Понятие актов применения права

В современной отечественной теории государства и права под актами приме­нения права обычно понимают официальные документы, которые выносятся в процессе применения права. Исходя из этого, акт применения права можно определить как вынесенный в процессе применения права официальный до­кумент, содержащий индивидуально-конкретное правовое предписание.

Чтобы охарактеризовать акты применения права полнее, необходимо рас­смотреть, прежде всего, их признаки.

Во-первых, акты применения права - это определенные официальные доку­менты, которые имеют установленную законом форму. Акты применения права могут приниматься в форме указов, постановлений, распоряжений, приказов, решений, приговоров и т. д. Вместе с тем, как принято считать, ак­ты применения права иногда могут быть выражены в устной (устный приказ) или конклюдентной (жесты регулировщика дорожного движения) форме. Кроме того, под актами применения права иногда понимают не только доку­менты, но также сами действия правоприменительного органа.

Во-вторых, это документы, которые выносятся (принимаются) уполномочен­ными на то субъектами, именуемыми компетентными органами. Как уже бы­ло отмечено, такими субъектами являются преимущественно государствен­ные органы и должностные лица, но не исключаются и другие субъекты (государственные и негосударственные учреждения и предприятия, органы местного самоуправления, общественные организации).

В-третьих, это документы, которые выносятся в процессе применения пра­ва в установленном законом порядке и при соблюдении всех процессуальных требований.

В-четвертых, это документы, содержащие индивидуально-конкретные право­вые предписания, т. е. предписания, адресованные конкретным лицам и определяющие их субъективные права и обязанности.

В-пятых, это документы, носящие государственно-властный характер. Они обязательны к исполнению, и обеспечиваются принудительной силой госу­дарства.

В-шестых, это документы, обладающие юридической силой. Они выступают в качестве юридических фактов и порождают определенные правовые по­следствия: вызывают, изменяют или прекращают конкретные правоотноше­ния.

Акты применения права наряду с нормативными правовыми актами относят­ся к правовым актам. Как правовые акты, акты применения права обладают определенными общими чертами с нормативными правовыми актами, к чис­лу которых можно отнести следующие:

1) акты применения права и нормативные правовые акты являются офици­альными документами, имеющими установленную законом форму;

2) акты применения права и нормативные правовые акты принимаются, как правило, уполномоченными на то субъектами, компетентными органами. Ис­ключение составляют нормативные правовые акты, которые могут прини­маться также народом;

3) акты применения права и нормативные правовые акты содержат государ­ственно-властные предписания (правда, одни - индивидуально-конкретные, другие - нормативные);

4) акты применения права и нормативные правовые акты принимаются в установленном законом порядке;

5) акты применения права и нормативные правовые акты обеспечиваются государством, его принудительной силой;

6) акты применения права и нормативные правовые акты обладают юридиче­ской силой.

Вместе с тем акты применения права следует отличать от нормативных пра­вовых актов. Это отличие состоит главным образом в следующем:

1) акты применения права - это документы, которые выносятся в процессе применения права, в то время как нормативные правовые акты выносятся в процессе правотворчества;

2) акты применения права - это документы, которые содержат индивидуаль­но-конкретные правовые предписания, тогда как нормативные правовые ак­ты содержат нормативные правовые предписания, т. е. нормы права;

3) акты применения права - это документы, которые адресуются конкретным лицам, а нормативные правовые акты, поскольку они содержат нормы права, адресуются неопределенному кругу лиц;

4) акты применения права - это документы, которые всегда рассчитаны на конкретный случай, нормативные же правовые акты всегда рассчитаны на неопределенное число типичных, повторяющихся случаев.

Из названных отличительных признаков наиболее значимыми являются два последних, поскольку именно они позволяют достаточно четко разграничить акты применения права и нормативные правовые акты.

4.2