Содержание права
Органическим продолжением сущности права является его мобильное содержание, находящееся с ней в единстве. Если под сущностью права понимаются наиболее главные качества, определяющие его природу, то под содержанием — конкретное выражение сущности предмета, проявляющееся во всех его элементах, взаимодейст
вующих друг с другом, а также с окружающей средой (общественными условиями, в которых действует право).
Сущностные свойства права развертываются, конкретизируются в его содержательных свойствах, которые вместе с ними раскрывают его единую природу.Содержание права представляет собой совокупность внутренних элементов, но это единство — не зеркальное отражение его компонентов: отдельные стороны этой сущности расчленены, выделены и перегруппированы по новым закономерным свойствам, носящим уже другой, содержательный характер. Содержание права как конкретизированная обогащенная его сущность вбирает в себя процессы, связанные с его воздействием на общественные отношения. Рассматривая проблему содержания права с философских позиций, Д.А. Керимов правильно отмечал, что конкретизация сущности права в его содержании состоит в том, что государственная воля получает строгую и четкую определенность в конкретных правовых правилах поведения1.
В отечественной науке было общепризнано, что содержание права определяется рядом факторов, среди которых воля и интересы политической, экономической, религиозной, расовой, национальной или другой элиты (верхушки общества) играют заметную, порой решающую роль. Но содержание права может выражать интересы разных социальных групп, их компромиссы, прошлогоднюю волю господствующего класса, которая ныне изменилась, прихоти и произвол правителей и т.п. Некоторые нормы могут вообще не выражать ничью волю, а быть ошибкой, заблуждением или невыполнимым правилом (нормы средневекового права о «нечистой силе» и т.п.).
Изучение факторов, определяющих содержание права, представляет значительный интерес для историка и социолога. Для юриста первостепенное значение имеет то, что, собственно, делает право правом, уже не зависящим в своем существовании от меняющихся интересов социальных общностей и их воль. С этой точки зрения, правом становятся те нормы и отношения, которые официально признаны, охраняются и поддерживаются государственной властью[LIV] [LV].Следовательно, можно сделать вывод, что если сущностью права является выраженная в нем государственная воля, обусловленная всей реальной жизнью общества, то содержанием — нормативное выражение этой воли. Возвести волю общества во всеобщий ранг можно только путем издания или санкционирования публичной властью правил поведения. Тем самым содержание права конкрети
зирует сущность права данного общества во всем многообразии составляющих его правовых норм.
Известно, что, как и многим другим социальным нормам, в содержательном плане праву свойственны нормативность, формальная определенность, регулятивность. системность и принудительность. Но эти свойства права имеют отчетливо выраженную связь с государством, в чем состоит одно из коренных внешних отличий от одноименных свойств остальных социальных регуляторов. Именно благодаря этому обстоятельству право характеризуется общеобязательной нормативностью и государственной обеспеченностью.
«Государственная доминанта» права не свидетельствует о его подчиненности государству или о несовместимости его содержания с естественными, вытекающими из самой человеческой природы нравами и свободами личности. И.А. Ильин писал:
Основная задача положительного нрава состоит в том. чтобы принять в себя содержание естественного нрава, развериуіь его в виде ряда правил внешнего поведения, приспособленных к ус іонним данной жнанн н к потребностям данного времени, придать этим правилам смысловую форму н смысловое закрепление н, далее, проникнуть в сознание и к воле .нолей в качестве авторигстиого связующего веления...
Положительное право есть целесообразная форма нолгержания естественного права'.В содержании права необходимо различать социальные, государственно-волевые и собственно-юридические компоненты. Подобный структурный анализ позволяет более конкретно выяснить смысл общетеоретической категории «содержание права».
Социальное содержание права меняется в процессе развития общества. Оно состоит в определении правовой структуры общества, привилегий или повинностей различных сословий либо в утверждении всеобщего равенства перед законом, в закреплении разных форм собственности, в охране и регулировании семейных, хозяйственных, корпоративных, коммерческих, производственных, религиозных, политических и других общественных отношений. Будучи бесконечно разнообразным, обслуживая разные общества в их тысячелетнем развитии, социальное содержание права имело конкретно-исторический характер. В связи с этим оно вполне закономерно составляет увлекательный и многокрасочный предмет истории права.
Однако социальные проблемы получают нормативно-правовое решение, только пройдя через государственную волю. Государство берет на себя ответственность за порядок в обществе. Если это не удается, сначала меняется верховная власть государства, а затем уже содержание права или способы его осуществления. Конечно, право
творческую деятельность госуда|тства направляют социальные силы, но непосредственным источником права является государственная воля, выраженная в виде правовых норм. У политических деятелей, которые могут влиять на развитие и изменение права, при подготовке и издании законов «свобода выбора различных вариантов поведения» значительно больше и шире, чем, скажем, при санкционировании обычаев или создании прецедентов. Государственно-волевое содержание нрава представляет собой проявление объективного в праве, когда это содержание обусловлено социально-экономическими, политическими и иными общественными потребностями, и субъективного — когда это содержание нс является обоснованным, а, наоборот, произвольно опровергается всей социальной практикой.
Юридическое содержание права состоит в том, что посредством правовых норм определяются субъекты права, их юридические статусы, условии вступлении в правоотношения; права, обязанности, запреты, юридические факты, виды правоотношений, составы правонарушений; процессуальный порядок решения споров и рассмотрения дел о правонарушениях, назначения и применения санкций. Именно оно разворачивает и конкретизирует признаки права, существующие во все времена его истории. Это общетеоретическое понятие необходимо для выявления социального и государственноволевого содержания права и обозначения направлений правового воздействия на общественные отношения.
Таким образом, в содержательном плане право представляет из себя систему формально определенных, общеобязательных и специально обеспеченных норм, установленных или санкционированных государством для реіулирования тех шли иных общественных отношений в согласованных им социальных интересах.
10.4.