Структура правоотношений

Правоотношения возникают между субъектами, наделенными нра­вами и обязанностями, по поводу определенных объектов. Эти элемен­ты в совокупности составляют структуру правоотношений.

Субъекты правоотношений — зто его участники, между которыми возникают права и обязанности. Ими могут быть как индивидуальные, гак и коллективные субъекты. Их не следует отождествлять с физич с- скими и юридическими липами как субъектами нравоотнош ений. Вся­кий индивидуальный субъект является физическим лицом, но в то же время может быть и юридическим [ином, ес ні ^регистрированная в соответствии с законом организация состоит из одного человека (на­пример, фермерское хозяйство). Коллективный субъект правоотноше­ний нс обязательно является юридическим лицом.

Индивидуальные субъекты (физические лица) — это граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гра­жданством (бипатриды),

К коллективным субъектам правоотношений относятся государство в целом, государственные органы, учреждения и предприятия и него­сударственные (общественные, коммерческие и др.) организации.

При осуществлении хозяйственной и имущественной деятель­ности тот или иной субъект становится субъектом правоотношений в том случае, если обладает правами юридического лица. В соответ­ствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридиче­ским лицом признается организация, которая имеет в собственно­сти, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособ­ленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим иму­ществом, может от своего имени приобретать и осуществлять иму­щественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Не всякий индивидуальный или коллективный субъект может быть субъектом правоотношении. Участником правоотношений яв­ляется лишь тот, кто обладает правосубъектностью. Правосубъект­ность — это установленная государством возможность субъекта быть участником правовых отношений.

В этой связи следует различать субъекты права и субъекты право­отношений, хотя между ними много общего. Субъекты права — это те физические лица и оріаннзации, которые могут быть уча­стниками правоотношений, т.е. обладают правосубъектностью. Субъ­екты правоотношений — это те субъекты права, которые уже

в с т у п или в правовые отношения, иначе говоря, реализовали свою правосубъектность. Таким образом, всякий субъект правоот­ношения является субъектом права, но нс всякий субъект права может считаться субъектом правоотношения. Следовательно, правосубъект­ность является общим признаком как субъектов права, так и субъек­тов правоотношений.

Для индивидуальных субъектов (физических лиц) она выража­ется в их правоспособности и дееспособности. Правосубъектность коллективных субъектов выражается в их компетенции.

Правоспособность — способность лица иметь субъективные пра­ва и юридические обязанности. Она возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью. Однако наличие правоспо­собности еше не означает, что человек действительно обладает пра­вами и обязанностями. Для этого он должен быть дееспособным.

Дееспособность — способность лица пользоваться предоставлен­ными ему правами и обязанностями, осуществлять их своими дей­ствиями.

Различают несколько степеней, или видов, дееспособности физического лица:

• полная дееспособность означает, что лицо может самостоятель­но совершать все юридически значимые действия, приобретат ь своими собственными действиями субъективные права и нести юридические обязанности. Наступает с 18-лстисго возраста;

• неполная (частичная) дееспособность — это дееспособность лиц, не достигших 18-летнего возраста. Она подразделяется на два вида:

а) дееспособность малолетних (до 14 лет), при которой все юри­дически значимые действия за этих лиц совершают их законные представители (родители, опекуны). Самостоятельно указанные ли­ца могут совершать лишь мелкие бытовые сделки (например, рас­поряжаться карманными деньгами);

б) дееспособность несовершеннолетних (от 14 до 18 лет).

• ограниченная дееспособность. Содержание и объем дееспособ­ности зависят от многих обстоятельств, в частности от воз­раста и состояния здоровья человека. Например, каждый рос­сийский гражданин имеет юридическую возможность стать судьей (правоспособность), но реализовать ее может лишь по достижении 25 лет и наличия высшего юридического образо­вания (дееспособность).

В соответствии с законом ограничивается дееспособность лиц. страдающих психическими расстройствами, больных алкоголизмом и наркоманией и вследствие этого ставящих свою семью в тяжелое материальное положение.

Дееспособность ограничивается также такими обстоятельствами, как родство субъектов (запрещение браков между близкими родст­венниками, запрет на совместную работ)' супругов в государственном учреждении, если один из них по службе подчиняется другому), от­бывание уголовного наказания (ограничение в ряде гражданских, политических и других прав и обязанностей) и др.

Ограничение дееспособности является временной мерой и мо­жет быть отменено при отпадении вызвавших его обстоятельств;

• недееспособность. Недееспособными признаются в судебном порядке лица, которые в силу душевной болезни или стойкого психического расстройства не способны осознавать характера своих действий и руководить ими. Самостоятельно недееспо­собные лица нс могут совершать никаких юридически значи­мых действий. Указанным лицам назначается опекун, который совершает за них все юридически значимые действия.

Особой разновидностью дееспособности является деликтоспо- собность — способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Компетенция — совокупность прав, обязанностей, полномочий организаций и государства, предоставленных им для осуществления своих функций и характеризующих их правосубъектность.

Компетенция имеет строго определенные рамки, устанавливае­мые нормативными правовыми актами, и зависит от целей функ­ционирования организации и ее места в системе организаций. Так, правом осуществлять образовательную деятельность обладают лишь учебные заведения, имеющие соответствующую лицензию.

Правосубъектность коллективных субъектов выражается в дей­ствиях их полномочных представителей в рамках имеющейся у них компетенции. Например, если руководитель предприятия за­ключает договор на проведение ремонтных работ, то его действия считаются действиями самою предприятия, и в случае смены этого руководителя договор сохраняет свою юридическую силу.

Принято выделять общую и специальную правосубъектность. Под общей правосубъектностью понимают способность лица быть субъектом права вообще. Специальная правосубъектность предпо­лагает возможность лица быть участником лишь определенных пра­воотношений, например в рамках гражданского права.

Объекты правоотношений — то. на что направлены права и обя­занности субъектов, то, но поводу чего реализуются нрава и обяза н- ности субъектов.

Вопрос об объектах правоотношений в юридической литературе решается неоднозначно. В обобщенном виде можно выделить сле­дующие виды таких объектов:

• материальные блага (деньги, вещи, заработная плата, собст­венность). Они характерны главным образом для гражданских, имущественных правоотношений (купля-продажа, дарение, за­лог, обмен, хранение, завещание и т.п.);

• нематериальные блаїа (здоровье, отпуска, наїрадьі, воинские звания, неприкосновенность жилища, личная неприкосновен­ность, тайна переписки, честь и достоинство).

• поведение или результат поведения (участие в выборах, вы­полнение работы, услуга, явка свидетеля, допрос, обыск). Дан­ные объекты типичны для административных, гражданских, процессуальных отношений;

• продукты творчества (произведения литературы и искусства, а также научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения). Они являются основным объектом правоот­ношений, складывающихся в сфере авторского права;

• официальные документы (паспорта, дипломы, аттестаты и т.п.);

• информация.

Ряд ученых, полагая, чю объектам может быть только феномен, который способен реагировать на воздействия, предлагают разли­чать объект и предмет правоотношения. В таком случае объектами правоотношений являются разнообразные фактические обществен­ные отношения или фактическое правомерное поведение, а пред­метами — различные материальные и духовные блага*. Объектом правоотношения является, как правило, поведение обязанного лица и значительно реже — управомоченного.

¹ См.: Теория права и государства / Пол ред. В.В. Лазарева. — М.: Закон и Пра­во, 1996. — С. 164; Спиридонов Л.И. Теория юсударства и права. — М.: Про­спект. 1999. - С 195—196.

Современное право не признает объектом правоотношения че­ловека, хотя в рабовладельческом и феодальном обществе раб или крепостной крестьянин могли быть объектом купли-продажи, т.е. объектом правоотношения. Человек может быть лишь субъ­ектом правоотношения. В Международном пакте о гражданских и политических правах (1966) записано: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектно­сти» (ст. 16).

Одним из основных элементов правоотношения являются субъек­тивные права и юридические обязанности, или содержание правоотноше­ния. Правоотношение предполагает наличие у его субъектов соответст­вующих субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъективное право — это признанная или предоставленная правовой нормой мера (вид) возможного (дозволенного) поведения управомоченного субъекта.

Признаками субъективного права являются следующие.

1. Субъективное право есть мера дозволенного (правомочного) поведения, иначе говоря, управомоченное лицо может свободно вы­бирать из установленного ряда вариантов поведения, действовать в установленных законом границах. При условии правомерных дейст­вий личность нс может быть ограничена в рамках дозволенного по­ведения, она пользуется благом, предоставленным данным правом.

2. Содержание субъективного права устанавливается человеком или другими людьми не произвольно, а определяется в соответст­вии с юридическими нормами.

3. Реализация субъективного права предполагает ее обеспечение обязанностями другой стороны, т.е. гарантируется государством. Эти обязанности могут быть как пассивными (воздержание от наруше­ния субъективного права), гак и активными (создание условий для реализации субъективного права).

4. Субъективное право предоставляется для удовлетворения по­требностей человека в том или ином благе. Отсутствие потребно­стей делает субъективное право неактуальным и нереализованным. Например, политическая пассивность населения приводит к неявке избирателей на выборы депутатов в органы государственной власти или местного самоуправления, т.е. к отказу от реализации конституционного права избирать и быть избранным.

5. Субъективное право состоит не только в возможности, но и фактическом поведении управомоченного или обязанного лица.

Субъективное право включает в себя несколько правомо- ч и й, из которых наиболее важными являются следующие:

• право-пользование — право совершать те или иные действия либо не совершать их (пользоваться свободой действий), поль­зоваться предоставленным благом;

• право-требование — право требовать определенных действий от друїих лиц;

• право-притязание — право обращаться в государственные ор­ганы за зашитой.

Для иллюстрации данного положения вновь обратимся к кон­ституционному праву на личную неприкосновенность, которое мо­жет быть представлено в единстве названных выше правомочий.

1, Правомочие личности обладать неприкосновенностью (право- пользование), т.е. быть огражденной от посягательств на ее индиви­дуальную свободу.

Это правомочие в отличие от остальных не требует от личности активных действий. Оно существует в виде права личности, коррес­пондирующего обязанности государства обеспечить этой личности возможность беспрепятственного пользования индивидуальной сво­бодой в установленных законом пределах.

2, Правомочие личности требовать от других лиц и государст­венных органов обеспечения ее неприкосновенности и ненарушение ее свободы (право-требование).

Это правомочие вытекает из предыдущего. Если гражданин имеет гарантированную возможность обладать личной неприкосновенно­стью, то он вправе потребовать обеспечения ему этой неприкосновен­ности, а в случае посягательства на его свободу — его прекращения.

Наличие права-требования в структуре права личной неприкос­новенности лает гражданину возможность выяснить законность ог­раничения его индивидуальной свободы, фактические и юридические основания такого ограничения. В частности, при аресте гражданин вправе потребовать от работников, производящих арест, объяснения оснований применения этой меры государственного принуждения и соблюдения ее юридической процедуры.

3, Возможность личности прибегать к государственной зашите в случае посягательства на ее индивидуальную свободу (право-при­тязание).

Это правомочие отличается от права-требования тем, что гражда­нин не сам выступает субъектом защиты своего права на личную не­прикосновенность, а обращается за ней к государству. Оно реализуется посредством обращения в государственные органы с жалобами, а так­же заявлениями о защите индивидуальной свободы от посягательств.

Юридическая обязанность — определенная законом мера (вид) должного поведения субъекта правоотношения.

Это означает, что если субъект правоотношения волен восполь­зоваться или не воспользоваться предоставленным ему субъективным правом, то от юридической обязанности отказаться нельзя. Она кате­горична, прсдписательна, требует необходимою поведения.

Эти особенности юридической обязанности обусловлены един­ством прав и обязанностей субъектов правоотношения.

Во-первых, субъективное право может быть реализовано лишь при наличии обязанной стороны. Обязанный субъект может быть активным, если для реализации права требуется совершение определенных действий, или пассивным, если от него требуется лишь воздержание от незаконного ограничения данного права.

Например, для принятия наследства наследник должен по­дать заявление о принятии наследства нотариусу или уполномочен­ному должностному лицу (активная обязанность). Нотариус или другие лица, причастные в соответствии с законом к завещанию, не вправе до открытия наследства разпашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены (пас­сивная обязанность).

Во-вторых, принцип социальной справедливости, лежа­щий в основе правовых норм, обусловливает необходимость наряду с предоставлением прав устанавливать соответствующие им по объ­ему обязанности.

Поскольку в общественных отношениях наряду с юридической существуют другие обязанности (моральная, религиозная, админист­ративная), необходимо выделить признаки юридической обя­занности, к которым относятся следующие:

1. Точное определение меры необходимого поведения. Соблюде­ние этой меры обеспечено возможностью государственного принужде­ния. Государственное принуждение в отношении обязанного субъек­та выполняет одновременно две функции: с одной стороны, вынуж­дает его к исполнению обязанности, с другой — защищает его права от произвола со стороны управомоченного субъекта в случае требова­ния исполнения обязанностей сверх установленной законом меры.

Нарушение меры необходимого повеления влечет за собой на­ступление юридической ответственности.

2. Мера необходимого поведения обязанного лица определяется не произвольно управомоченным или иным субъектом, а в соответ­ствии с требованиями правовых норм.

3. Юридическая обязанность устанавливается в интересах упра­вомоченной или управомочивающей (государство) стороны.

Структура юридической обязанности соответствует струк­туре субъективного права и включает в себя следующие элементы:

1) необходимость липа совершать определенные действия или воздержаться от них. а также не препятствовать субъекту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право;

2) необходимость обязанного липа выполнить обращенные к не­му законные требования управомоченного;

3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований.

Совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношения образует их правовой статус.

18.3.