й стол (с 23.06.1852 — дела по Совещательному присутствию); временное и счетное по земским делам отделения (23.06.1852 — 12.07.1854).

Департамент осуществлял заведование взиманием прочих налогов и сборов: рекрутских и по несению рекрутской повинности с 1831 (1-е от­деление, 2-й и 3-й столы); процентного налога с имений в Западных гу­берниях (1-е отделение, 2-й стол), с внутреннего судоходства (1811 — 18.12.1823); с 18.09.1847 — 1/4 %-ного сбора с грузов, отправляемых на судах и плотах (1-е отделение, 2-й стол); ластовых, межевых (1-е отде­ление, 2-й стол), гербовых, шоссейных сборов (с 18.11.1834); различных штрафов: апелляционных, с крестьян — за отсутствие паспортов, с об­ществ — за укрывательство бродяг и беглых, за отлучку членов, находя­щихся под судом, за незаконное владение крепостными, за проживание без видов на жительство, за отсутствие приказчичьих свидетельств и другие нарушения правил торговли, за неразработку золотых приисков при подан­ных заявках на них, за проплыв по рекам без сплавных билетов, а также ведал решением всех дел, касающихся штрафов, передаваемых из других ведомств (например, из МГИ — за самовольную порубку леса крестьяна­ми) (1-е отделение, 2-й стол).

Ha департамент было возложено составление и ведение окладных книг (1-е отделение, 3-й стол — до 1826, 1-е отделение, счетный стол — с 1826).

Департамент осуществлял управление питейной частью — питейными откупами, сборами и акцизом, в том числе ведал делами о курении, заготов­лении и продаже вина по губерниям, об отдаче откупов в оброчное содержа­ние и составлении ежегодных откупных условий, о недоимках, залогах и льготах по питейным откупам, об отчислении средств от питейных доходов в пользу городов; осуществлял проведение реформ; 02.04.1817 — введение ка­зенной продажи питей в 29 губерниях; 14.07.1826 — переход от казенного управления питейными сборами к прежней откупной системе; 12.01.1845 —

04.07.1861 — введение акцизной системы в качестве переходной меры зако­нами 12.01.1845 и 29.09.1846, замена откупной системы акцизно-откупным комиссионерством — 2-е питейное отделение, 1, 2, 3-й столы — до 1839; 4,

5- й столы, с 17.05.1815 — дела по откупам, 3-е отделение (бывшее 2-е питей­ное отделение), 1-й стол — в великороссийских, Западных, Новороссийской губерниях и Кавказской обл., 2-й стол — в Сибирских, Уральских, велико­российских и Закавказских губерниях, 3-й стол — в Литовских и Остзей­ских губерниях, Белостокской обл.

1- й стол — дела по частным винокуренным заводам; 2-й стол — дела по рас­четам с откупщиками по сборам; 3-й стол — дела о постройке, ремонте, найме и содержании откупщиками винных помещений и другого казенного имущества; 4-й стол — счетный; 5-й стол (с 1848) — для окончания дел по откупам.

Ha департамент было возложено также управление казенными и частны­ми винокуренными заводами (6-е отделение, 1-й и 2-й столы); заведование акцизом с табака и свеклосахарного производства (05.03.1848—1859)4 — 3-е отделение, 2-й стол (бывшее 6-е отделение,5 специальное по акцизам с таба­ка и сахара).

Департамент заведовал взиманием разного рода пошлин и сборов с иму­щественных актов и делопроизводственных бумаг и документов (прошений, удостоверений, паспортов, аттестатов), пошлин гербовых, актовых, крепост­ных, паспортных, по производству в чины, с подорожных, с маклерских и нотариальных книг (4-е отделение; 5-е отделение, 1830—1840).

Департамент вел заготовление гербовой бумаги всех родов для производ­ства дел, векселей, заемных писем и т. п.; рассылку и продажу бумаги (4-е от­деление; 5-е отделение с Гербовым казначейством).

Ha департамент было возложено также ведение счетной отчетности по сборам: ревизия ведомостей казенных палат и составление смет доходов по ве­домству департамента (1-е отделение, счетный стол); ведение книг, счетов и ведомостей по окладным сборам, кроме Государственной окладной книги (7-е счетное отделение, 1-й стол); бухгалтерия и контроль по неокладным сборам (7-е отделение, 2-й стол); бухгалтерия и контроль по питейным сборам в 29 ве­ликороссийских губерниях (7-е отделение, 3-й стол); бухгалтерия и контроль по питейным и откупнымдоходам в Западных, Малороссийских, Новороссий­ских, Остзейских и Сибирских губерниях (7-е отделение, 4-й стол); проверка спиртометров (Экспедициядля проверки спиртометров — с 22.01.1862).

15.04.1863 департамент был упразднен в связи с разделением управле­ния прямыми и косвенными налогами. Дела и функции департамента были переданы вновь учрежденным в составе МФ Департаменту окладных сборов и Департаменту неокладных сборов.

Директора Департамента разных податей и сборов:

1813.01.3- 1819.18.02 - ОпочининФ.П.

1819.21.2- 1826.30.05 - ДубенскнйН.П.

1826.30.5- 1828.21.12 - Кэзадаев A.B.

1828.21.12- 1839.05.05 - КайсаровП.С.

1839.12.5- 1842.09.08 - Муравьев M.H.

1842.30.8 — 1846.14.10 — Мордвинов A.H.

1849.11.6- 1856.13.02 - Маслов Д. H.

1856.02.3— 1861.01.01 — ПереверзевФ.Л.

1861.01.1- 1863.15.04 - Грот К. К.

ПСЗ. T.31. № 24688, 25.06.1811; T.33. Ня 26316, 14.06.1816; T.34.

№ 26764, 02.04.1817; T.38. № 29678, 11.12.1823; T.39. № 30115,

14.11.1824; 2 ПСЗ. Т. 14. № 12302, 02.05.1839; Т. 20. № 19029, 22.05.1845;

Т. 21. № 20539, 22.10.1846; Т. 23. № 22307, 26.05.1848; T.29. № 28416,

12.07.1854; Т. 37. № 37892, 22.01.1862; Т. 38. № 39487, 15.04.1863.

РГИА, ф. 571 (12105 д.).

1 До учреждения департамента лежало на обязанности Сената.

2 Утверждение расходов из остатков земских сборов производилось по положению 24.05.1820 министром финансов.

3 До соединения Совещательного присутствия с Департаментом государственной экономии Государственного совета.

4 До этого времени и после находилось в ведении Департамента мануфактур и внутренней торговли.

5 Передано в 1859 в Департамент мануфактур и внутренней торговли.