Взаимодействие государства с религией
Взаимодействие государства с религией на протяжении истории носило достаточно сложный и подчас противоречивый характер, приобретая при этом
самые разнообразные формы. Оно выражалось то в противоборстве светской (государственной) и духовной (религиозной) властей за верховенство, то в их полном слиянии, то в их тесном союзе и взаимной поддержке, то в верховенстве церковной власти над государственной, то в верховенстве государственной власти над церковной.
Характер взаимодействия государства с религией зависит от многих факторов и в первую очередь от того, какое положение занимают в обществе религия и церковь (религиозные объединения), какова форма государственного правления, каков правовой режим религии и церкви (религиозных объединений) в государстве.
Религия и церковь, как правило, всегда играли важную роль в жизни общества, но не всегда занимали господствующее в нем положение и их взаимоотношения с государством не всегда строились одинаково. В зависимости от этого складывались различные типы государств. Как уже отмечалось, современная отечественная теория государства и права, исходя из связи государства с религией, выделяет четыре типа государств: светские, клерикальные, теократические и атеистические.
В светских государствах взаимодействие государства с религией характеризуется тем, что все виды религиозных организаций отделены от государства. Для правового режима религии и церкви в светском государстве (его обычно называют режимом отделения церкви от государства) главным является следующее:
1) никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
2) государство не вправе контролировать отношение своих граждан к религии;
3) религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом;
4) государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет за ними контроль, но не вмешивается в их внутреннюю деятельность, если не нарушается действующее законодательство;
5) государство не оказывает ни одной из конфессий ни материальной, ни финансовой, ни какой-либо другой помощи;
6) государство охраняет законную деятельность религиозных организаций, обеспечивает их равенство перед законом, провозглашает и юридически закрепляет свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними;
7) религиозные организации не могут участвовать в политической жизни общества, вмешиваться в дела государства и выполнять какие-либо государственные функции.
В настоящее время режим отделения церкви от государства и статус светского государства закреплены, как правило, в государствах с республиканской формой правления (Российской Федерации, Германии, Франции и др.). В Российской Федерации данный режим закреплен в ст. 14 и 28 Конституции РФ, а также в Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях».
В клерикальных государствах связь государства с религией и религиозными организациями характеризуется режимом государственной религии и церкви. Данный режим проявляется в следующем:
1) та или иная религия официально имеет статус государственной и занимает привилегированное положение по сравнению с другими конфессиями;
2) имеет место тесное сотрудничество государства и церкви в различных сферах общественной жизни (например, в воспитании подрастающего поколения);
3) за церковью государство признает право собственности на довольно широкий круг объектов (землю, здания, сооружения, предметы культа и т. д.);
4) церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь, налоговые льготы;
5) церковь наделяется рядом юридических полномочий (в основном в области брачно-семейных отношений);
6) церковь имеет свое представительство в государственных органах, а также право участвовать в политической жизни страны.
В клерикальных государствах, несмотря на наличие государственной религии, слияния государства и церкви, тем не менее, не происходит. Считается, что объявление той или иной религии государственной, свидетельствует об уважении со стороны государства религии, исповедуемой большинством населения.
К клерикальным государствам в настоящее время относятся Великобритания, где официальной государственной церковью является англиканская церковь, возглавляемая королевой, Дания, Норвегия, Швеция и некоторые другие.
В теократических государствах связь государства и религии является наиболее тесной. Здесь зачастую имеет место полное слияние государства с религией.
В литературе в качестве основных отмечаются следующие черты теократического государства:1) государственная власть принадлежит церкви и государство, таким образом, выступает не только как политическая, но и как религиозная организация;
2) глава государства, как правило, одновременно является высшим религиозным деятелем, верховным священнослужителем, в руках которого сосредоточены значительные полномочия;
3) имеет место жесткая централизация государственного аппарата, отсутствует разделение властей;
4) создание политических партий, как правило, запрещено (Бутан, Иран, Непал, Саудовская Аравия);
5) существует примат религии над правом. Регулирование основных сторон общественной жизни осуществляется религиозными нормами, которые, по сути дела, и являются правом;
К теократическим государствам относятся Иран, Марокко, Пакистан, Саудовская Аравия и др.
Наконец, атеистическим государствам, так же как и светским, присущ режим отделения религии и церкви от государства. Однако здесь взаимодействие государства с религией и церковью нередко приобретает гипертрофированные формы: религиозные организации либо запрещаются, либо, так или иначе, преследуются властью.
Взаимодействие атеистических государств с религией и церковью обычно выражается в следующем:
1) религиозные организации либо запрещаются, либо находятся под жестким контролем государства;
2) церковь лишается экономической основы - своей собственности;
3) религиозные объединения не являются юридическими лицами и не могут совершать юридически значимых действий;
4) запрещается проведение в общественных местах религиозных проповедей, религиозных обрядов и ритуалов;
5) запрещается издание и распространение религиозной литературы;
6) нередко в отношении священнослужителей и даже верующих государство применяет репрессии;
7) свобода совести зачастую сводится к свободе пропаганды атеизма.
Государством воинствующего атеизма был Советский Союз (особенно в первые годы своего существования), а также некоторые социалистические страны. Например, в социалистической Албании Конституцией 1976 г. вообще была запрещена всякая религия.
4.3