Право и правовая система общества. Цели и направления осуществления реформы правовой системы

Правовая система общества - это конкретно-исторически сложившийся способ взаимосвязи и взаимодействия организацион­ных и нормативно-юридических систем, обеспечивающих в опре­деленной правокультурной среде регулирующее воздействие на важнейший слой социальных связей.

темы складываются из порядка взаимодействия институциональ­ного (структуры власти), нормативного (право и законодательство), поведенческого (правоотношения) и интеллектуального (правосоз­нание, правовая культура, юридическое мировоззрение) компонен­тов. Их особенности обусловливают наличие и специфику в совре­менном мире романо-германской, англосаксонской, мусульман­ской, буддийской и др. правовых систем.

Романо-германская (континентальная) правовая семья име­ет наиболее глубокие исторические корни, стала наиболее адапти­руемой к условиям современных реальностей жизни, получила по­этому широкое распространение в силу востребованности во мно­гих странах мира - от континентальной Европы до стран Латинской Америки, Африки, современных восточных государств.

Привлекательность романо-германской правовой семьи обу­словливается влиятельностью и могуществом государств-носителей классического римского права, а позже тех государств, которые перенесли его постулаты на почву складывающихся отношений собственности и частного интереса (Германия, Франция, Италия и др.). Процесс рецепции римского права складывался в континен­тальной Европе при наличии высокого авторитета римского права, развитости доктринального фонда и нормативных источников про­шлого (Свод законов Юстиниана) при развитых структуре, внут­ренней логики и юридической техники, а также в условиях распро­странённости в научных и церковных кругах латинского языка. На­конец, востребованность права в Европе была традиционной. Ре­цепция римского права происходит в условиях непрерывности и авторитетности правовой традиции в Европе, складывающейся в цепи: классическое римское право - каноническое право - возрож­дение римского права, оформление его как правовой системы.

Современное континентальное право характеризуется рядом особенностей:

• доминирующим источником в романо-германском праве является закон (нормативный правовой акт);

• во всех странах романо-германской правовой семьи есть писаные конституции;

• законодательство в романо-германской правовой семье кодифицируется;

• источниками права в данной правовой семье являются не только кодексы, законы, но и подзаконные акты: декреты, регла­менты, указы и др.;

• в определённом смысле нормативное значение имеет юридическая практика (толкование норм права судьями);

• континентальное право делится на области частного права и публичного права;

• при наличии общих характеристик (показателей) континен­тальное право принято делить на романскую правовую группу (Фран­ция, Бельгия и др.) и германскую (ФРГ, Австрия и др.). Они различа­ются в основном структурой, строением кодифицированных актов.

Англосаксонская правовая семья (система общего права) включает правовые системы Англии, США, Канады, Австралии и др. Они складывались вне зависимости от процесса становления европейского континентального права.

Англосаксонское право возникает как сумма юридических прецедентов, которые становились обязательными для всех судов (общее право), в процессе осуществления правосудия королевскими судами. Вместе с общим правом складывается право справедливости, создаваемое королевским канцлером при решении по определённой процедуре споров, с которыми их участники обращались к королю. Здесь также создаются юридические прецеденты, только формиру­ются они другим путём. Деление прецедентного права на общее и право справедливости было преодолено в ходе судебной реформы 1873-75гг. Создано в результате такой реформы единое прецедентное право. Второстепенными источниками права считаются законы- статусы. Растёт объём подзаконных актов, являющихся продуктом делегированного правотворчества.

В целом англосаксонское право имеет следующие признаки:

- основным источником права является судебный прецедент - такое решение суда по конкретному делу, которое в установлен­ном порядке приобретает значение общеобязательного правила по­ведения;

- наряду с юридическим прецедентом определённое значе­ние имеет законодательство;

- в англосаксонской правовой семье в ряде государств отсут­ствуют писаные конституции;

- большое значение в прецедентном праве имеет процессу­альное право (доказательственное), которое по многим позициям предопределяет формирование норм материального права;

- ведущую роль в формировании права играет судебная практика, соответственно велико значение судов в системе других органов государства;

- отсутствует деление права на частное и публичное. Мусульманское право в отличии от романо-германской и англо­

саксонской правовых систем является прямым выражением ислама, содержащего в себе, «во-первых, теологию, которая устанавливает и уточняет, во что мусульманин должен верить и во что не должен ве­рить.

Коран является первым источником мусульманского права. Вторым по значимости источником Сунна - собрание преданий о пророке Мухаммеде, которое содержит своего рода толкование Ко­рана. Третьим по значимости источником мусульманского права яв­ляется иджма - заключения правоведов древности об обязанностях правоверного. Это своего рода экспертные заключения знатоков Ко­рана, приобретающие значение юридической истины.

Среди источников мусульманского права выделяется аналогия (кияс) - правила применения к новым сходным случаям положений Корана, сунны или иджмы. В конечном счёте последние источники порождаются в результате деятельности многочисленных бого­словских правовых школ - суннитских и шиитских (А.Х. Саидов).

В целом мусульманская правовая семья характеризуется сле­дующими особенностями:

- утверждается божественная природа права, первооткрывате­лем которого считается Аллах;

- непосредственным главным источником мусульманского права признаётся Коран, воплощающий ценности ислама - рели­гиозно-нравственного нормативного порядка, а также Сунна, ид- жма и кияс;

- к источникам права относятся правила аналогий (результата истолкования богословскими школами Корана, Сунны, иджмы), их применения в новых жизненных ситуациях (сунниты и шииты);

- источники мусульманского права не являются сугубо юри­дическими. Морально-философские, религиозно-корпоративные, местные обычные нормы тесно переплетаются;

- нет деления мусульманского права на частное и публичное;

- исходное значение в мусульманском праве по сравнению с дру­гими правовыми системами имеют обязанности, а не права верующих.

Российская правовая система тяготеет к романо-германской правовой семье, в то же время находится в переходном состоянии.

1. Продолжается реформирование государственных институ­тов, введение их в конституционный и правовой режимы, повыше­ние эффективности их работы, достижение состояния юридической системности в целом.

2. Идет процесс реформирования законодательства: наращи­вания законодательного массива, повышения качества принимае­мых законов, приведения в соответствие с законами массива под­законных актов, возрастания значения и эффективности нормо­контроля.

3. Наращиваются усилия по реформированию судебной власти на институциональном (полномочия, кадровые, качества и эффек­тивности работы), процессуально-законодательном, образователь­ном уровнях. В конечном счете реформирование судебной власти нацелено на повышение качества работы всех государственных ин­ститутов и государственных служащих.

4. Предпринимаются усилия по развертыванию администра­тивной реформы - ревизии функций и полномочий, сокращения из­быточных структур и предметов ведения, проведение эффективной антикоррупционной работы, оздоровления нравственной атмосфе­ры государственной деятельности.

5. Государство, наконец, нуждается в коренных переменах от­ношения граждан к праву, закону, определению своего места в сис­теме ценностей современного общества. Речь идет о формировании правосознания, ценностей правовой культуры, юридического миро­воззрения на основе самоидентификации, преодоления состояния правового нигилизма, негативизма, романтизма.

11.6.