Сущность, содержание и значение оперативно-розыскной деятельности в истории таджикской государственности

«Вопросы истории формирования и развития ОРД в Таджикистане, - пишет Р.Х.Рахимов,- еще не освещались в нашей юридической науке. Как известно, история науки в силу своей природы подвержена непрерывному развитию и изменению.

Историко-правовой анализ правовой политики как феномен социальной жизни представляет большой научный интерес. Историко - правовой подход к правовой политике позволяет выявить особенности формирования и конкретно-исторического воплощения правовой политики (в том числе ОРД-К.Ф.) в различные периоды развития Таджикистана^[22][23].

В настоящее время историографические и историко-правовые «науки вряд ли смогут ответить на вопрос, когда возникли ОРМ, кто их провел первым и в каких целях. Однако мы, наверное, не ошибемся, если скажем, что подобные мероприятия стали проводиться с момента ведения человеком осознанной жизни и возникновения первых государств» .

«Упоминания о применении оперативно-розыскных приемов для установления лица по общему свойству следов ноги на земле и определения места противника, относятся к первобытнообщинному строю. Действуя на основе физиологического инстинкта самосохранения, в этот период человек научился добывать доступную и скрытую информацию, обеспечивавшую удовлетворение его жизненных потребностей и безопасность. Чтобы уберечься от нападения хищников или нападения соседних племен, первобытному человеку приходилось применять тайные методы уловок»^[24].

С возникновением государства одной из функций ОРД стало обеспечение государственных «интересов, защита территории, выявление и противостояние внешним угрозам, а также своевременное выявление таких угроз.

Наряду с вышеназванной задачей перед государством возникла и другая важная задача-обеспечение порядка внутри государства, борьба с преступлениями разного рода, вида и характера.

Постановка этих задач перед государством объективно обусловила становление и развитие ОРД. Как верно заметил В.С. Измозик, «история

26 тт

сыска, по сути, начинается с момента возникновения государства» . По этому поводу Ф.Энгельс, подчеркивая одновременность и единство возникновения государства и полиции, указывал, что полиция «так же стара, как государство»^[26][27][28]. Одной из важнейших функций полиции является постоянное осуществление ОРД в целях безопасности и установление правопорядка в государстве и защиты граждан от преступных посягательств.

Осуществленное нами исследование о становлении и развитии ОРД в Таджикистане убеждает, что история последнего в различные периоды и ее методы тесно связаны «с момента ведения человеком осознанной жизни и

28

возникновения первых государств» .

Государственные структуры по негласному добыванию информации о правопорядке внутри страны, скрытых замыслах других государств, системе защиты секретов и противодействия тайным попыткам воздействовать на политику, вооруженные силы и другие стороны жизни страны известны еще со времен египетских фараонов^[29][30].

Поэтому мы согласны с мнением Д.П.Рассейкина, считавшего, что «для выполнения таких задач недостаточно было уголовных законов и устрашающего уголовного процесса тех времен с присущей им жестокостью: широко и в изощренных видах применявшейся смертной казни,

30

членовредительства, пыток и т.п.» .

Чтобы действительно стать олицетворением вездесущего государственного аппарата, представляющего «уши, глаза, руки, ноги», посредством которых собеседник «подслушивает, высматривает, оценивает,

охраняет, хватает, бегает»^[31], полиции необходимо было в этих целях организовать институт тайных осведомителей.

Разделение первобытнообщинного общества на классы, проявление общественных потребностей, вызвавших зарождение основ

государственности обусловило выделение различных государственных функций, в т.ч. полицейской. Примером тому могут служить «ранние государства: уже в Древнем Египте существовала тайная полиция»^[32][33][34], а агентурная работа, «Законы Ману рекомендовали древнеиндийским

33 княжествам вести разведку у соседей» и поселений.

С этой целью в рабовладельческих государствах широко пользовались услугами тайных провокаторов-предателей из среды самих рабов, слуг, преступников, которые путем измены и предательства помогли полиции

34 подавлять восстания, находить политических и уголовных преступников . Названные тайные помощники полиции в разных странах и в разное время назывались по-разному: «агентами-доносителями», «осведомителями»,

«соглядатаями», «деляторами» (информаторами), «провокаторами»^[35] (в

Саманидском государстве официально - «баридами» - К.Ф.).

«Борьба за власть, стремление ее удержать, постоянная угроза дворцовых переворотов и мятежей, заставляла правителей обращать особое внимание, наряду с армией, на службу государственной безопасности. Так же очень рано возникают и основные ее компоненты: подслушивание, подглядывание и донос как способы получения информации»^[36], раскрывая содержание термина «ОРД», - отмечает В.С.

«Из истории древнего Таджикистана, как и других государств Средней Азии, известно, что в работе органов государственной власти,

обеспечивающих общественный порядок, широко использовались отдельные методы и формы сыскной работы, направленные на выявление и наказание лиц, допустивших нарушения норм шариата, составляющего основу

37

мусульманского права» , установление их местонахождения и принятие соответствующих мер по привлечению их к ответственности.

От столь давних времен, особенно в такой закрытой области как ОРД, понятно что, осталось крайне мало следов. Однако некоторые из них дошли до наших дней.

С древнейших времен основанием ОРД был метод работы с конфидентами (от латин. confidens - доверяющий; человек, которому поверяют всякие секреты и тайны), т.е. совокупность приемов и способов легендированного поведения доверенных лиц спецслужб по добыванию оперативно значимой информации и документированию противоправных действий путем установления доверительных отношений с ее носителями.

«Одним из первых исторических источников, свидетельствующих о том, что разведчиков использовали в межгосударственных отношениях в качестве заложников, является обожженная дощечка с древними письменами, найденная на территории Сирии и относящаяся XIII в. до н.э. В них правитель одного государства жалуется правителю другого, что он отпустил его эмиссаров, согласно договору, но выкупа за них до сих пор не

38

получил» .

«Мусульманские государства также создали высокоорганизованные секретные службы, которые активно использовались при военных набегах в Африку, Азию и Восточную Европу. В IX в. у некоего халифа была своя система тайной полиции, включающая женщин-шпионок, которая могла конкурировать с разведслужбами его противников»^[37][38][39].

«В работах известного философа и мыслителя Геродота, датируемых 480 г. до н.э., также указывается на использование древними греками агентов из Персии. Активно использовали агентуру царь Александр Македонский и карфагенский генерал Ганнибал, который согласно записям Плутарха засылал соглядатаев в лагерь противников, получая секретную информацию»^[40].

В первых правовых актах древнетаджикского государства Пешдадидов и Каянидов согласно исследованиям таджикских ученых, в том числе академика Бободжона Гафурова, других историков и историков-правоведов^[41], в IX-VI вв. до н.э.^[42] уже существовали эти города, и это аргументированно доказано учеными историками Таджикистана^[43].

Решение проблем борьбы с преступностью и ее профилактика невозможна без комплексного использования сил, средств и методов различных отраслей знаний, в частности знаний по ОРД.

Прежде чем говорить об других источниках государства, следует хотя бы в кратких чертах обрисовать существовавшие в древности памятники права предков современного таджикского народа. Такими источниками являются книга «Авеста», в котором записаны мифологические и религиозно-культовые представления восточных иранцев.

Как правильно отмечает Б.Г.Гафуров, «Авеста» является важнейшим и во многом единственным источником для выявления древнейшей истории восточных иранцев, т.е. населения Средней Азии, Афганистана и той части Ирана, которая примыкает к Средней Азии^[44] и знакомит нас с развитым строем военно-племенной демократии, в рамках которого возникали рабовладельческие отношения.

Позднее в условиях классового общества учение Заратуштры «Авеста» вменяло в священную обязанность своим последователям занятие земледелием и скотоводством, расценивая это как подвиг благочестия^[45]. В священной книге «Авесте» был описан древнейший свод правовых норм предков таджикского народа.

В целом текст «Авесты» свидетельствует о переходной стадии развития авестийского общества - от первобытно-общинного строя к классовому. Намечалось уже территориальное деление. Создавались мелкие «страны» во главе с правителями (но и родоплеменные отношения ещё существовали). Многие правители были фактически племенными вождями. Существовали и другие органы - народные собрания и, вероятно, советы старейшин.

Исследователь Ф.М. Абдулханов в зороастрийскую систему правосудия (которые проводили ОРД - К.Ф.) включал гражданского судью, военного судью, судью обычного права, а также администрацию, имеющую полномочия осуществления правосудия^[46].

В период правления Дария І в IV веке до нашей эры государственный строй, исполнительная и местная власть, административное управление, источники правовых норм в персидско-таджикских государствах пришли в упадок. В этот период правовая система, в том числе, соблюдение общественного порядка, обычаев и других этических норм реализовывались средством ОРД.

Правители для осведомления о политической, социальной,

экономической обстановке, обеспечения мирной жизни и условий

жизнедеятельности населения использовали «гумошта» (поверенного).

Например: «В шестом веке до нашей эры, пишет В. Широнин, - грек Милета хотел поднять восстание против Дария. Учитывая бдительность персов (это немаловажно), он велел одному рабу сбрить волосы, написать на его бритой голове свое сообщение и, когда волосы отросли, послал его к понтийцу Аристагору, который ознакомился с посланием, снова сбрив волосы раба»^[47]. Данная история свидетельствует о том, что у персов существовал аппарат по контролю над письменными сообщениями. Поэтому, чтобы сообщение не попало в чужие руки, в особенности, в руки заинтересованных лиц, Милета и Аристагор изобрели оригинальный способ этих письменных сообщений.

Для организации ОРД Дарий І назначал агентов из числа своих родственников и близких друзей. Снабжал их соответствующей одеждой, достоверной легендой и другими атрибутами безопасности, тайно внедрял их среди людей, появляющихся на базарах, в городах, селениях и других общественных местах и таким образом получал информацию о состоянии народа, настроениях, целях, недовольстве народа властью.

История свидетельствует о том, что в 333 г. до нашей эры, когда Александр Македонский напал на Среднюю Азию, разгромил войска царя Дария ІІІ, забрал в качестве заложников жену и двух дочерей последнего, Дарий ІІІ отправил одного из своих сановников, который имел хороший опыт оперативно-розыскной и разведывательной работы в качестве купца к Александру, придумав для него псевдоним и легенду, чтобы добыть сведения о своей семье. Спустя некоторое время агент сообщает Дарию ІІІ о том, что Александр взял в жены одного из его дочерей^[48].

Немаловажное значение в историческом и правовом плане имеет оперативно-сыскное чутье и разведывательные качества местного военачальника-согдийца Спитамена, проявленное им с полководцем

Александром Македонским за независимость Согда и Бактрии в 329 г. до н.э. При освобождении города Мараканда (современного Самарканда) Спитамен повернул назад и перешел в наступление. Греки (сообщает Арриан) «бежали на небольшой остров, расположенный на реке (река Зерафшан). Здесь скифы и всадники Спитамена окружили их и уничтожили»^[49][50]. Как справедливо отмечает известный западногерманский историк Ф. Альтхайм, «Спитамену удалось достичь того, чего до него не смог сделать никто: он уничтожил в сражении часть македонского войска» .

Профессор Д.М Зоиров, исследуя проблемы становления и развития ОРД, в Таджикистане отмечает: «История становления методов анализа и расследования преступлений в Средней Азии, Мавераннахре и Хорасане уходит своими корнями в глубину веков. Так, использование различных методов допроса Гарпака со строны Астиака - отца Кира в V в. до нашей эры, вхождение Рустама в лагерь врага под видом бедняка в «Шахнаме» Фирдауси^[51], облачение Аваза из народного эпоса «Гуругли^[52][53]» в бедняцкую одежду с целью задержания врагов, предателей народа и Родины, веры, перевоплощения Самака Айяра, Абу Муслима и персонажей «Бадое- уль-вакое» Васифи являются примерами применения ОРД и ОРМ в разные

53

периоды» .

Наши предки уделяли особое внимание данному направлению деятельности, поскольку поиск причин неблагоприятных событий и виновных в них лиц чревато тяжелыми последствиями.

Приведём несколько знаковых примеров из ОРД, укрепления справедливости и правосудия наших предков. Согласно рассказам «Хамсы» Низами Ганджави, «шах Нушервон переодевался и ходил в города, обходил базары, сёла и другие места с целью выявления причин бедности людей, несправедливости, слабости государственной политики, и сам

непосредственно знакомился с обстановкой и состоянием жизни 54

населения» .

В 518 году до н.э. храбрый воин Ширак, увидел, что малочисленное войско не устоит против большого ахеменидского войска, оно неизбежно потерпит поражение, поэтому Ширак прибегнул к военной хитрости, он явился к ним их военноначальником. У него были отрезаны нос и уши, изуродовано все тело. Ширак объяснил, что так, якобы, с ним поступили его сородичи. Персы поверили и взяли его проводником. В течение семи дней Ширак вел их в глубину степей, и наконец, завел в местность, совершенно лишенную воды и дичи, в результате многие из них умерли от жажды и голода. Ширак также погиб, но таким образом он освободил свой народ от врагов^[54][55].

Ардашер говорил: «Невозможно править государством без меча, войском без средств и средствами без власти. Власть не может быть осуществлена без справедливости, а справедливость-без политики».

Следующий этап формирования и развития ОРД - это время образования Арабского халифата (632-1258 гг.) и распространение его власти на территории досоветского Таджикистана. Несмотря на то, что привитый «огнем и мечом» ислам, казалось бы, истребил все прежние религии таджикского народа, отдельные элементы из «Авесты» вошли в «адат» - обычное право мусульман - и тем самым явились одним из основных источников, хотя и не главных, шариата. Таким образом, можно сказать, что

привнесенный извне шариат, слившись с элементами «Авесты», не стал чужеродной правовой системой для народов Мавераннахра.

Основными источниками шариата являются:

а) Священная книга мусульман Коран («чтение»);

б) сунна (предание);

в) фетва (решение, приговор);

г) адат (обычное право)^[56].

По мнению доктора юридических наук Д.М. Зоирова, «основной источник мусульманской религии - священный Коран как уникальный памятник мировой литературы имеет огромное историко-культурное и оперативно розыскное значение. По масштабам воздействия на духовное и общественное развитие народов Востока Коран принадлежит к культурному наследию всего человечества»^[57]. Коран, как его именуют в произведениях мусульманских юристов, - «Калими Оллох», что значит «божье слово», является не только главным источником шариата, но и основой мировой мусульманской религии и началом познания в развитии ОРД в Таджикистане.

Вторым фундаментальным источником ОРД является знаменитая книга-сборник хадисов «Сахих» Аль-Бухори, где читатель встречается с такими понятиями, как «поверенный» (доверенное лицо), «косид» (агент) и т. п. В исследованиях как суннитских, так и шиитских ученых встречаются некоторые способы и мероприятия ОРД, применявшиеся праведными халифами и другими сподвижниками Пророка. В частности, в книгах «Хаёт- аш-шайхайн Абубакр ва Умар» и «Хаёт ас-сехрайн Усмон и Али», посвященных истории жизни и завоеваний праведных халифов, можно увидеть некоторые материалы, касаюшиеся ОРД^[58].

Также есть и другие источники, содержащие признаки ОРД, которые требуют отдельного рассмотрения^[59].

«Среди специфических приемов установления виновного у некоторых народностей бытовал так называемый «допрос жертвы». По мере расслоения родового общества отдельные старые племенные обычаи теряли силу, другие развивались применительно к новым условиям общественного развития. Это относилось и к обычаям, регулировавшим отношения причинителя вреда с потерпевшим. Конфликты разрешались путем возмещения причиненного вреда, выкупа, но чаще всего-через кровную месть»^[60], - пишут С.С.Малыгин и А.Е.Чечётин.

Эпоха Саманидов - эта важнейшая веха истории Центральной Азии вообще, истории таджикского народа, в частности, эпоха завоевания политической и государственной независимости Центральной Азии от Арабского Халифата.

Арабское завоевание и включение Средней Азии в состав халифата, - отмечают А.Мухаммедходжаев и К. Расулов^[61][62], только на время могло остановить развитие культурного процесса. В перспективе оно способствовало расширению межгосударственных контактов и синтезу культур, что привело к очередному периоду развития на более широкой основе. По верному заключению В.В. Бартольда, «Восток в мусульманскую эпоху продолжил культурную работу, прерванную в греко-римском мире, а в

62 течение нескольких веков занимал в культурном отношении первое место» .

Попытка установления независимости, конечно, предпринималась и до Саманидов. В этом отношении значительную роль сыграли государства

Тахиридов и Саффаридов. Но ни тем, ни другим не удалось объединить Центральную Азию.

Только Саманиды, особенно самый выдающийся их представитель- Исмоил Сомони, сумели создать в регионе единое централизованное государство и по настоящему добиться независимости. Изучение опыта Саманидов по созданию такого рода гасударства и усвоение его исторических уроков может оказаться очень полезным для молодых стран Центральной Азии, образовавшихся после распада СССР. Эти уроки чрезвычайно важны и для современного Таджикистана. Они показывают, что суверенное и независимое государство может возникнуть, развиваться и укрепляться только при полном единстве народа, его различных слоев и политических сил, в условиях взаимодействия и взаимоуважения между ними при полном учете высших общенациональных интересов и их приоритете над другими.

Опыт Саманидского государства также доказывает, что укрепление независимомти любого государства в немалой степени зависит от правильной стратегии его внешней политики.

История Саманидов преподает и такой урок: государство клонится к закату и, в конечном счете, гибнет, если будут нарушены перечисленные выше факторы его устойчивости, мы не должны забывать эти уроки

63

истории .

Из вышесказанного следует, что ОРД, особенно агентурный метод в истории нашего народа существовал задолго до возникновения государства Саманидов.

Серьезным вкладом в дело изучения истории государства и права Саманидского государства стали научные труды таджикского ученого Ш. Азимова, открывшие новую страницу в исследовании государственного устройства Саманидов. Ш.Азимов в своем исследовании попытался на ^[63]

основе изученных первоисточников дать характеристику централизованному таджикскому государству Саманидов, его государственным нормам и правовым институтам. Многие выводы автора книги «Государство и право Саманидов» имеют теоретическое и практическое значение для современного этапа развития таджикской государственности. Так, автор монографии еще в 1953 году писал, что только страна, объединенная в единое централизованное государство, может рассчитывать на возможность серьезного культурно-хозяйственного роста, на возможность утверждения своей независимости .

Освобождение Мавераннахра от арабских иноземных завователей и образование централизованного государства Саманидов плодотворно

65

сказалось на хозяйственном и культурном росте страны .

Относительно мощное для своего времени централизованное государство с разветвленным политическим и военным аппаратом сумело на протяжении почти всего Х столетия защитить страну от набегов кочевников и нашествия иноземцев, тем самым создав условия для роста сельского хозяйства, ремессел и торговли.

Для подавления мятежа и поддержания государства нужен был орган, который имел постоянную информацию и непосредственно занимался ОРД. Ш. Азимов, изучавший историю государства и право Саманидов, отмечает: «При Саманидах функции управления делили между двумя важнейшими сруктурными частями государственного аппарата: даргохом (дворцом) и диваном (канцелярией). Существовало несколько «диванов», которые выполняли правоохранительные и правоприменительные функции^[64][65][66].

Так, например, в функции специального дивана мухтасиба и его ведомства-сохиб хараса (начальника полиции), входило наблюдение за

рынками, правильностью применения мер и весов. Они могли приостановить торговлю поддельными и недоброкачественными товарами, запретить продажу товаров по высокой цене. В функции этого дивана входил надзор за соблюдением религиозных обрядов, посещением мечетей и употреблением

67

вина .

Во всех исторических исследованиях, посвященных этому должностному чиновнику, подчеркивается, что сохиб-харас был начальником царской тюрьмы (зиндан) и отвечал за каждого осужденного и находившегося в тюрьме. Также сохиб-харас являлся главой палачей двора. Поэтому нельзя утверждать, как это делают некоторые исследователи, что сфера деятельности сохиб-хараса ограничивалась приведением в исполнение приговоров по уголовным делам. Физическая расправа с политическими противниками эмира, непослушными местными царьками или бунтовщиками также входила в компетенцию сохиб-хараса. В администрации Саманидского государства сохиб-харас был тем лицом, которого все боялись. Сохиб- харасу подчинялась группа харисов-стражников, с чьей помощью он и исполнял приказы эмира. Стража комплектовалась из представителей высшего и среднего класса, на нее возлагались военно-полицейские функции.^[67][68] В государственной иерархии сохиб- харас был вторым после Великого везира военным чином в Саманидском государстве^[69][70].

По мнению исследователя И.Д. Сафарова, функции ОРД осуществлял также диван сахиб ал-барид, и его работа была четко организована. Саманидские амиры через чиновников этого дивана были информированы о 70 действиях своих наместников и других чиновников на местах .

Оперативно-розыскной деятельностью занимался также и диван- мушриф. Этот диван, в основном, занимался разведывательной деятельностью для правящей верхушки государства.

Государственно-правовое развитие в эпоху Саманидов, как убедительно показал в своих работах И.Б.Буриев, стало важнейшей вехой в истории таджикского государства, это был «золотой век» таджикской государственности^[71][72]. У таджиков «золотой век» связан с эпохой Саманидов, правление которых отличалось наибольшим подъемом творческого гения народа в науке, искусстве, литературе, культуре и государственности. Но в «золотом веке» таджиков миф отступает перед реальностью, перед наукой, которая показала нам начало возрождения народа.

Имея в виду эпоху Саманидов, мы говорим об этническом обновлении восточноиранских народов, связанном с возникновением таджикского народа, что стало одновременно началом средневосточного Возрождения. Имея ввиду всю нашу драматическую историю и современность, мы вправе говорить о неоднократном возрождении таджикского народа и его культуры.

Совершенно справедливой является мысль выдающегося востоковеда XX столетия академика Н.И. Конрада о том, что возрождение есть процесс, не только характерный для Европы, но и представляющий собой проявление общей закономерности исторического развития народов, великой цивилизации. Ведь так, а не иначе можно понять глубокий смысл «Шахнаме» Фирдоуси, обратившего взоры к древности, пытавшегося осмыслить

72

настоящее через великое эпическое прошлое .

Мы рассматриваем становление и развитие ОРД в Таджикистане в неразрывной связи с историей становления и развития таджикской

государственности. Следовательно, основные периоды развития правового регулирования ОРД в основном совпадают с этапами формирования таджикской государственности .

Историю Центральной Азии невозможно писать вне историко­культурной связи с таджикской государственностью. У многих народов есть представления о собственной древности как о «золотом веке» своей истории. В этом представлении часто миф переплетается с реальностью, и задача науки отделить одно от другого.

Благодаря обретению Таджикистаном независимости, Лидер Нации, Президент Эмомали Рахмон вновь зажег тот огонь, который был погашен в 999 году н.э. Волею истории этому огню суждено загореться спустя тысячелетие. Пожалуй, ни одну государственность в истории человечества нельзя сравнить с эпохой Саманидов. Они создали разумную государственную систему, которая послужила толчком к развитию науки, религии, культуры, искусства, философии и т.д. Последующие поколения человечества назвали цивилизацию времен правления Саманидов

74

«исламской цивилизацией» .

Представители Востока, Ибн Сино, Ибн Рушд открыли дорогу философии Европы. Лишь в короткие «золотые» периоды истории одно общество может осуществить столь масштабную созидательную работу^[73][74][75].

В книге, которую написал Густав Лубун^[76] «Цивилизация ислама и арабов», сказано так: «Некоторые стесняются признать, что какое-то

нехристианское государство (государство Саманидов) помогло христианской Европе выйти из состояния невежества, свойственного Римской империи...».

История возникновения, развития, госструктура, административная, военная и политическая система управления во времена правления Саманидов доказывает, что органы (диваны) структурой и управлением различались друг от друга, но имели одинаковое назначение. Данное определение изъято в основном из первых исторических источников, которые были собраны в тот же период, и на основе чего было проведено исследование историками и учеными разных веков.

Формы управления государством Саманидов, система исполнения и структура органов государственной власти, социальная, политическая, культурная история совмещены в столице государства - городе Бухаре, написано в книге Абубакра Мухаммад Наршахи (959г.) «История Бухары», изданной в 1128 году⁷⁷.

«Саманиды разбудили со сна не только Восток, но, опираясь на ислам, создали высочайшую цивилизацию, которая во всем мире была признана как «Исламская цивилизация» и, по мнению европейских ученых, она освободила не только Восток, но и Христианскую Европу от дикого состояния и

78 невежества» .

К огромному сожалению, эта трактовка науки религии Ислама не нашла продолжения вплоть до наших дней. Ведь падение государства Саманидов и приход к власти языческих и кровожадных орд привели к гибели всего того лучшего, что было создано во время правления Саманидов. «...эти орды творили зверства в Хорасане, Бухаре, Самарканде, Балхе и др. развитых городах. Они сокрушили искусство, библиотеки, высокоразвитое

ислама и арабского Халифата вплоть до падения его столицы Багдада под натиском монгольского завоевания.)

⁷⁷Наршахи А. М. История Бухары (на таджикском языке). Душанбе. «Дониш». 1979. 120с.

⁷⁸Умарзода И. Исламская цивилизация. //Газета «Чашмандоз», Душанбе, 2000. №1, 12

сельское хозяйство, дворцы и мечети»^[77]. Подобное положение продолжалось в течение более чем ста лет.

Эмир, - пишет Н.Негматов, - являлся абсолютным правителем, и исполнение его приказов были обязательными для других нижестоящих учреждений. Центральный государственный исполнительный аппарат эмирата разделялся на две большие части: даргох (царский двор) и диваны (военно - гражданские ведомства)^[78].

Эмир, пользуясь своим полномочиями, организовал исполнительное правительство, назначал премьер-министра, министров и своих представителей в областях и регионах. Форма правления велась по принципу единоначалия. «Диваны в государстве Саманидов имели высший статус, как аппарат государства, были известны с древнейших времен в значении управления, ведомства»^[79].

1. Диван вазира. Вазир^[80] или Великий вазир в Саманидском государстве являлся главой правительства. Он назначался амиром и подчинялся только ему. Следует подчеркнуть, что государственно-правовые нормы шариата имеют в виду две категории вазира в мусульманском феодально-теократическом государстве. К первой категории отнесены вазиры с неограниченными правами или Великие вазиры. Великий вазир, будучи главой правительства, ответственен был только перед главой государства. Правом смещать этого вазира обладал только государь, к этой категории вазиров принадлежали вазиры Балъами, Утби, Джайхани.

К вазирам второй категории относились руководители отдельных центральных военных или гражданских ведомств, назначаемые государем по представлению Великого вазира и непосредственно подчиненные в своей 83

деятельности только последнему .

Великий вазир, учредив министерства и ведомства эмира, распределял их деятельность согласно целям и задачам с соблюдением шариатского права. Они отчитывались Дивану вазира и на тот период существовали разные жизненные сферы, как социальное, политическое, экономическое^[81][82]. Непосредственное руководство всеми диванами осуществлял Великий вазир^[83].

В общем, система исполнения деятельности в управлении государством всегда находилась под контролем эмира и его близких людей, который контролировался разными методами, в том числе, - ОРД.

2. Диван муставфи^[84]- финансовый орган. Диван муставфи исполнял денежно-финансовые государственные отношения, наблюдал за приходом прибыли в казну эмира и представлял отчеты о доходах, расходах и финансового растрачивания. Глава этого дивана в некоторых исторических источниках назван сохиб хараджем.

3. Диван амид-ал-Мульк или расоил^[85] -ведомство по иностранным делам. Диван амид-ал-Мульк восстанавливал и развивал дипломатические государственные отношения, контролировал и активизировал специальные ценные бумаги государства, контролировал деятельность послов, иностранных дипломатов и находящихся за границей посольств.

Одновременно диван представлял собой архив Саманидского государства, в котором тщательно хранились важнейшие документы, имеющие государственное и оперативное значение.

4. Диван шурта - ведомство по оборонным делам государства. Диван шурта -орган, следивший за гвардией Шаха, организовывал и наблюдал за военно - кадровыми делами, обеспечивая безопасность эмира. Ответственным за снабжение войск был ариз. Этот орган отвечал за предотвращение проникновения границ, за внутреннее спокойствие, распределение продовольствия, контролировал выдачу заработной оплаты и содержание военной гвардии. Этот диван, как утверждают источники, управлял не только придворной гвардией, которая составляла часть военных сил Саманидов, преимущественно используемой для выполнения полицейских функций, а всеми военными силами страны^[86]. Помощник сахиб шурта по хозяйственной части - ариз - производил выплату саманидскому войску жаловании. Однако ариз не только ведал войсковой казной, но и следил за состоянием войсковой дисциплины, снаряжением, провиантом и фуражом. При аризе работала специальная канцелярия - диван-и-арз. У Саманидов жалование в армии официально выплачиалось четыре раза в год, каждые три месяца. Общая сумма, расплачиваемая в армии, составляла 20 миллионов дирхамов. По мнению индийского ученого М Хайдара, «В

Хурасане, армия получала жалованье платежем, каждые три месяца с «торжественной церемонией». Выплата жалования была официальной церемонией. Для этого специально назначался ариз, который располагался на месте. Услышав звуки двух больших барабанов, собралась вся армия. Впереди ариза лежали мешки с деньгами. Помощник ариза, имел при себе список солдат. Первым вызвали самого Амра; Ариз сделав скрытый осмотр его лошади и оборудования, очень быстро рассмотрел его и дал ему 3.000 дирхамов, после этого он, сидя на возвыщенности наблюдал, как солдаты подходили к Аризу и получали деньги. Это была служебная обязанность

Ариза выплатить жалованье армии, обеспечить всем, чтобы в армии были

89 сохранены хорошие условия» .

5. Диван мухтасиб. В функции мухтасиба^[87][88] входило наблюдение за рынком, за правильностью мер весов и т.д. Позже функции мухтасиба несколько расширились-мухтасибы были обязаны наблюдать за соблюдением норм шариата населением во всех областях жизни^[89][90], мухтасибы были обязаны также наблюдать за соблюдением гражданских прав, предпринимали меры в ОРД и наблюдали за дисциплиной.

«Также следует, - замечает Низам ал-Мульк, - назначить в каждый город мухтасиба, чтобы он проверял точность весов и установленные цены, наблюдал за торговлей, чтобы все было правильно. Пусть мухтасиб надзирает за всем, откуда бы что ни привозили и ни продавали на базарах, чтобы не происходило подделки, чтобы были точны гири; пусть мухтасиб

92 применит разрешение на дозволенное и запрещение на недозволенное» .

Функции мухтасиба не менее ярко описаны и в Бухарском трактате. «Третья должность, - пишется в Бухарском трактате, - должность

наблюдающих за правильностью мер и весов, за соблюдением установленных цен и исполнением религиозных обязанностей. Если мухтасиба не будет из числа сейидов, то в этом городе, (где ему должно быть), допускаются и не сейиды исполнять обязанности по части побуждения обывателей к добрым делам и удержания их от совершения запретного»^[91].

«Мухтасиб, - говорит Мухаммад Гиясутдин, - человек, который предотвращает нарущения норм шариата и проверяет соблюдение этих норм

94

людьми» .

Поэты средневековья в своих стихах часто вспоминают мухтасибов. Мы видим, что среди современников имя мухтасиб символизировало ложь и лицемерие. Строго надзирая за соблюдением религиозного ритуала, мухтасибы в то же время смотрели сквозь пальцы на хищнические и обманные проделки купцов, хотя формально контроль над рынками был основной задачей мухтасибов^[94][95].

6. Диван сахиб-ул-барид - руководитель почтового учреждения. Диван сахиб-ул-барид является почтовым ведомством, а также информационным центром. Почта выполняла исключительно государственные требования, так как в те времена простой народ не очень нуждался в почтовых обслуживаниях. Исходя из этого, работники в городах и регионах, где функционировали почты, кроме прямых обязанностей занимались еще ОРД: тайно добывали информацию о преступлениях, нарушениях шариатских обрядов, отправляли в вышестоящий Диван сахиб-ул-барид местных чиновников и других людей.

У Саманидов система шпионажа и почтовое обслуживание правительства осуществлялись официальными лицами, подобно Сохиб - барид, Сохиб - хабар, мунхи. Для достоверной передачи новостей, даже против большой силы местных властителей, эти должностные лица, независимо от всего посылали доклады эмиру.

Диван сахиб-ул-барид исполнял как обязанности обеспечения государственной безопасности, так и считался диваном почты Халифата. «Почта на Востоке, как известно, существовала только для правительственных целей, почтовые чиновники (вместо термина сохиб-барид встречаются также термины сохиб-хабар и

мунхи) должны были заботиться о быстрой передаче важных известий из столицы в провинцию и доносить обо всех действиях местных властей» .

7. Диван муштрифа^[96][97]. Какое значение придавалось муштрифам правящей верхушкой феодальных государств на Востоке в исследуемый период видно из следующих строк Тахира. Он пишет: В каждый округ подведомственной тебе области назначь по надежному человеку, который сообщал бы тебе сведения обо всех поставленных тобою должностных лицах и писал бы тебе об их поведении и поступках». «Таким образом, - продолжает Тахир, - ты как бы сам будешь находиться при каждом правителе в его области и будешь как бы очевидцем всех его дел»^[98].

В другом месте своего послания Тахир далее пишет: «Будь в курсе того, какие средства собирают поставленные тобою должностные лица и что из собранного они расходуют».

На диван муштрифа возлагалось руководство разведывательной и контрразведывательной деятельностью государства (ОРД - К.Ф.) с целью обеспечения государственной безопасности. Для этого диван муштрифа располагал разветвленной сетью тайных осведомителей (агентов - К.Ф.) - муштрифов. «К каждому, кому вручается большая должность,- пишет Низам ал-Мульк, - следует тайно приставить муштрифа, чтобы тот об этом не знал. Он будет постоянно сообщать о его делах и обстоятельствах»^[99].

Разъясняя далее функции муштрифа и его положение в системе управления государством, Низам ал-Мульк продолжает: «...это лицо (т.е. мушриф - К.Ф.) о происходящем при дворе сообщает, когда захочет и когда случится нужда. Он же должен от себя направить в каждый город, в каждую

округу своих заместителей, благоразумных и добросовестных, дабы им было известно все, что происходит из незначительного и значительного. Пусть то, что им следует за труды, выдают из бейт аль-мала (имеется в виду государственная казна-К.Ф.), чтобы они не чувствовали необходимости в

100

вероломстве и взяточничестве» .

Судя по сообщению «Бухарского трактата» А.А. Семёнова, обязанность муштрифа в XV-XIV вв. несколько изменилась. Она была несколько специализирована, носила характер контроля - ревизора деятельности отдельных должностных лиц хозяйственных учреждений государства. «Муштриф, - говорится в этом документе, - на обязанности которого лежит запись жалуемых государем вещей, вроде щитов, кольчуг, полного комплекта платья и прочих предметов (высочайшего) внимания»^[100][101].

По сообщению Бейхаки, диван муштрифа был тесно связан с диваном сохиб-барид (почтово - осведомительной службы)^[102]. Это и понятно, ибо функции обоих этих диванов тесно переплетались, и их деятельность в то время нуждалась во взаимном контакте и соответствующей координации.

8. Диван кози - судебный орган. Диван кози осуществлял правосудие в эмирате по законам шариата. В государстве существовало два вида судов казия-гражданский и военный. Если с обеих сторон или одной из сторон дела выступали военнослужащие, то это дело было подсудно военному судье. Если же возникал гражданский или религиозный спор, то данное дело было подсудно гражданским судам.

Это судебное ведомство, где производились разбирательства справедливости и решались вопросы социального характера, как криминальные, так и административные правонарушения: семейные,

наследственные. Здесь же контролировалось исполнение прав и обязанностей мусульманами согласно традициям шариата и хадисам исламского Пророка, исходя из сур и оятов Священной книги Коран. Казият-это нижестоящее учреждение, подчинявшееся Дивану. Казият функционировал согласно вышеуказанным нормам и приказам министра. Лица, занимающие высокий пост в структуреДиван казият, имели возможность выдавать какие-либо умозаключения, предписания (фатво). Их называли муфти. Муфти одновременно принимал окончательные решения по предотвращению, раскрытию происшедших антишариатских преступлений или по оперативно - розыскным мероприятиям (ОРМ).

9. Диван вакфов^[103]. Диван вакфов осуществлял контроль над эксплуатацией вакфных имуществ. Правители династии Саманидов широко практиковали учреждения вакфов в пользу мусульманских «благотворительных» обществ в целях завоевания поддержки со стороны мусульманского духовенства. В связи с этим Наршахи А.М. в своей книге «История Бухары» пишет: «... Амир Исмоил Саманид купил селение со всеми возделываемыми полями и угодьями. Все это он пожертвовал в _вакф»^[104]_.

10. Диван государственных имуществ. Этот диван только распоряжался имуществом государства за исключением вакфного имущества и иктовых земель^[105][106]. Гафуров Б.Г. называет этот диван «диван государственных

106

земель» .

Поступить на службу в какой-нибудь диван, и особенно сделаться ответственным чиновником было нелегко. Требовалось не только принадлежность к среде дехкан или духовенства, не только связи, но и

определенные знания. В связи с этим к проведению ОРМ также были привлечены более грамотные люди, которые разбирались в сложившейся обстановке как в центре, так и перефериях Саманидского государства.

После смерти Исмоила управление государством Саманидов взял на себя его сын Наср II (914-943 гг.), при котором в зиндане Бухары, при проведении сыскной работы (ОРД - К.Ф) по разоблачению в шпионаже был убит Хусейн ибн Али Мервези - тайный эмиссар Фатимидов Египта. Наср II был вынужден уплатить египетскому халифу 119 тыс. динаров в качестве дия (виры) (Дия (араб. — вира) — в исламском праве: компенсация,

которую должен заплатить виновник преступления, совершённого неумышленно. К преступлениям относили убийство, ранение или увечье). Это вызвало серьезное недовольство мусульманского духовенства и по заговору военначальников вместе с представителями тюркской дворцовой гвардии, Наср II был убит^[107].

Местные органы управления Саманидов состояли из хокима в областях, раиса - в городах и крупных поселениях в районах. Главой села был деххудо. Необходимо отметить, что в административно-территориальном отношении некоторые местности, регионы и города имели своего правителя, подчинявшегося Саманидам номинально. Их подчинение выражалось в уплате ежегодных налогов. Крупнейшими из них были Хутталян, Чаганиян, Газна, Хорезм и другие, которыми руководили местные династии. Макдиси писал: «В той стране все подчинены дому Саманидов и платят (ему) харадж, за исключением эмира Седжестана (Сиистана), Хорезма, Гардж аш- Шара (Гарчистана), Джузджана, Реста (Решта), Газны и Хутталяна»^[108]. Таджикский ученый И. Умарзода в этой связи отмечает: «это произошло как раз в тот период, когда к государственным делам привлекались тюрки и, в результате недальновидной политики последних правителей Саманидов дело дошло до

того, что они полностью взяли под свой контроль войска и стали называть

109 себя не тюрками, а туранцами» .

«Изучение опыта Саманидов по созданию централизованного государства и усвоение его исторических уроков, - отмечал Лидер Нации, Президент Республики Таджикистан Э.Рахмон, - может оказаться очень полезным для молодых стран Центральной Азии, образовавшихся после распада Союза ССР. Эти уроки чрезвычайно важны и для современного Таджикистана»^[109][110].

И.Б Буриев, исследуя анализ правового положения мухтасиба, в частности отмечает: «отдельные должностные лица назначались не по территориальному принципу для ведения дел определенного направления в конкретной админстративной единице, а для управления и решения дел определенных категорий лиц или сословий, где бы они не нахадились. У них в подчинении находился отряд ликторов (дуррадаст), которые провинившихся людей наказывали там же, на месте, где их задержали»^[111]. (Прислужники имели при себе особые устройства, ременную плеть (дарра), поэтому их называли дуррадаст).

Мухтасибу предписывалось задерживать на улицах пьяниц, азартных игроков, наркоманов и т.д.; особенно он следил, чтобы не пили спиртного возле мечетей, кладбищ, мазаров. Примечателен тот факт, что указанный диван имел обязанность исполнять мероприятия по ОРД.

Другим примером служит диван сахиб - барид. Даже местные чиновники данного ведомства подчинялись только центральному дивану, и можно предположить, что некоторые из них подчинялись только эмиру - непосредственно главе государства. Диван сахиб -барид также занимался осуществлением государственной политики в сфере почты и главное- внутренней безопасности. С этой целью диван налаживал работу баридов на

местах, выбирал и подготавливал новые кадры, создавал и улучшал условия их труда. Особенно важно было создание условий для беспрепятственной и быстрой доставки информации, для чего по всем направлениям и дорогам, ведущим к областям и на границу, были созданы рабаты (араб. — Ар-

Рибат, что значит рибат, «укреплённый монастырь»). Рабат выполнял одновременно роль гостиницы, столовой, а также конюшни для баридов. Здесь же были склады фуража, корма для скота. Учреждение почтово­осведомительной службы в Саманидском государстве было важнейшим мероприятием, направленным на выявление и своевременное подавление антифеодальных движений народов Мавераннахра, Хорасана и предупреждение феодальной оппозиции в стране. «Государю необходимо ведать, - пишет Низам ал-Мульк, - все о народе и о войске вдали и вблизи от себя, узнавать о малом и великом, обо всем, что происходит».

«Волей-неволей появляется необходимость в сахиб-бариде, - далее продолжает он. - Все государи и до ислама и при исламе получали свежие новости через сахиб-баридов, через их посредство они были осведомлены о хорошем и плохом»^[112].

Таким образом, центральные органы отраслевого управления при Саманидах имели четкие цели, сферы деятельности, которым была подчинена задача реализации государственной политики в данной сфере. Государственная власть работала как слаженная система, состоящая из различных элементов. Кризис некоторых элементов данной системы, в том числе неподготовленность последних эмиров, разлад между вазирами и главнокомандующими войсками привели к общему кризису государственной власти, которая не смогла заработать в полную силу в чрезвычайных ситуациях, опустошение казны, несобираемость налогов, постоянные междоусобные войны, создание центров самостоятельного управления были важнейшими причинами распада государственности Саманидов.

Основой закрытой и публичной исторической деятельности независимой государственности таджиков является ряд шариатских законов, налаженный традициями, инструкциями и указами эмира, другими неписанными законами государства Саманидов (в IX-X вв). В тот период существовали министерства и оперативно-розыскные спецслужбы, которые действуя по правилам и повелениям шариата, с использованием и обеспечением орудий, вели постоянный контроль над полицией и другими сферами общественной жизни: социальной и политической, что обеспечивалось ОРМ.

За основу нормативно-правовой деятельности данных министерств были приняты ояты священной книги Коран, предсказанные хадисы Пророка и указы самого эмира.

ОРМ в то время проводились на основе теории правовых основ, принятой исламским фикхом в эпоху правления Саманидов. Управленческие органы исполнительного аппарата военной системы во время выполнения служебных задач опирались на такой вид действий.

В 104-ом ояте 3-й суры Священной книги Коран написано: «... пусть из ваших рядов выходят те люди, которые готовы внести ясность в правду, и во все, что ведет человечество к безрассудности и глупости, что запрещается»^[113].

Фикх - это теория мусульманского права, которая основывается на принципах Священных оятов Корана, хадисов и их толкований для воплощения жизненных норм мусульманского общества^[114].

Правовая база фикха обоснована на разнообразных мусульманских (шариатских) правовых ветвях, таких как: 1) Священные ояты и суры Корана; 2) толкования хадисов Пророка; 3) Иджма - это согласие, единодушное мнение или решение авторитетных лиц по обсуждаемому вопросу; 4) проведение разнообразных научно-теоретических и практических

мероприятий во всех направлениях, как правовой, политической, социальной, общественной, экономической, и том числе, в сфере ОРД.

Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод: в истории становления и развития органов, осуществляющих уголовный сыск, было немало функций и задач, которые носили основополагающий характер и прошли через века до настоящего времени. Изучая и анализируя разнообразную историческую, философскую, востоковедческую и юридическую литературу в истории таджикского народа, можно определить роль и место ОРД, которая имела немаловажное практическое значение в решении важных государственных задач.

1.2