Сроки как юридические факты в российском праве

Норма права и юридический факт всегда существуют во вре­мени, т.е. осуществление субъективных прав и обязанностей уча­стников правовых отношений имеет временные рамки с четко очерченными нормативными границами.

В правоведении под сроками имеют в виду определенные промежутки (периоды) времени, с которыми связывается динамика правоотношений. «Поэтому по юридической природе срок являет­ся юридическим фактом, с которым закон связывает возникнове­ние, изменение и прекращение правоотношений»^[285] Большое мно­жество сроков и их разнообразие затрудняют определение их пра­вовой природы и классификацию. Тем не менее, предпринятые по­

пытки их классификации позволяют разграничить их по ряду кри­териев^[286]

1. Различают нормативные сроки, установленные законом или подзаконным нормативным актом (ст. ст. 23, 42, 53, 186, 196, 234, 190-201, 359, 425, 433 ГК РФ и др.), договорные, определенные соглашением сторон (ст. 314 ГК РФ), судебные, предусмотренные решениями и приговорами на основе соответствующих материаль­ных и процессуальных правоустановлений. Последние могут быть императивными и диспозитивными. Императивные нельзя изме­нить (ст. 445 ГК РФ; ст. ст. 5, 16, 23, 24, 32, 36, 40 и др. НК РФ; ст. ст. 22, 64, 73, 109 и др. АПК РФ; ст. ст. 15, 25, 27, 31, 34 и др.) УИК РФ. Диспозитивные могут определить контрагенты самостоятельно в пределах установленного общего срока, не выходя за рамки верх­него их предела. Так, установленный трехлетний срок выдачи доверенности можно определить самостоятельно, но не свыше об­щего трехлетнего срока действия доверенности.

2. По целевому назначению сроки можно разграничить на три вида: порождающие; прекращающие; осуществляющие субъектив­ные права и обязанности; сроки исполнения и защиты прав и за­конных интересов.

Так, участники гражданских правоотношений, добросовестно владеющие чужим имуществом в течение пятнадцати и пяти лет (приобретательная давность ст.

давности граждане оформляют в собственность дома, машины, комбайны, тракторы и другое движимое и недвижимое имущество.

Сроки осуществления гражданских прав выражаются в том, что лицо вправе самостоятельно реализовать свое право или потре­бовать от третьих лиц совершения определенных действий. При­мером тому является осуществление авторских прав на произведе­ния науки, литературы, искусства.

Гарантийные сроки, выражающиеся в пригодности товара (ус­луг), длительности его хранения и службы, широко применяются в гражданском обороте. Ярко выраженная их форма представлена ст. ст. 17, 30 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Претензионные сроки представляют собой временные рамки, в течение которых контрагенты договорных обязательств могут об­ратиться друг к другу с требованиями об устранении нарушений вне судебных органов. Эти сроки применяются в транспортном праве. Сроки исполнения обязанностей - это период (отрезок вре­мени), в течение которого обязанное лицо должно совершить оп­ределенные действия. Это могут быть сроки, установленные зако­ном, договором или вытекать из обычаев делового оборота (ра­зумные сроки ст. 314 ГК РФ).

Сроки защиты нарушенного права (исковая давность) регули­руются ст. ст. 195-208 ГК РФ. Они широко используются в защите гражданских прав. Являясь юридическим фактом, они по существу предопределяют судьбу правоотношения, в чем и состоит их соци­альная ценность.

По предмету и методу правового регулирования сроки могут быть классифицированы по отраслевому признаку на сроки в уго­ловном, конституционном праве и др.

Так, в УК РФ институт сроков имеет свои специфические осо­бенности. Из тринадцати видов наказаний восемь несут охрани­тельную функцию в виде различных сроков: лишение и ограниче­ние свободы; обязательные и исправительные работы; арест; по­

жизненное лишение свободы и др. Все они вместе взятые, имея общее и особенное в своем содержании, могут быть сгруппирова­ны по ряду признаков.

По признаку превенции выделяются более и менее жесткие сроки лишения свободы; по признаку давности - освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением общих сроков давности, сроков давности обвинительного приговора, сроков по­гашения судимости (ст. ст. 78, 83, 94, 95 УК РФ); по смягчающим и отягчающим обстоятельствам (ст. ст. 62, 63 УК РФ); по методам назначения наказания (ст. ст. 68, 69 УК РФ) и др.

Сравнительный анализ сроков в уголовном праве позволяет сделать вывод о том, что в одном своем качестве они представляют собой санкции уголовно-правовых норм, в другом выступают следствием составов преступлений в форме конкретного наказа­ния, в третьем - являются юридическими фактами, резко изменяю­щими статус личности. Как юридические факты их можно подраз­делить на воспитательные, поощрительные, реабилитационные, восстановительные, превентивные, карательные и др.

В теории права разрабатывается проблема поощрительных санкций. По мнению В.Н. Кудрявцева, «поощрительные санкции встречаются почти во всех отраслях... права»^[287] С точки зрения по­литологической доктрины, «санкция не есть только наказание»^[288] Ее следует толковать и с позиций стимулирования, поощрения, одобрения поведения. Санкция предусматривает нечто большее, чем наказание. Сведение ее только к негативному значению обед­няет правовую систему, не стимулирует реабилитационные про­цессы в обществе.

тельной практике’. Фактические деяния субъектов положительного свойства, закрепленные в законе, могли бы дать свои положитель­ные результаты. Это в первую очередь касается лиц, отбывающих наказание.

По мнению О.А. Красавчикова, В.И. Данилина и С.И. Реутова, сроки, являясь юридическим фактом или элементом фактического состава, относятся к событиям, не зависящим от воли и сознания людей^{[289] [290] Объективность категории времени бесспорна. Время течет вне нашего сознания и выражается на уровне бытового сознания в формуле: «время не остановишь». Другой подход и отношение к отрезку времени, предусмотренному законом или договором, зако­нодатель или контрагент связывают с соответствующими матери­ально-правовыми результатами, возлагая обязанность на участни­ков отношений в этот период что-то сделать или воздержаться от действий. Волевой характер сроков - юридических фактов субъек­тивного свойства - здесь налицо, и утверждение обратного - скорее недоразумение. Так, пропуск срока исковой давности зависит от воли участника гражданско-правового отношения, за исключением уважительных причин, не зависящих от них. Последние, характе­ризуясь объективностью, и являются основаниями восстановления пропущенного срока исковой давности (ст. ст. 195, 205 ГК РФ). С позиций общей теории права можно сказать точнее, что сроки - юридические факты - в своей основе могут иметь и субъективные, и объективные начала. К примеру, срок зачатия ребенка субъекти­вен. Рождение его по истечении девяти месяцев - данность объек­тивная. Срок преждевременных родов может быть субъективен (перегрузки организма) и объективен (свойства крови, наследст­венность, болезнь, аборт и т.п.).}

Практически нет ни одного закона и подзаконного норматив­ного акта бессрочного по содержанию, действию, вступлению в законную силу.

В АПК РФ установлены следующие сроки:

пятидневный для извещения лиц в целях истребования до­

казательств (ст. 54);

срок не позднее следующего дня рассмотрения судом заяв­ления об обеспечении иска после его поступления (ст. 75);

пятидневный срок для направления лицам, участвующим в деле определения об отказе в принятии искового заявления (ст. 107);

двухмесячный срок для рассмотрения дела арбитражным судом и принятия им решения (ст. 114);

трехдневный срок для перерыва в заседании арбитражного суда (ст. 117). АПК РФ предусмотрено множество других сроков, как юридических фактов, способствующих свершению процессу­альных действий в целях оперативного и объективного рассмотре­ния дел (ст. ст. 123, 134, 135, 137, 141, 142, 147, 156, 159, 163, 164, 173, 177, 189, 193, 195, 201)^[292] Кроме того, законодатель предоста­вил возможность арбитражному суду самостоятельно устанавли­вать сроки сообразно ряду других обстоятельств (места нахожде­ния сторон, средств сообщения, оборота почты, объема представ­ленных доказательств, пробега вагонов и др.). В этом варианте сроки в совокупности с отмеченными обстоятельствами представ­

ляют собой их сложные составы, предопределяющие правоотно­шения. Так, АПК РФ содержит порядка 34 статей, регулирующих процессуальные сроки (ст. ст. 22, 54, 73, 109, 114, 117, 123, 134, 135, 137, 141, 142, 147, 150-151, 156, 159, 163, 164, 167, 168, 173, 177, 187, 193, 195, 200-204)^[293] Все они вместе взятые устанавлива­ются законом или судом (судьей).

Порядка 43 статей, закрепляющих и регулирующих граждан­ско-процессуальные сроки, содержит ГПК РСФСР, 35 статей УЖ РФ (ст. ст. 15, 25, 27, 31, 34, 35, 36, 39, 42, 49, 62, 68, 71, 75, 77, 78, 79, 81, 85, 97, 115, 118, 120, 122, 124, 127, 130, 143, 151, 162, 168, 173, 175, 189)^[294].

Следует отметить, что в отличие от УК РФ, УИК РФ исходит из принципа исполнения наказаний, применения средств исправле­ния осужденных и реабилитации освобожденных лиц в соответст­вии с законодательством, действующим во время их исполнения. В случае ужесточения порядка и условий отбывания наказания во время его исполнения применяется последняя правовая норма, предусматривающая такое ужесточение. Это в равной мере касает­ся и оказания помощи освобождаемым лицам. В данном случае юридическим фактом в совокупности выступают два условия: вре­мя исполнения наказания; время действия законодательства, соот­

ветствующее времени исполнения наказания. Аналогично решен вопрос о сроках в АПК РФ^[295].

Новеллизация уголовно-исполнительного законодательства в части исчисления сроков исполнения наказания (ст. ст. 27, 42, 49, 81 и др. УИК РФ) представляет значительный шаг вперед по срав­нению с ранее действующим. С учетом того, что оно неоднозначно интерпретируется заключенными и персоналом исполнительных учреждений, крайне необходимы соответствующие исследования, которые послужили бы основой разработки и принятия соответст­вующих подзаконных нормативных актов. Это тем более необхо­димо, что эти сроки, являясь юридическими фактами, существенно влияют на статус отбывающих наказание.

Целевое назначение сроков в российском праве различно. Не­которые из них определяют момент возникновения, прекращения, восстановления субъективных прав и обязанностей. Так, истечение сроков давности прекращает состояние судимости. Истечение сро­ков контрактов, избрания в должности - основание прекращения трудовых отношений; сроки службы и выслуги - предпосылки на­значения пенсий, получения льгот и т.п. Сроки в ряде случаев оп­ределяют временные рамки существования прав и обязанностей. Так, муж без согласия жены не вправе подавать • заявление о разво­де до достижения ребенком возраста полутора лет.

В ряде случаев истечение определенного срока приводит к прекращению одних и возникновению других прав и обязанностей (достижение 18-летнего возраста - основание прекращения • •право­отношения попечительства). Пребывание два срока в должности президента - основание освобождения от должности и т.п. Носите­ли определенной информации в законодательном порядке прини­мают на себя обязательство в течение определенного срока не раз­глашать сведения, не выезжать за границу и т.п^[296]. Есть лица, кото­рым предписано не покидать место жительства в течение опреде­ленного времени (подписка о невыезде), не заниматься определен-

ньш видом деятельности. Есть сроки, оказывающие влияние на регионы и государства в целом. Это сроки объявления войны и ми­ра, введения военного и чрезвычайного положения. Этот юридиче­ский факт может повлечь за собой цепную реакцию возникновения новых, иных правоотношений, сменить правовой режим и многое другое.

Из этого следует вывод о том, что, во-первых, время и его сро­ки есть важнейший стимул жизнедеятельности социума. Во- вторых, сроки в праве - побудители прав и обязанностей с выте­кающими позитивными и негативными юридическими последст­виями. Сроки обусловливают пребывание на учебе, на работе, в должности. Во многих случаях они предопределяют статус граж­дан, должностных лиц, очерчивая временные рамки нахождения на пенсии, лечении, в должности. Существенны сроки введения в дей­ствие законов, подзаконных нормативных актов. В большинстве случаев время введения их в действие указано в актах. Есть вари­анты законодательной техники, когда это время обусловлено вве­дением в действие другого закона. Так произошло с главой 17 ГК РФ, регулирующей земельные отношения. Введение ее в действие обусловлено временем принятия Земельного Кодекса РФ.

Социальную значимость приобрели факты суррогатного мате­ринства, влекущие за собой очень серьезные юридические послед­ствия. Они урегулированы ст. ст. 51, 52 СК РФ. В связи с этим в судах появились иски о притязаниях на родившихся детей. Есть факты использования метода искусственного оплодотворения как средства эксплуатации женщин в роли платных инкубаторов, про­изводящих детей для богатых заказчиков. В Молдавии работники Интерпола разоблачили преступную группу, торговавшую детьми матерей-доноров^[297] В Венгрии было возбуждено уголовное дело по факту продажи донорских детей в Американские Штаты^[298]

В Австралии, США, Англии, ЮАР и других странах искусст­венное оплодотворение женщины узаконено и практически осуще­ствляется. Так, англичанке Эдит Джонс был пересажен эмбрион, созданный путем слияния яйцеклетки ее дочери и спермы мужа Криса Ленгстона. В штате Северная Каролина (США) сестра бес­плодной женщины была оплодотворена спермой ее мужа и родила ребенка^[299]. Зарубежная судебная практика по поводу споров о детях, родившихся от суррогатной матери, неоднозначна. Договорные условия по передаче выношенных детей заказчикам во многих слу­чаях не выполняются по причине познания счастья материнства женщиной-донором. Суды этих стран удовлетворяют иск и той и другой стороны в зависимости от обстоятельств дела. Несовершен­ство семейного законодательства России в этой части вызвало научную дискуссию, которая пока что не окончена и не имеет никаких результатов^[300].

В ходе дискуссии не был поставлен вопрос о сложном составе юридического факта феномена искусственного оплодотворения. Последний представлен тремя составляющими: волеизъявление обоих родителей заказчиков, волеизъявление матери-донора; оформление договорных отношений, существенными условиями которых должны быть: цена, сроки вынашивания плода, сроки пе­ресадки плода, наследственность, обоюдные гарантии, сроки пере­дачи ребенка заказчикам. Ответов на эти и другие вопросы ст. ст. 51, 52 СК РФ не дают. Отсюда возникает необходимость их допол­нения путем расширения всех элементов этого сложного состава юридических фактов.

Критически оценивая небольшой экскурс в проблему сроков как юридических фактов в контексте общей теории права, обозна­чив проблему, увидев ее перспективность, мы настоятельно призы­ваем представителей всех отраслевых правовых наук уделить ее разработке соответствующее внимание, ибо это не столько акаде­мическая, сколько практическая проблема.

На основании изученного теоретического и эмпирического ма­териала можно заключить:

1. Сроки в праве, являясь юридическими фактами, выступают важнейшей гарантией осуществления и защиты прав и законных интересов всего субъективного состава правоотношений. Эта ре­альность может быть обеспечена при условии предоставления всем участникам правоотношений достаточного (разумного) срока за­щиты нарушенного права.

2. Сроки в правоотношениях могут быть простыми («одиноч­ными») и сложными. Включаясь в сложный фактический состав юридических фактов, они’ довольно часто там доминируют в пре­делах не только одноименной отрасли права, но и за ее пределами. Так, нельзя разрешить ни одного гражданского дела без учета сро­ка исковой давности. Нельзя представить себе реализацию уголов­но-правовых норм, скажем, в области экономических преступле­ний, пренебрегая сроками исковой давности. Таких примеров в правовой системе предостаточно, что как раз свидетельствует о системно-интегративных качественных характеристиках юридиче­ских фактов, их универсальности, обслуживающем характере норм права, институтов, отраслей и всей правовой системы.

3. Сроки в праве не могут быть беспредельными, они всегда очерчены начальными, промежуточными, восстановительными и конечными рамками по ряду объективных причин:

установлением в законе или договоре, в постановлении су­да сроков существования самого субъективного права, с прекращением которого отпадает надобность в его защите;

недопустимостью продолжительной неопределенности сро­ков применения мер поощрения и наказания, влекущих за собой утрату доказательств, безответственность за содеянное, бюрокра­тизм и волокиту в административной и судебной правопримени­тельной практике;

необходимостью соблюдения принципов объективной ис­тины неотвратимости наказания в разрешении юридических дел;

оперативностью осуществления власти и управления, что исключает политическую отчужденность личности и государства;

признанием уважительными причин пропуска всевозмож­ных, а не только исковых сроков по причине гуманизма, демокра­тии и соблюдения конституционного статуса личности и юридиче­ских лиц.

Социальная ценность сроков в праве состоит в следующем: они предназначены как средство упорядочения обществен­

ных отношений (жизненных обстоятельств);

личность, государство и общество как участники много­

плановых правоотношений взаимно заинтересованы в установле­нии и соблюдении всевозможных сроков по причине того, что они, взятые воедино, стабилизируют отношения и, главное, обеспечи­вают жизнедеятельность всех без исключения участников право­вых отношений. По большому счету трудно представить себе суве­ренитет самого государства вне контекста соблюдения сроков;

в системе гражданских правоотношений сроки дисципли­нируют контрагентов, особенно в системе договорного права^[301];

срок как событие, являясь юридическим фактом, всегда влечет за собой правовые последствия различного свойства. Зако­нодатель, например, включил в ГК РФ ряд статей, посвященных срокам (ст. 4 «Действие гражданского законодательства во време­ни», ст. 422 «Договор и закон», ст. 422 исключает обратную силу нового закона.

Практическое значение имеет классификация сроков на импе­ративные и диспозитивные, определенные и неопределенные, об­щие и специальные, общие и частные. Наиболее устоявшейся и приемлемой является классификация сроков, приведенная В.П. Грибановым, который разграничил их на сроки существования

гражданских прав, пресекательные, гарантийные, претензионные^[302] С учетом нового гражданского законодательства к этому можно добавить сроки приобретательной давности.

В заключение следует отметить положительный факт, что сро­ки как юридические факты в правоотношениях в последнее время стали привлекать молодых исследователей, которые делают свой посильный вклад в теорию сроков в российском праве^[303].