Виды правовых норм

Все нормы права находятся в определенной зависимости друг от друга, регулируют разные отношения различными способами.

Данное обстоятельство позволяет выделить те или иные особен­ности правовых норм и в свя їй с этим сгруппировать их по в и - д а м, л.е.

Обычно выделяют четыре основания классификации правовых норм:

по месту в иерархии, т.е. ло предназначению той или иной нормы и системе правовых норм;

по предмету правового регулирования, т.е. по особенностям тех отношений, на регулирование которых направлены те или иные нормы права;

по методу правового регу іирования. т.е. по тому способу, при помощи которого те или иные нормы регулируют отношения; по характеру предписания.

Иерархия норм права

Поскольку все нормы права строго соподчине­ны друг другу, выделяют начальные и служеб­ные нормы права.

Начальные нормы права устанавливают основополагающие пра­вила поведения. По отношению к начальным нормам все остальные нормы права являются служебными, потому что предусматривают правила поведения, поддерживающие или защищающие правила, установленные в начальных нормах.

В республике начальные нормы права консолидируются в кон­ституции — акте, устанавливающем основы государственного строя и провозглашающем порядок реализации и защиты прав человека и гражданина. В монархии право на издание начальных правовых норм остается за монархом.

В соответствии с ч. I ст. 15 основного закона Российской Феде­рации Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое

действие и применяется на всей территории Российской Федера­ции, законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Это ус­тановление указывает, что псе правила, изложенные в Конституции РФ, являются начальными по отношению к правилам, изложенным в других правовых актах. Кроме этого, правила, изложенные в дру­гих правовых актах, не должны противоречить нормам Конститу­ции РФ, т.е.

Например, все нормы уголовно-процессуального закона являются служебными по отношению к основополагающему пра­вилу, которое содержится в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ:

Каждый обвиняемым в совершении преступления считается неви­новным. пока его виновноеть не будет доказана в предусмотренном фе­деральным законом порядке н устанонлеші вступившим в законную си­ду приговором суда.

Другой п р и м е р. В ч. I ст. 85 Конституции РФ установлено, что Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной вла­сти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. В настоя­щее время в Государственной Думе Федерального Собрания РФ разрабатывается проект Федерального закона «О гарантиях государ­ственной целостности Российской Федерации». В рамках данной работы проектируются нормы по порядку предупреждения и раз­решения споров между органами государственной власти РФ и ор­ганами государственной власти субъектов РФ. В случае принятия этого Федерального закона данные нормы будут служебными по отношению к начальной норме ч. 1 ст. 85 Конституции РФ.

,, Нормы права, регулирующие одну и ту же сфе-

¹ ‘ ру отношении, консолидируются в родственную

‘ группу — отрасль. Конституционное (госулар-

ственное) право и іражданское право являются фундаменниыьныии отраслями права. Все остальные отрасли являются производными от фундаментальных. От государственного права отпочковалось адми­нистративное право, от него, в свою очередь, — финансовое, тамо­женное, налоговое право. От гражданского права отделились такие

отрасли, как семейное, торговое, авторское право и др.

Особое место в консолидации норм по предмету правового регу­

лирования занимают нормы уголовного права. Дело в том, что данные нормы воздействуют на необходимое осуществление основополагаю­щих общественных отношений путем установления жестких санкций за действия, опасно противоречащие смыслу данных отношений.

помощи данных норм можно регулировать отношения даже в том случае, если все другие нормы по тем или иным причинам не дей­ствуют. В связи с этим мы выделяем особый предмет правового ре­гулирования уголовно-правовых норм — наиболее важные и необ­ходимые для жизни общества и государства отношения, которые могут подразумеваться нормами государственного и гражданского права, но специально ими не регулируются.

Соответственно по предмету правового регулирования нормы права подразделяются на конституционные, гражданские, уголовные, таможенные и т.д.

Метол правового регулирования

Все нормы права воздействуют на отношения между лицами двумя главными методами — убеждением и принуждением.

Правовые нормы, которые при регулировании отношений ис­пользуют преимущественно метод убеждения, апеллируют к здра­вому смыслу и доброй воле субъектов права. Условно их можно на­звать нормами-днепозицияии (в литературе можно встретить назва­ние регулятивные нормы).

Нормы-диспозиции определяют отношения путем указания на права или обязанности лиц и предупреждают о том, что все дейст­вия, противоречащие данным отношениям, являются юридически ничтожными. В случае нарушения прав лиц нормы-диспозиции пре­дусматривают обязывающие санкции, которые, как правило, уста­навливают для недобросовестного лица обязанность совершить дей­ствия в пользу стороны, права которой были нарушены. Нормы- диспозиции характерны для гражданского права.

Например, в ст. 169 Гражданского кодекса РФ устанавли­вается, что сделка, совершенная с целью, заведомо противной ос­новам правопорядка или нравственности, ничтожна. При наличии умысла у обеих сторон такой сделки — в случае исполнения сделки обеими сторонами — в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке. При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне.

Нормы права, которые регулируют отношения, используя преиму­щественно метод принуждения, условно можно назвать нормами-сан­кциями (в литературе можно встретить название охранительные нормы).

Особенная часть Уголовного кодекса РФ состоит из норм-сан­кций. Данные нормы используют наказывающие санкции.

Для примера рассмотрим ч. I ст. 188 Уголовного кодекса РФ (контрабанда).

Гипотеза и диспозиция данной нормы гласят, что при переме­щении через таможенную границу РФ товаров или иных предметов запрещается скрывать их от таможенного контроля, перемещать их,

минуя таможенный контроль, или перемещать их через таможенный контроль с обманным использованием документов изи средств тамо­женной идентификации либо перемещать товары и иные предметы, не декларируя или недостоверно декларируя их.

За действия, грубо противоречащие названным отношениям, санкция данной нормы устанавливает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лег.

Особенность нормы-санкции состоит в том, что она, в отличие от нормы-диспозиции, акцентирует внимание не на правомерном поведении лиц, а на действиях, которые грубо противоречат необ­ходимым для общества и государства отношениям, и мере наказа­ния за совершение таких действий. Нельзя, однако, утверждать, что уголовно-правовые нормы только наказывают. Их регулирующее воздействие на основополагающие общественные отношения очень велико, поскольку диспозиция данных норм устанавливает запрет, подкрепленный строгой санкцией, предусматривающей возмож­ность принудительного и существенного ограничения виновного лица в правах. Уголовно-правовые нормы указывают на основопо­лагающие отношения, поддержание и защита которых является первейшей обязанностью каждого іражданина.

Характер

предписания

Как отмечалось, предписания правовых норм могут быть дозволяющими (управомочиваю­щими) или обязывающими (строго приказы­вающими или императивными).

Правовые нормы, которые регулируют отношения путем опре­деления положения субъектов права с предоставлением им возмож­ности собственного усмотрения, называются диспозитивными (пре­доставляющими возможность собственного усмотрения, если соблю­дены определенные условия).

Правовые нормы, которые регулируют отношения путем опре­деления положения субъектов с возложением на них обязанности совершать или не совершать определенные действия, называются ичперативными (повелевающими).

Применение управомочивающего или обязывающего предписа­ния зависит от ситуации правового регулирования и тесно связано с закономерностями построения отношений между лицами. Понят­но, что нормы, направленные на регулирование правомерного по­ведения субъектов права, будут преимущественно диспозитивными (например, нормы гражданского права). Нормы, акцентирующие внимание на возможности совершения неправомерных действий вопреки требованиям диспозиции нормы, будут преимущественно императивными (например, нормы уголовного права, нормы статей главы 63 Таможенного кодекса РФ, устанавливающие меры адми­нистративной ответственности за совершение противоправных дей­ствий в сфере таможенных отношений).